Културна политика: същност, основни насоки, принципи, цели и форми. Културна политика на Русия

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Последно модифициран: 2024-02-12 04:02

Културната политика е законите и програмите на правителството на държава, които регулират, защитават, насърчават и подкрепят финансово дейностите на държавата, свързани с изкуствата и творчеството, като живопис, скулптура, музика, танци, литература и филм производство. Може да включва области, свързани с езика, културното наследство и многообразието.

Произход

Идеята за държавна културна политика е разработена от ЮНЕСКО през 60-те години на миналия век. Тя включва управлението на страната, установяване на процеси, правни класификации, правила, законодателство. И, разбира се, културни институции. Например галерии, музеи, библиотеки, оперни театри и други подобни. Те са тези, които насърчават културното разнообразие и творческата изява в различни форми на изкуство.

Глобално значение

Културната политика варира от една страна до друга. Тя има за цел да подобри достъпността на изкуството и творческата дейностза граждани. А също и за насърчаване на художествени, музикални, етнически, социолингвистични, литературни и други изяви на цялото население на държавата. В някои страни се обръща специално внимание на популяризирането на наследството на коренното население. През по-голямата част от двадесети век много от дейностите, съставляващи държавната културна политика през 2010-те, бяха регулирани под заглавието „политика в областта на изкуството“.

Методи на изпълнение

Културната политика може да се провежда на федерално, регионално или общинско ниво. Примерите за неговото развитие включват много дейности:

финансиране на музикално образование или театрални програми;
провеждане на художествени изложби, спонсорирани от различни корпорации;
създаване на законови кодове;
организация на политически институции, съвети за предоставяне на изкуства, културни институции.

Теоретичен подход

Социо-културната политика, въпреки че съставлява малък процент от бюджета дори на много развитите страни, е доста сложен сектор. Това води до огромен и хетерогенен набор от организации и лица. Те се занимават със създаване, производство, представяне, разпространение и опазване на естетическо наследство, включително развлекателни дейности, продукти и културни артефакти. Културната политика задължително включва широк спектър от дейности. Тя се радва на обществена подкрепа. Те включват:

Наследство иисторически паметници.
Ботанически градини, зоологически градини, увеселителни паркове, аквариуми, дендрариуми.
Музеи и библиотеки.
Обществени хуманитарни програми.
Сценични изкуства, което включва: популярна и народна музика; бални и модерни танци; циркови представления; балет; Оперни представления и мюзикъли; сценични умения; радио и телевизия; кино.
Изящни изкуства, включително живопис, архитектура, керамика, скулптура, графика, изкуства и занаяти и фотография.

Някои правителства поставят тези области на културната политика в други отдели или министерства. Например, националните паркове са причислени към Министерството на околната среда, докато Министерството на образованието е възложено на социалните хуманитарни науки.

Демократизация на културата

Тъй като културата е обществено благо, правителствата прилагат програми за насърчаване на нейната по-голяма достъпност. Значителни естетически произведения (скулптури, картини) трябва да бъдат свободно достъпни за широката публика, а не прерогатив на която и да е социална класа или столичен район. Националната културна политика не взема предвид класовите условия, местоживеенето или нивото на образование на гражданите.

Демократичната държава не се разглежда като подчинение на естетическите предпочитания на малка група хора, колкото и да са просветени, или като открито вливане на политически ценности в изкуството. "Демократизацията" еподход отгоре надолу, включващ определени форми на програмиране. Те се считат за обществено благо. Следователно основите на държавната културна политика са оформени по такъв начин, че да демонстрират как се обслужва общественият интерес.

Задачи

Целта на демократизацията на културата е естетическото просвещение, повишаването на човешкото достойнство и развитието на образованието сред всички слоеве от населението. Разпространението на информация е ключова концепция, насочена към създаване на равни възможности за всички граждани, участващи в публично организирани и финансирани културни събития. За постигането на тази цел е необходимо представленията и изложбите да бъдат по-евтини. Достъпното художествено образование ще изравни естетическите възможности на широките маси. Особено внимание трябва да се обърне на обиколките на национални институции за представления в жилищни комплекси, старчески домове, сиропиталища и работни места.

Културната политика и изкуствата имат силна връзка. Състои се както от прагматика, така и от дълбока философия. Културното покровителство на богати индивиди или корпорации се различава значително от покровителството в демократичните правителства. Частните покровители са отговорни само пред себе си и са свободни да удовлетворяват своите вкусове и предпочитания. Държавата е отговорна пред избирателите за своите политически решения.

Елитизъм

Привържениците на елитната позиция твърдят, че културнатаполитиката набляга на естетическото качество като определящ критерий за държавна субвенция. Тази гледна точка се подкрепя от големи организации, успешни артисти, критици и добре образована, богата публика.

Тя настоява, че изкуството и културата трябва да достигнат определена степен на изтънченост, богатство и съвършенство, за да процъфтява човешката природа. В същото време държавата трябва да осигури целия процес, ако хората не искат или не могат да го направят сами. Привържениците на елитаризма са фокусирани върху подкрепата за създаването, съхраняването и изпълнението на канонични произведения, които се считат за най-добрите художествени продукти на обществото.

Популизъм

Популистката позиция благоприятства широкото разпространение на културата. Този подход набляга на по-малко традиционен и по-плюралистичен възглед за художествените достойнства. Съзнателно се стреми към развитие на културната политика. С акцент върху личното усъвършенстване, популистката позиция поставя много ограничени граници между любителските и професионалните дейности. Целта е да се предоставят възможности за тези, които не са в професионалния мейнстрийм. Например, докато елитарният подход би подкрепил професионални музиканти, особено тези с класически произход, популисткият подход би подкрепил любители и оригинални певци.

Елитизмът е културна демокрация, а популизмът е демократизация на културата. Има тенденция тези позиции да се разглеждат катовзаимно изключващи се, а не допълващи се.

Историческа перспектива на RF

През 90-те години в Русия се наблюдава преход от "марксистко-ленинската" идеология към новата културна политика на Руската федерация. Комунистическата партия използва широко образованието и просвещението за своите нужди. Тази система се формира главно през 1920-те и 1930-те години. През 40-те години на миналия век той се развива и набляга на укрепването на историческата идентичност. Системата остава такава до края на 80-те години, въпреки няколко повърхностни промени. Основите на културната политика от онова време са:

формиране на строга централизирана система за управление и идеологически контрол;
създаване на широка мрежа от обществени културни институции с мощно образователно влияние;
приемане на съответните разпоредби;
Подкрепа на класическа или висока култура, която се възприема като лоялна или неутрална по съдържание.

По съветско време

Приоритет беше даден на инструментите с най-голям потенциал за разпространение на информация: радио, кино, преса. От 60-те години на миналия век акцентът е върху телевизията. Основната задача на т. нар. „творчески съюзи“, обхващащи основните форми на изкуството, беше контролът на художествената общност и интелигенцията. Както и организиране на професионалните си дейности в съответствие с нуждите на комунистическата партия.

През 1953 г. е създадено Министерството на културата на СССР. Това еимаше бюрократична машина за управление на просветата на гражданите на страната. Въпреки това националният културен живот беше многостранен. И най-важното - разнообразни. Участието на хората в официално организирани артистични събития беше стратегия на културната политика.

След "размразяването"

През 50-те и 60-те години на миналия век реформите на Никита Хрушчов и така нареченото "размразяване" пораждат стремежи към либерализъм, включително в културния живот на страната. Настъпилите промени се забавиха в ерата на „застоя“при управлението на Леонид Брежнев.

В средата на 80-те години на миналия век Михаил Горбачов инициира реална промяна, като облекчи идеологическия натиск върху медиите и административния контрол върху културните и образователните институции. Интелигенцията, художниците, културните дейци станаха най-ревностните поддръжници на "перестройката".

През 90-те

През 1990 г. "Законът за печата и другите средства за масова информация" премахва държавната цензура, като по този начин прокламира премахването на идеологическия контрол. Основата на държавната културна политика беше:

Гарантирана свобода на изразяване.
Опазване на наследството и мрежата от обществени културни институции.

През юни 1993 г. тези цели бяха одобрени от правителството на Руската федерация. Създадена е федерална програма за развитие и опазване на културата и изкуството. Държавата има тенденция да намалява участието си в културната сфера. Надявайки се на независимдейността на културните институции. Както и регулирането на пазара и спонсорството. Последното трябваше да се развие в руската културна политика едва през 90-те години, когато проблемите се усещаха дълбоко във всички аспекти на живота. Формирана е задача за актуализиране на общата правна рамка в изследваната област.

В средата на 90-те години се работи по изготвянето на доклад "За националната културна политика на държавата". Той помогна да се сравнят руските приоритети с тези, разработени на европейско ниво.

През 1997-1999 г. е създадена Федералната програма за развитие на културата. Неговите цели бяха насочени повече към просперитет, отколкото към запазване, но политическата и икономическа криза не позволи това да се постигне. Културният живот обаче беше разнообразен. Общественият дебат се съсредоточи върху напрежението между високия социален статус на изкуството и недостатъчното финансиране на културния сектор. Бюджетът за култура беше съкратен. В резултат на това заплатите на работещите в неговите институции са намалели. Борбата за ресурси се превърна в основен приоритет.

През 1999 г. има завой към стабилността на културната политика на Руската федерация. Общественото уважение към качеството на изкуството обаче драстично намаля. Той е заменен от масово забавление, разглеждано предимно като търговски дейности.

2000

В навечерието на 21-ви век беше широко признато от политиците, че контролът и налагането на свободата на изразяване не са достатъчни за подкрепа иразвитие на изучаваната индустрия. Публичните дискусии за културната политика на Русия бяха фокусирани върху два противоположни полюса:

намаляване на списъка с институции и промяна на техния правен статут, включително приватизация;
или разширяване на държавната подкрепа и изпълнение на важни социокултурни функции.

От 2003 г. федералното правителство, в духа на повишаване на ефективността на бюджетните разходи, предприема следните мерки:

преразпределение на отговорностите между три административни нива - държавно, регионално и местно;
въведете бюджетиране за ефективност и разширете конкурентното разпределение на паричните средства;
създаване на нови правни форми за организации с нестопанска цел за стимулиране на институционалното преструктуриране на културния сектор;
насърчаване на публични и частни партньорства, приватизация, възстановяване на религиозни организации.

През 2004 г. руската правителствена система беше разпусната като част от административна реформа. Изпълнителната власт е организирана на три федерални нива: политическо (министерство), контролно (надзорна служба) и административно (агенция). Що се отнася до отговорността, по различно време Министерството на федералната култура може да отговаря за туризма или медиите. Управлението на мрежата от институции е прехвърлено на регионално и общинско (местно) ниво. Финансирането им зависи от съответните им бюджети.

Характеристики на съвременния модел

Какво пише в "Основния закон за културата" (1992)? Какви са нюансите в него? Основното е, че държавната културна политика означава както принципите, така и нормите, които ръководят правителството в действията му за развитие, разпространение и съхраняване на наследството. Моделът му се развива от централизирано управление към по-сложен търговски. Появиха се нови културни политики, включително местни власти и частни участници. Предприемат се общи политически и административни мерки:

децентрализация и отчетност;
подкрепа за културни институции и обекти на националното наследство;
развитие на съвременното изкуство и медийната култура.

Национална дефиниция

Националното разбиране за културата се основава на високо уважение към нейната основна социална и етична роля. Тази идея е формирана от руската интелигенция, приета като клише в масовото съзнание. За светските демократи основната роля на културата се разбира като:

символична социална сплотеност;
формиране на национални идеи;
предоставяне на основата на духовни и морални насоки;
основата на целостта на нацията.

Напоследък на всички официални нива културата и културното наследство се разглеждат като единна ценностна система. Той е в основата на националната идентичност, засяга всички сектори на обществото и е източник на гордост ипатриотизъм.

В масовото съзнание културата се разбира като обществено благо и обществена (държавна) отговорност. За негово разпространение се използват средствата за масова информация. Идеята за отнемане на културни институции и паметници от държавата и предаването им в частни ръце не отговаря на по-широкото разбиране на обществеността и професионалистите в изкуството.

Голове

Културната политика е предназначена да реализира конституционните права на руските граждани. Какво означава? Дискусиите, последвали презентациите на национални и европейски експерти за руската културна политика и представянето й пред Комисията по култура на Съвета на Европа, подкрепиха сценария на развитие. Което отговаряше на идеите и принципите, изложени в документите на ЮНЕСКО. На официално ниво бяха формулирани цели, които подчертават значението на класическата култура и националните традиции, творчеството и охранителните дейности, достъпа до изкуство и художествено образование.

Стратегия 2020

През 2008 г. министърът на икономиката представи "Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация" (2008-2020 г.) или "Стратегия 2020". Нейните указания:

осигуряване на равен достъп до културни ценности, услуги и художествено образование за всички граждани на Русия;
опазване и популяризиране на етническото наследство на Русия;
осигурете качество на услугата;
насърчаване на положителен имидж на Русия в чужбина;
подобрениеадминистративни, икономически и правни механизми в областта на културата.

Правителствената "Стратегия 2020" свързва иновациите с масивни инвестиции в хора. Капитал е необходим и за общото развитие на образованието, науката и изкуството. Той също така предлага основни етапи и свързани индикатори за разширяване и модернизиране на мрежата от публични културни институции.

Culture RF

Целевата федерална програма "Култура на Русия" (2012-2018), натрупваща финансиране за най-важните събития, декларира следните цели:

запазване на идентичността на Русия, равен достъп до културни ценности, възможност за личностно и духовно развитие;
осигуряване на качеството и разнообразието на услугите, модернизация на културните институции;
информатизация на индустрията;
модернизиране на художественото образование и обучение на специалисти, като се вземе предвид запазването на руското училище;
участие в културния живот, актуализация на народното творчество;
увеличаване на иновационния потенциал;
подобряване на качеството и достъпността на туристическите услуги: местни и чуждестранни;
осигуряване на устойчиво развитие на културата и изкуствата.

Общо описание на системата

Държавата все още е основният участник в културната политика в Руската федерация, а изпълнителната власт запазва ключовата си роля в структурите на управление. Президентът на Руската федерация е назначенминистър, отговарящ за разглеждания сектор, и формулират принципите и приоритетите на националната политика в парламента. Основният консултативен орган е Съветът за култура и изкуство на Руската федерация, основан през 1996 г. Членовете му се назначават от президента и включват видни дейци на културата, художници и представители на съюзи на художниците. Съветът трябва да информира държавния глава по въпросите на културата и изкуството, да осигури взаимодействие с творческата общност и културните организации. Той също така предлага кандидати за държавни награди.

Депутатите на Държавната дума, в сътрудничество с Министерството на културата, лобират интересите и нуждите на културния сектор, неговите специалисти и институции. Има специални комисии за култура, междуетнически отношения и информационна политика, които разработват закони за парламентарно обсъждане.

Министерството на културата на Руската федерация трябва да предоставя наредби, да управлява държавната собственост и да предоставя обществени услуги, свързани с културата, изкуството, културното наследство, киното, архивите, авторските права, сродните права и туризма.

Министерството на далекосъобщенията и масовите съобщения формира държавната политика в областта на средствата за масова информация, отпечатването и обработката на лични данни.