Министерството на финансите е федерален изпълнителен орган. Основните функции на Министерството на финансите са разработване на единна държавна финансова политика и лидерство в областта на финансовата организация.
История
Исторически предшественици на служителите на Министерството на финансите са доверени пазители на княжеските печалби - иманяри. До 16 век възниква съкровищният орден и едва през 1812 г. е образувано Министерството на финансите. От 1917 г. претърпява редица промени - превръща се в Народен комисариат на финансите на републиката, включва министерствата на финансите на съюзните републики на СССР, слива се с Министерството на икономиката, докато през 1992 г. отново става независим федерален орган, който остава и до днес.
Структура
Ръководителят на Министерството на финансите е министър, назначен от президента. Той носи пълна отговорност за работата на поверения му федерален орган. За да му помогне правителството избира 16 депутати. Заедно с ръководителите на данъчната служба и митническия комитет, както и с други висши служители, те формиратсъвет с министъра като председател.
Централният апарат на министерството включва около 20 отдела, всеки от които решава свои специфични задачи. Като цяло Министерството на финансите изпълнява функциите си в следните области.
Финанси
Пълният списък със задачи и функции на Министерството на финансите на Руската федерация е доста дълъг, но първият елемент винаги е правното регулиране на финансите. Така държавата може да контролира рационалността на използването на паричните си средства за решаване на икономически, социални и други програми, които водят до развитие на обществото.
Тази дейност се регулира не само от финансово, но и от конституционно и административно право. Сферата на финансите включва държавни и общински ресурси, по-специално изразени в данъчни плащания от организации и предприятия.
Регулирането се извършва по императивен метод. Министерството на финансите контролира процеса на формиране на държавни средства от входящи плащания, тяхното разпределение между различните региони и последващо използване за целеви програми.
Бюджетни дейности
Функциите на Министерството на финансите на Руската федерация обхващат и бюджетните дейности. Тя е по-тясна от финансовата и може да се представи като едно от направленията на последното. Като част от тази дейност Министерството на финансите контролира разпределението на бюджета за решаване на проблеми на различни териториални нива. Освен това, ако ресурсите на държавата са изчислени за цялата страна, иприетите от него нормативни актове относно бюджетните дейности се разпространяват навсякъде, след което спазването на разпоредбите на актовете, издадени в отделна община, се изисква само в нея. Други функции на Министерството на финансите са регулирането на данъчната, застрахователната, валутната и банковата дейност.
Бюджетна организация
Контролните функции на Министерството на финансите засягат финансите, но в тази област различните отдели имат по-конкретни задачи, например организиране на подготовката и изпълнението на федералния бюджет. Като част от тази дейност се изготвя отчетност, планиране на ресурсите за финансовата година и прогнозиране на бъдещи приходи, изготвят се отчети за зависимостта на паричните постъпления от промените в законодателството. Същият отдел контролира и разходите, тоест съставя се план за разпределение на средствата, максималният размер на възможните плащания се изчислява по периоди от време.
Междубюджетни отношения
Следващата задача и функция на Министерството на финансите е да регулира отношенията между държавните органи на страната, регионите и местното самоуправление, придружено от бюджетни дейности на съответните нива. За пълен контрол всички разходи са предварително разпределени и фиксирани на постоянна основа. Бюджетните права на субектите са приравнени помежду си, както и приходите на общините. Тяхната връзка с федералните ресурси е от еднакво значение, така че финансовата помощ и ставките за плащане на данъци се изчисляват по същата методология.
Кредитни съюзи
Регулиране на кредитната зонасътрудничеството е друга функция на руското министерство на финансите. Дейностите на доброволен съюз на юридически или физически лица, съществуващи с цел взаимна финансова помощ, изразяващи се в отпускане на заеми един на друг и спестяване на общия баланс на средствата, се регулират от Федералния закон. Правомощията и функциите на Министерството на финансите в тази област са да одобрява нормативни правни актове, да поддържа държавния регистър на кредитните съюзи, да наблюдава техните действия и да увеличава броя на участниците в сътрудничеството. Тези задължения са възложени на федералното министерство с правителствен указ.
Микрофинансиране
Руската федерация осигурява предоставянето на финансови услуги на начинаещи предприемачи. Сферата е от голямо значение за държавата, тъй като възможността за стартиране на бизнес без начален капитал и независимо от кредитната история стимулира увеличаване на броя на предприятията и увеличаване на данъчните приходи. Регулирането на тази дейност, която се нарича микрофинансиране, също е една от основните функции на Министерството на финансите. Микрофинансовите организации не могат произволно да определят размера, реда и условията за отпускане на заеми, тази дейност се регулира от Федералния закон.
Финансови пазари
Функциите на Министерството на финансите на Руската федерация на финансовия пазар се свеждат до регулирането на мобилизирането на временно свободен капитал, предоставянето на кредит, обмена на пари и разполагането на средства в производствения процес или разпределение между индустриите. Това се отнася както за банковото финансиране,както и на пазара на ценни книжа. Правилните действия и правилният контрол допринасят за подобряване на ефективността на икономиката като цяло, поради което Министерството на финансите участва в разработването на прогнози за социално-икономическото развитие на държавата и предложения относно паричната политика, а също така прилага мерки за подобряване операции на финансовия пазар.
Пазар на ценни книжа
Функциите на Министерството на финансите на пазара на ценни книжа ще се изпълняват от неговия агент - Банката на Русия. Регулирането се осъществява чрез осигуряване на финансовата сигурност на страните, участващи в икономическите отношения по отношение на обръщението на ценни книжа, и чрез стандартизиране на процедурите. Това гарантира защитата на инвеститорите и ефективното функциониране на пазарите, свежда се до минимум неблагоприятното въздействие върху икономиката и образуването на монополи. Системата за предупреждение на акционерите и търговията с вътрешна информация за предстоящи промени в управлението, нови стратегии и друга материална вътрешна информация са обект на особено стриктно наблюдение.
Обществен дълг
При бюджетен дефицит може да се образува държавен дълг, изразен в рубли и заеми в чуждестранна валута към субекти на международното право, например други страни. Заемите и погашенията се планират и отчитат. Прекратяването им е възможно чрез периодични частични отписвания на размера на главния дълг и намаляване на неговия обем, промени в условията на погасяване, разсрочени плащания. Освен това държавата може да продаде дълга си на трети лица, в резултат на което кредиторът се смени. Накратко функциите на Министерството на финансите на Руската федерация в този случайможе да се опише като правно регулиране на изброените процеси.
Военна и правоохранителна служба
Правното регулиране в областта на националната отбрана, правоприлагането и държавната сигурност е един от приоритетите на Министерството на финансите. Министерството формира параметрите на проекта на федерален бюджет според съответните раздели на функционалната класификация, изготвя заключения по проекти на международни договори за военно-техническо сътрудничество, колективна сигурност, задължения за плащане на споделени вноски в бюджетите на международни организации, мирно проучване на космическото пространство и използването на атомна енергия, елиминирането на химически оръжия и някои други оръжия
Заедно с други организации, Министерството на финансите контролира единна политика на външнотърговската дейност, свързана с военни продукти, инвестира в националната отбрана и държавната сигурност и предлага механизми за подобряване на прилагането на социалните гаранции за военните, в по-специално жилищно строителство.
Одиторски организации
Дейностите по независима проверка и оценка на достоверността на финансовите отчети също са под юрисдикцията на Министерството на финансите. Федералният орган инициира приемането на закон за одиторските дейности, благодарение на който задължителното лицензиране беше заменено с влизане в саморегулиращи се организации (SRO). Министерството на финансите пое отговорността за наблюдение на спазването на изискванията на регулаторните правни актове от организации, както ианализ на състоянието на пазара на одиторски услуги, поддържане на техния регистър, изготвяне на предложения за състава и броя на СРО, вземане на решения за издаване на квалификационни свидетелства.
Финансово отчитане
Тъй като одитната дейност се отнася до счетоводството и финансовата отчетност, контролът в тази област също е включен в основните функции на Министерството на финансите на Руската федерация. Министерството организира проверка на предоставената информация, привлича саморегулиращи се и други обществени организации за участие в подготовката на проекти на закони и наредби, взаимодейства с други федерални органи за одобряване на състава на съвета и осигуряване на неговата работа. Сферата на дейност не е ограничена до една държава, Министерството на финансите участва и в разработването на международни счетоводни стандарти.
Обращение на благородни метали и камъни
Производството, обработката и оборота на благородни метали и скъпоценни камъни също се извършват с участието на Министерството на финансите. Работата на пазара се регулира от съответния федерален закон, в съответствие с членовете на който бижутата могат да бъдат както администрирани от държавата, нейните субекти или общини, така и собственост на физически и юридически лица. Изчисляването на счетоводните цени за злато, сребро, платина, както и паладий, иридий, родий, рутений и осмий, естествени скъпоценни камъни и перли се актуализира ежедневно и се посочва в рубли. Необходимо е за счетоводни цели.
Митнически правила
Функции на Министерството на финансите за развитието на държаватаполитиката в областта на митническите плащания и определянето на стойността на стоките се осъществява от един от неговите отдели. Управлява и оборота на алкохолни напитки, с изключение на селскостопанската продукция от собственото си лозе.
Митническото и тарифно регулиране е една от важните задачи на Министерството на финансите, тъй като по този начин е възможно да се защитят националните производители от чужда конкуренция и да се осигури притокът на средства към държавния бюджет. В областта на митническото дело ведомството на Министерството на финансите подготвя за одобрение и съгласува проекти на нормативни правни актове.
Пенсии
Министерството на финансите отговаря за формирането на пенсионните спестявания и тяхното реализиране. Това се отнася както за държавното, така и за недържавното пенсионно осигуряване. Министерството на финансите оценява общия размер на пенсионните фондове и регулира тяхната работа, така че плащанията да се изчисляват в дългосрочен план. По-специално, настоящата реформа, свързана с увеличаването на възрастта за пенсиониране, според Министерството на финансите, е предназначена да намали трансфера от федералния бюджет и да даде увеличение на собствения доход на PFR до 6,8%, което ще повлияе положително на благосъстоянието на пенсионерите.
Контрол на хазарта и лотариите
Организацията на лотарийните дейности и хазарта е под държавен контрол. Това означава, че индустрията непрекъснато проверява техническото състояние на игралното оборудване, спазването муизисквания към хазартните заведения, целево използване на приходите. Незаконният хазарт подлежи на сериозно наказание, което е още по-строго с подобряването на законодателството, по-специално на закона „За лотариите“.
Министерството на финансите определя правилата за провеждане, контролира целеви удръжки от приходите. Последните трябва да отидат за финансиране на социално значими съоръжения и събития (предимно спортни). Скриването на годишния отчет за резултатите от оператора на лотарията подлежи на административна глоба.
Значение
Така функциите на Министерството на финансите са многобройни и разнообразни. Добре координираната работа на неговите отдели дава възможност да се усъвършенства и развива бюджетната система, да се прилага единна политика и да се концентрират финансите в приоритетни области на социално-икономическото развитие.
