Повече от половин век опит на водещите страни в света показва, че клъстерната политика все още е най-ефективният инструмент за насърчаване на развитието на постиндустриална глобализирана икономика. Създаването на клъстери дава възможност да се използват конкурентните предимства на територията, тъй като група компании от взаимосвързани отрасли, както и предприятия, които поддържат тяхната дейност, пряко влияят върху развитието на региона и икономиката на страната като цяло.
Концепция
В индустриалната политика под клъстер се разбира съвкупност от географски локализирани компании, свързани по индустрията, инфраструктурата, която поддържа тяхната дейност, включително научни и образователни институции, доставчици на оборудване и компоненти, организации, предоставящи консултантски и специализирани услуги.
Клъстерите включват както жилищни, така и търговски недвижими имоти,образователни институции и други съоръжения, които осигуряват жизнената дейност на хората и организациите, работещи в този клъстер. Взаимосвързани групи от компании се формират там, където е необходимо да се развият ключови, иновативни области. Най-успешните клъстери позволяват технологичен пробив и формиране на нови пазарни ниши.
Клъстерната политика е набор от взаимосвързани действия, които са предназначени да стимулират и подкрепят частния бизнес и местните власти в усилията им да създават и развиват клъстери. Държавните органи могат да инициират създаването на браншови групи от компании, но със задължителното участие на регионалните власти.
Малко история
Първите клъстери започват да се формират около 1950-те и 1960-те години в Северна Америка и Западна Европа. Това бяха местни програми за подкрепа, като правило, на видове бизнес, традиционни за района. Около 70-те години на миналия век започват да се появяват мащабни национални програми за подпомагане развитието на определени групи предприятия, а от втората половина на 90-те години подобни мерки на клъстерната политика вече работят във всички развити страни..
Клъстерите се превърнаха във важен и ефективен инструмент на икономическата политика и прилагането на стратегията за развитие на страната. Значително се увеличи размерът на средствата, насочени от държавния и местния бюджет. Дългогодишната практика на прилагане на клъстерни програми във водещите страни в света показа своята ефективност.
Например, проектът за развитие на биоклъстер BioRegio позволи на Германия да стане лидер в секторабиотехнология, бяха отпуснати 700 милиона евро финансиране, което позволи на индустрията да нарасне с 30% по време на програмата.
Видове клъстери
Има различни класификации. Ако вземем за основа вида на гръбначната организация около, в сътрудничество с която се формира група компании, тогава се разграничават два вида. Основната и често инициатива е:
- Мащабно предприятие, закотвено около което обикновено се формират технологично взаимосвързани групи от предприятия. Например, в много страни, до големи предприятия, произвеждащи първични продукти от въглеводороди - етилен, амоняк, се изграждат предприятия, които допълнително произвеждат потребителски продукти от тези суровини.
- Организация, която определя икономическото развитие (асоциации, търговски камари, регионални агенции). Обикновено в инициирането и управлението участват специализирани агенции за клъстерна политика, които могат да бъдат публични или частни.
Типология
Според ядрото на клъстера, вида на общите и обединяващи характеристики, се разграничават следните типове клъстери:
- базирано на сложна технологична основа;
- развиващи дейности, традиционни за този регион, което е типично за ранните периоди на развитие на клъстерната политика, например туристически клъстери в Италия и Австрия;
- предприятия, свързани с договорни отношения;
- междусекторни клъстери;
- образува се мрежаняколко клъстера, принадлежащи към различни сектори на икономиката и характеризиращи се с висока степен на агрегиране, например химическата и автомобилната промишленост.
Категории
При анализа на клъстерната политика се разграничават две основни категории, които са резултат от тази целенасочена дейност.
Индустриален клъстер не е пространствено ограничен до определена област, той има по-широки граници и може да се разпространи в целия регион и цялата страна. Обикновено се състои от различни субекти, които обединяват ресурси за развитието на определен сектор на икономиката. Например, клъстерната политика в Русия за развитие на космическите технологии обхваща предприятия от индустрията, които се намират не само в цялата страна, но и в Казахстан, където се намира космодрума Байконур.
Регионалният клъстер се формира в определена локална среда, пространствено ограничена от агломерацията. Такива клъстери обикновено се състоят от малки и средни предприятия, които се концентрират върху използването на социалния капитал и географското местоположение.
Цели на политиката
Основната цел на клъстерната политика е постигане на високо ниво на развитие, устойчив растеж, диверсификация на икономиката чрез повишаване на конкурентоспособността на предприятията. В същото време всички субекти, участващи в работата на клъстери, включително доставчици на оборудване и компоненти, компании, които осигуряват работния процес, включително и сервизните, получават стимул за развитие.консултантски, изследователски и образователни организации.
Целта на клъстерната политика е и развитието на ключови, стратегически технологии и индустрии, когато страната се стреми да постигне предимство на световния високотехнологичен пазар.
Упътвания
Въпреки факта, че държавите използват различни инструменти за индустриално развитие, основните насоки на клъстерната политика са определени.
Насърчаването на институционалното развитие в много страни е основната посока на държавно влияние, включва създаването на специализирана агенция, която инициира и развива индустриални клъстери, осъществява стратегическо планиране, определя специализацията и пространственото разпределение..
Разработват се механизми в подкрепа на проекти, насочени към въвеждане на високи технологии, съвременни методи на управление и подобряване на ефективността на взаимодействието. В много страни в рамките на клъстерната политика на региона се провеждат конкурси за получаване на финансиране, което се присъжда на предприятието, предоставило най-обещаващите проекти.
Основната посока е създаване на благоприятни условия за развитие, привличане на инвестиции в клъстерна инфраструктура, включително инженерни мрежи и недвижими имоти, подобряване на качеството на трудовите ресурси и предоставяне на данъчни облекчения и преференции.
Основни задачи
Клъстерната политика на всяка държава е насочена преди всичко към създаване на условия за развитие. Въпреки това, за неговата ефективностнеобходимо е да се решат следните задачи:
- формиране на условия, включително разработване на стратегии, които гарантират функционирането на високотехнологични предприятия, които увеличават конкурентните предимства на членовете на групата;
- предоставяне на ефективна подкрепа, включително малки и средни предприятия, привличане на инвестиции, разработване на иновации и индустриална политика, инженерна инфраструктура, насърчаване на износа;
- информационна подкрепа, предоставяне на консултантска, методическа и образователна помощ на секторната и регионална клъстерна политика. Координиране на дейностите на всички участници в процеса: държавата, местните власти и бизнеса.
Модели
В зависимост от степента на влияние и ролята на държавата в развитието на клъстерната политика има два модела:
- Англосаксонски (САЩ, Канада, Австралия), оказва значително влияние върху формирането на клъстери от механизми на пазарно саморегулиране. Работи с минимална държавна намеса, която само трябва да създаде условия за клъстерни инициативи и да намали бариерите за инициаторите. Регионалната клъстерна политика е отговорна за създаването и организацията на финансиране. Централното правителство пряко, включително финансово, подпомага само групи предприятия, които са от стратегическо значение за националната икономика.
- Continental (включително Япония, Швеция, Южна Корея), тук държавата играе най-активна роля в прилагането на клъстерната политика. Държавните органи извършват дейности по инициирането им,идентифициране на приоритетни области, разработване на национални програми за развитие на ключови индустрии, създаване на инфраструктура и мерки за подкрепа.
Политики
Конкурентоспособността на една страна се определя от много в зависимост от степента на развитие на клъстерите, които са резултат от целенасочени усилия на цялото общество. Има няколко вида клъстерни политики, в зависимост от степента на държавно участие в тяхната работа.
- Първият тип е каталитична политика, при която държавните органи установяват само взаимодействие между субектите, участващи в дейността на клъстера. Не участва в сътрудничество.
- Вторият тип, когато в допълнение към поддържащата, каталитична функция се добавят елементи за контрол върху по-нататъшното развитие и стимулиране на растежа.
- Третият тип клъстерна политика, характерен за азиатските страни, предвижда участието на държавата по въпросите на специализацията на предприятията, тяхното развитие и растеж.
Русия в света на клъстерите
Разработването на клъстерната политика на Руската федерация се осъществява от съответните федерални министерства и местни власти. Тази политика е насочена към иновативно развитие, разработване и внедряване на най-новите технологии и оборудване, съвременни системи за управление, получаване на специални знания и идентифициране на нови начини за навлизане на глобални силно конкурентни пазари.
Поради географското разнообразие на териториите и нивото на икономическо развитие на различните субекти,много региони на Русия развиват свои собствени специфични индустрии. Например, клъстерната политика на Нижни Новгородска област е насочена към развитието на нефтохимическата и автомобилната промишленост, които се развиват тук още от съветско време.
Поради факта, че страната се включи по-активно в глобалното разделение на труда, някои региони започнаха да развиват нови индустрии. Например, Санкт Петербург, чиято клъстерна политика в региона допринесе за успешното развитие не само на традиционното корабостроене, но и създаде един от най-големите автомобилни клъстери в страната от нулата. Русия се характеризира с по-подкрепяща политика, регионите създават условия за привличане на инвестиции в определени индустрии. Основно инициаторите за създаването на клъстери са регионалните власти.
Клъстерната политика в Русия е насочена основно към развитието на иновационния компонент, инвестиционната привлекателност, създаването на нови високотехнологични индустрии и обучението на висококвалифицирана работна сила.
