Системата за социална защита на населението: структура, функции и задачи

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Последно модифициран: 2024-02-12 04:03

Социалната защита на населението е част от държавната политика, която е насочена към поддържане на адекватно материално и социално положение на нуждаещите се. В Русия тя се прилага в много области и е залегнала в законодателството. Системата за управление на социалната закрила у нас е доста добре развита.

Защо социалната защита на населението е толкова актуална

По време на трудни времена на криза много сектори на обществото са изправени пред предизвикателства при задоволяването на основните нужди. Може дори да няма достатъчно пари за храна. При наличие на здравословни проблеми човек може да изисква скъпи лекарства и предоставяне на квалифицирана медицинска помощ. Такива слоеве могат да се нарекат социално незащитени. Със спонтанното развитие на капитализма и пазарните отношения много от тези, които попадат в тези категории, остават практически без нищо. Задачата на държавата е да им осигури приемливо съществуване за своя сметка. Развитие на систематасоциалната защита на населението е на много фронтове в повечето страни по света.

Правата на гражданите на социална защита са залегнали в Конституцията на Руската федерация от 1993 г. Мерките за социално подпомагане и закрила са посочени в чл. 7 от този брой. С него се създава правна рамка за работата на системата за държавна социална закрила на населението.

Какво е социална защита

Най-често това понятие означава именно поддържане на приемливо ниво на доходи на тези лица, които по различни причини не могат да го направят сами. По принцип групите в нужда включват болни, инвалиди, сираци, безработни, възрастни хора, многодетни семейства и майки.

В идеалния случай социалната подкрепа на населението трябва да допринася за:

- подобряване на здравето и начина на живот на гражданите;

- задоволяване както на материалните, така и на духовните нужди на хората;

- повишаване на материалната сигурност, жизнения стандарт на населението;

- изравняване на социалните контрасти между богати и нуждаещи се хора.

При извършване на дейности за социална защита на населението се вземат предвид следните основни принципи:

• Предоставяне на целева подкрепа на нуждаещите се.
• Принципът на човечеството.
• Всеобхватен подход.
• Зачитане на правата на гражданите.

Каква е системата за социална защита на населението

Тази система е съвкупност от дейности, закони и организации за подпомагане,които осигуряват изпълнението на програми за социална защита на населението. Той включва раздели като социално осигуряване, социално осигуряване и социални гаранции.

Задачите за организиране на системата за социална защита на населението включват следните позиции:

• Изпълнение на изискванията за осигуряване на държавно гарантираната минимална работна заплата.
• Изпълнение на комплекс от мерки за опазване на труда и човешкото здраве.
• Поддържане на системи за социални услуги.
• Изпълнение на изискванията за подпомагане на хора с увреждания, възрастни хора, деца, многодетни семейства.
• Изплащане на пенсии, различни помощи, предоставяне на други гаранции за социална подкрепа.

Поддържането на системата за социална защита на населението изисква значителни усилия и ресурси.

Социално осигуряване

Появи се в Русия през 20-те години на 20-ти век и е създадена за осигуряване на възрастни хора и неработоспособни, за сметка на публични средства.

Социалното осигуряване включва много дейности. Сред тях са:

• Редовно изплащане на пенсии.
• Обезщетения за инвалидност, грижи за деца и др.
• Преференциални плащания за инвалиди, тяхната материална подкрепа, обучение по професии.
• Изплащане на семейни надбавки и друга помощ на семейства.
• Осигуряване работата на интернати, детски градини, детски ясли, пионерски лагери и др.

Социално осигуряване

Този вид действие предвижда обезщетение за вреди при различни неблагоприятни обстоятелства (злополуки, наранявания, заболявания, смърт на съпруг, безработица и др.). За това се привличат средства от извънбюджетни фондове, които се попълват за сметка на държавни субсидии, средства на работодателите и доброволни вноски.

Социалното осигуряване може да бъде държавно и доброволно. Реализира се чрез изплащане на различни обезщетения, пенсии, медицински осигуровки.

Какви са социалните гаранции

Те включват гарантирани от държавата плащания на средства и предоставяне на услуги безплатно.

Има няколко социални гаранции в Русия:

• Безплатно и достъпно образование.
• Държавно гарантирана минимална работна заплата (SMIC).
• Основни здравни грижи, които са законно безплатни.
• Минимално ниво на пенсии, стипендии.
• Добавки за отглеждане на дете.
• Различни социални пенсии, включително пенсии за инвалиди, възрастни пенсионери, сираци, хора без трудов стаж.
• Погребение.

Включва и социални помощи. Те са вид гаранция, предназначена за определени категории граждани: ветерани от труда, инвалиди, ветерани от Великата отечествена война и др. От 2005 г. досега действащите класически обезщетения бяха заменени с парични плащания. Заедно те се наричат социален пакет и представляватмесечни плащания.

Социалният пакет включва безплатно закупуване на лекарства, пътуване в градския транспорт, лечение в санаториуми и пътя до там. Съгласно закона привилегированите категории граждани могат сами да избират формата на обезщетенията: под формата на парични плащания или класически намаления на цената.

Най-големите плащания (коефициент 2) са предоставени за ветерани с увреждания от Втората световна война. Плащанията за ветерани без увреждания са много по-ниски (фактор 1,5). Други бенефициенти, включително бойни ветерани, могат да се възползват от още по-ниски плащания (коефициент 1, 1).

Най-малките обезщетения се предоставят за онези ветерани, които по време на Великата отечествена война са участвали в осигуряването на функционирането на тиловите съоръжения. Например при изграждането на военни бази, отбранителни съоръжения. Същият размер на обезщетенията се предоставя и за тези, които са членове на семействата на инвалиди от Великата отечествена война в случай на тяхната смърт. В този случай коефициентът на изплащане е 0,6.

Размерът на паричните вноски зависи от степента на увреждане. За първа степен (за ограничение в трудовата дейност) процентът е 0,8, за втора - 1,0, а за трета - 1,4.

Ако лице с увреждане няма ограничения за заетост, размерът на обезщетенията ще бъде минимален и ще бъде 0,5.

Социална поддръжка

Този вид помощ на населението се предоставя за най-уязвимите категории граждани, тоест за тези, които не могат самостоятелно да осигурят финансовото си състояние. Характерът на тази помощ е двоен. Те включват парични плащания и помощ в натура:неща, безплатна храна.

Средствата за социално подпомагане идват от данъчни приходи. Този вид помощ обаче не е лесен за използване. Първо трябва да се тествате. Основното условие е общият доход под издръжката.

Социални услуги

Помощта на населението може да бъде психологическа. За това са създадени социални услуги, които се занимават с адаптиране на човек в трудни житейски ситуации, в които се намира. Може да са необходими мерки за психологическа помощ във връзка с различни трагедии, заболявания.

Тази форма на подкрепа се нарича социални услуги за населението. Включва съдействие в ежедневието, решаване на правни въпроси, педагогическа и медицинска помощ. Това е системата за социална и правна защита на населението.

Тази форма на подкрепа се развива интензивно в началото на 2000-те. Така например през този период общият брой на центровете за социални услуги за граждани се е увеличил с 1/3. Броят на институциите за подпомагане на инвалиди и възрастни хора се е увеличил от 1985 г. насам. През 2004 г. вече са били 1,5 пъти повече. Също така бяха създадени нови видове институции от системата за социална защита на населението: кризисни центрове за различни категории граждани, главно за жени.

Кой е обект на социална работа

Професионалната дейност на социалните работници е насочена към такива групи от населението като инвалиди, пенсионери, хора със сериозни заболявания, деца, наркомани, бежанци, трудни тийнейджъри, безработнии затворници.

Кой върши социална работа

Включва системата от органи и институции за социална защита на населението. Най-висшата е държавната власт, която разработва закони, издава укази, които се изпълняват чрез държавни програми. Това се прави и от обществени организации, както и от организации, занимаващи се с благотворителна дейност, като Червения кръст.

Преките изпълнители на социалната работа са доброволни или декларирани социални работници. В Русия има няколко десетки хиляди професионални социални работници, а общо в света има около 0,5 милиона души. Значителна част от работата обаче се извършва от лица без специално образование, които са се съгласили на този вид работа поради обстоятелства (например извънредни ситуации) или по вътрешно убеждение.

По този начин системата на органите за социална защита вече е доста многобройна.

Какво е ефективността на социалната работа

Обикновено ефективността означава съотношението на изразходваното усилие към стойността на получения резултат. В областта на социалното представяне измерването на ефективността е доста трудно. В крайна сметка неговият резултат се определя от общото удовлетворение на гражданите от работата на социалните служби и този показател е качествен, а не количествен. Материалните показатели са по-близо до количественото изчисление. Ако основната част, разпределена за обезщетения, пенсии и обезщетения, достигне до крайния потребител, тогава работата на социалните услуги може да се наречеефективно.

Ако разгледаме ситуацията като цяло, тогава индикатор за ефективността на социалната активност може да бъде увеличаване на раждаемостта, намаляване на смъртността, увеличаване на продължителността на живота, намаляване на наркоманията, престъпност, бедност и др. Ефективността на системата за социална защита в Русия зависи от конкретния регион.

Не всички резултати от социалните услуги могат да бъдат оценени като положителни. При прекомерно развитие на системата за социално подпомагане на населението хората могат да имат нежелание да работят, да се женят и т.н. Този проблем съществува в САЩ, но за Русия не е актуален. Системата на държавните органи за социална защита на населението не винаги е в състояние да осигури ефективна и пълна помощ на гражданите.

Социална подкрепа за населението на Русия през 2018 г

В момента основният фокус на социалното подпомагане е върху плащанията на нуждаещите се. За основа се взимат разходите за живот. Ако доходите на дадено лице са под тази стойност, това е основата за предоставяне на такава помощ. Основни направления на плащанията:

1. Субсидии.
2. Парични награди.
3. Изплащания за целите на компенсацията.
4. Хуманитарна помощ.

Социалните придобивки се предоставят безплатно и могат да се изразходват по желание. Стойността им е регламентирана със закон и зависи от конкретната категория граждани. В регионите са възможни допълнителни плащания по решение на регионалните власти.

Субсидии същосе заплащат безплатно и се извършват чрез прехвърляне на пари по банковата сметка на получателя.

Плащанията с цел компенсация се извършват след изразходване на пари за определени цели. Те се извършват в случаите, предвидени в законодателството. Това изисква доказателство за изразходване на средства за конкретна цел.

Хуманитарната помощ се предоставя в натура: стоки, дрехи, храна. Набирането на средства обикновено се извършва от обществеността.

Какво ви трябва, за да получите помощ през 2018 г

Помощ се предоставя на граждани с ниски доходи, както и на тези, които са изправени пред временни финансови проблеми поради независещи от тях причини. За да го получите, ще трябва да предоставите определени документи. Най-важните от тях са паспорт и заявление, но може да изискват още десетина различни документи. Наборът от документи може да зависи от вида на социалната подкрепа.

Трябва да се свържете с отдела за социална защита на населението, Пенсионния фонд на Руската федерация или клона на Пенсионния фонд.

Как да получите социална помощ

За да направите това, свържете се със съответния орган или MFC и предоставете заявление и необходимите документи. Заявлението се разглежда в 10-дневен срок, след което се взема решение за оказване на съдействие или за отказ. В някои случаи този период не е достатъчен. След това след десет дни се издава предварително заключение и разглеждането се удължава на 1 месец. В периода от 10-30 дни се проверяват документи и се извършва по-подробно проучване на заявлението.

Основанията за отказ на социално подпомагане може да бъде укриване на истински доходи и/или имущество, или предоставяне на невярна информация за структурата на семейството.

Ако финансовото състояние на получателя се подобри, социалните плащания към него се прекратяват. Увеличение на дохода над прага на бедността трябва да се докладва в рамките на 14 дни.

Помощ за бедни семейства

Предоставя се на семейства, чиито доходи са под установеното минимално ниво. Включва помощ при раждане, обезщетения за майчинство, субсидирани ипотеки. Също така, такива семейства могат да разчитат на безплатни медицински услуги, помощ в натура (храна, гориво, лекарства), данъчни облекчения, психологическа и правна подкрепа.

Следните видове помощ се предоставят за многодетни семейства:

• Безплатно ползване на обществен транспорт.
• Отстъпки за комунални сметки.
• Деца под 6 години получават безплатни лекарства, ако са предписани от лекар.
• Право на безплатно училищно хранене за деца.
• Компенсационни плащания, свързани с училищни дрехи.
• Приемане на деца в детска градина извън ред.

Какво е майчински капитал

Това е еднократно плащане, което се извършва в случай на раждане на второ и следващи деца. През 2018-20 г. е 453 000 рубли. Законът за майчинския капитал е приет през 2007 г.

Може да се изразходва само за нуждите, посочени в закона.

По този начин системата на държаватасоциалната защита на населението е насочена към предоставяне на всестранна социална помощ на гражданите. В Русия той е доста добре развит. Много работа в тази посока се извършва от доброволци и благотворителни организации. Институциите на системата за социална защита на населението са доста многобройни. Техният брой се е увеличил драстично през последните 20 години, тъй като именно през този период настъпва значително разслояване на обществото въз основа на финансови доходи.