Междупарламентарна асамблея на ОНД (IPA CIS): участници, цели и задачи

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Последно модифициран: 2024-02-12 04:04

Съветският съюз заемаше една шеста от земята и беше една от най-големите държави, съществували някога на планетата. След разпадането му се формират голям брой републики със слаба икономика, малко население и неясни планове за бъдещето. Именно тогава, в началото на деветдесетте години на миналия век, се появи нов съюз, който се опита да възкреси близостта на отношенията, като същевременно запази независимостта на държавите. Именно този съюз, или по-скоро един от основните му управителни органи, ще бъде разгледан в тази статия. Темата на статията е Междупарламентарната асамблея на държавите от ОНД или Междупарламентарният съюз.

Какво е CIS

Основана от ОНД през 1991 г., на осми декември, когато представители на Украйна, Беларус и РСФСР подписаха Споразумение за създаване на Общността на независимите държави в Беловежката пуща. Друго име на споразумението, което понякога може да се намери сред журналистите и в учебниците, е „Беловежското споразумение“.

В подписаните документипредставители на тези три държави се казваше, че СССР престава да съществува като геополитическа единица. Но като се имат предвид историческите корени на народите, близостта на култури и езици, Британската общност е създадена на мястото на потъналия в забвение Съветски съюз, първоначално се състои от трите изброени по-горе държави. По-късно ОНД включва всички бивши съветски републики, с изключение на балтийските държави (Латвия, Литва, Естония) и Грузия (присъединени през 1993 г.).

На 21 декември 1991 г. в Алма-Ата е подписана декларация, която определя целите за създаване на нов съюз, както и принципите, върху които ще се изграждат отношенията между държавите. Общото командване на въоръжените сили, контролът върху ядрените оръжия бяха запазени, имаше общо икономическо пространство. В същото време отношенията на всички държави трябваше да се изграждат върху взаимно уважение и равенство. Може да се каже, че именно подписването на този документ потвърди факта за разпадането на Съветския съюз и създаването на Общността на независимите държави.

Цели на ОНД

Сред основните цели на тази организация са:

политическо сътрудничество и взаимопомощ;
създаване на единно икономическо пространство;
сътрудничество за мир, военна и хуманитарна помощ;
мирно разрешаване на всички конфликти между страните от ОНД;
координиране на действията им по отношение на други държави (които не са членове на ОНД);
борба с престъпността, замърсяването;
развитие на транспорта, комуникациите, отваряне на границите за свободна търговия и движение и др.

Междупарламентарна асамблея на ОНД: Създаване

Този орган осъществява парламентарно сътрудничество на страните от ОНД, а също така разработва различни предложения от националните парламенти на участващите страни, които са от взаимен интерес.

Образувано е чрез подписване на документи за формирането на ИПА на ОНД на 27 март 1992 г. в град Алма-Ата. В създаването на този орган участваха представители на Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Руската федерация, Таджикистан и Узбекистан.

Следващата година Азербайджан, Грузия, Молдова се присъединиха към горните. През 1999 г. Украйна се присъедини към споразумението IPA CIS. На 16 януари 1996 г. влезе в сила Конвенцията, според която Асамблеята получава статут на признат междудържавен орган като международна парламентарна организация на ОНД, което означава, че има право да участва като равен във всички аспекти на международните отношения.

Оттогава органът работи без прекъсване и наскоро в двореца Таврида в Санкт Петербург се проведе 137-то събрание на Междупарламентарния съюз.

Дейности и структура

Първото заседание на Междупарламентарната асамблея се проведе на 15 септември 1992 г. в Бишкек. На срещата бяха повдигнати организационни въпроси, включително и щаба. Решено е Междупарламентарната асамблея в Санкт Петербург да се проведепостоянните им срещи, или по-скоро - в Тавричния дворец. Като цяло за периода от 1992 до 2012 г. ИПП проведе тридесет и осем заседания, на които бяха обсъдени и приети документи, изготвени закони и бяха направени промени в съществуващите.

Организацията на всички дейности на Асамблеята се осъществява от Съвета, който се състои изключително от ръководителите на парламентарните делегации на всички държави, участващи в срещата. Начело е председателят, който се избира с тайно гласуване. В допълнение към Санкт Петербург гостуващи срещи на ИПА на ОНД се провеждат в Киев или Бишкек.

За разработване на документи от всякакъв вид има комисии: за право, за финанси и икономика, за социална политика, за природни ресурси и екология, за международни въпроси, за отбрана, за наука, за култура, за туризъм и спорт, за строителство, селскостопанска политика и бюджетен контрол. В тези структури се работи по създаване на образци на документи и подготовката им за разглеждане от цялото събрание. Тези комисии обикновено се срещат два или дори три пъти годишно. Освен това, в допълнение към тези организации, действащи на постоянна основа, Асамблеята може да създаде допълнителна комисия по всеки въпрос.

Всички документи се приемат след обсъждане, което позволява взаимно изгодни позиции.

Междупарламентарната асамблея на страните от ОНД публикува отчети от заседанията си. Можете да прочетете за дейността на органа в международното списание "Бюлетин на Междупарламентарната асамблея", както и във всякакви политически списания и сборници, които отразяват тази тема. Например, вВ последните броеве на политически публикации имаше много статии за това как се проведе 137-та Междупарламентарна асамблея.

Законотворчество

Не на последно място сред основните въпроси, разглеждани от Асамблеята, е въпросът за закона. Една от задачите е да се „обедини“законодателството, доколкото е възможно, защото подобни закони значително улесняват сътрудничеството на органите за вътрешни работи и сигурност на участващите страни.

Освен това "единството" на законите засяга не само наказателните кодекси. Общите норми за търговския сектор имат много положителен ефект върху създаването на единна търговска зона. Приети са и закони за свободата и правото, за независимостта на човека и защитата на неговите права на територията на всяка държава от ОНД.

Междупарламентарната асамблея се справя успешно със задачата да създаде достойни условия за взаимноизгодна търговия, за развитие на пазара. Законите за сътрудничество в областта на опазването на околната среда също са моделирани на територията на всички страни от ОНД, както и под вода и в космоса. Науката и образованието също не остават настрана - научните връзки между страните членки на ОНД се поддържат на най-високо ниво.

Една от важните точки са реформите. Междупарламентарният съюз, който се занимава с уреждането на всички видове закони между страните участнички, ако е необходимо, не променя определени норми, а ги реформира, вслушвайки се в гласовете на представители на всички държави, които са членове на Асамблеята.

Разбира се, идеалът е единно законодателство, прието на територията на всички страни, коитоса членове на Междупарламентарния съюз.

Формиране на правни норми в страните от ОНД

Съвместната борба с престъпността е една от ключовите задачи на съюза. Твърде често жителите на тези страни са изправени пред насилие, трафик на оръжие, наркотици и хора и тероризъм. През целия период на съществуване и работа Асамблеята е приела редица проекти, които помагат за съвместното решаване на проблемите на борбата с престъпността.

Можете да изберете отделни документи:

1999 Договор за борба с тероризма.
Договор за защита на потребителите от 2000 г.
2000 Споразумение за борба с трафика на наркотици
Споразумение за създаване на условия за разширяване на лизинговите дейности за 2005г.
Споразумение за борба с прането на пари за 2007 г.

И също така:

Правила за поддържане на мира 1996
Правилник за знамето и емблемата на ОНД за 1996 г.
Военни жилищни разпоредби 1996

Насърчаване на мира и сигурността

Членовете на Междупарламентарната асамблея дадоха огромен принос за установяването на мира в целия бивш Съветски съюз. Струва си да си припомним колко горещи точки възникнаха веднага след разпадането на СССР и става ясно каква огромна работа е извършена. Представители на IPA CIS извършват мироопазващи дейности, установяват мир, регулират конфликти.

През 1999-2000 г. събранието трябваше да свърши много работаза постигане на мир в Кавказ. По това време задачите бяха следните: прогонване на терористи или тяхното унищожаване, както и установяване на мир в Кавказ. И двете задачи, разбира се, със загуби, бяха изпълнени. Сега ситуацията може да ескалира, но вече не е възможно да се измъкне от контрол.

През 2004 г. представители на IPA CIS наблюдаваха ситуацията в Косово. Освен това членовете на Асамблеята бяха първите от международните наблюдатели, които посетиха военната зона в Южна Осетия през 2008 г.

Ако е необходимо, ИПА на ОНД поддържа контакти с наблюдатели на ОССЕ, ООН или НАТО. Асамблеята се придържа и към принципа да не се разрешават конфликти чрез въвеждане на войски и сила, но се опитва да постави и двете страни на масата за преговори. Резолюцията на Междупарламентарната асамблея в подобни ситуации обикновено гласи: без кръвопролития, без жертви. Такава тактика за мирно уреждане, разбира се, е трудна, но тя дава плодове и заслужава уважение.

Председател на Междупарламентарната асамблея

Насърчаване на демокрацията в ОНД

Желанието за демокрация във всички постсъветски републики е една от посоките, поддържани от Асамблеята.

От средата на деветдесетте години нейните представители са наблюдатели на избори, при които резултатите могат да бъдат под съмнение поради трудни ситуации (например поради война или криза). Така беше и в Югославия. Също така, членове на Асамблеята дежуриха във всички избирателни секции в Крим, когато там се проведе референдум, основният въпрос на който беше дали полуостровът трябва да остане вчаст от Украйна или "присъединяване" към Русия. Трудността беше, че конфликтът се случи между членовете на ОНД - Руската федерация и Украйна. Но, по един или друг начин, референдумът се проведе и Крим стана част от Руската федерация.

тематични разговори, дискусии. Само през 2012 г. Институтът за демокрация към Асамблеята осигури законността на изборите за президент на Руската федерация, след това за депутати в парламента на Република Казахстан, в Националното събрание на Република Армения, а също така контролира избори за депутати в Беларус и Украйна.

Дейности за напредък в науката

Асамблеята направи голям принос за развитието на отношенията, основани на науката. Над двадесет години съвместна работа, повече от триста научни събития са посетени от повече от седем хиляди учени, общественици, политици и специалисти в различни области.

Междупарламентарната асамблея на ОНД действа като организатор на девет икономически форума в Санкт Петербург, които бяха домакин на формирането на международна икономическа среща на върха, която по-късно ще бъде призната и оценена в целия свят.

Изготвени са много закони на пазара, за неговото развитие и разширяване. От 2000 г. Асамблеята провежда срещи на върха и срещи, които засягат ключови дати от историята не само на бившия Съветски съюз, но и на целия свят. Например:тристогодишнината на Санкт Петербург (17 юни 2003 г.), шестдесетата годишнина от Победата над нацистка Германия (15 април 2005 г.), стогодишнината на Държавната дума в Русия (28 април 2006 г.) и т.н.

През ноември 2008 г. се проведе среща с представители на Червения кръст, на която бяха повдигнати въпроси относно техническото снабдяване на организацията от Русия.

Хуманитарно-културно сътрудничество

Тук основната задача на Асамблеята е, разбира се, укрепването на културните връзки между народите на ОНД. И в този случай на помощ идват дейци на културата и изкуството, които някога са творили, а сега са оставили своето наследство, обичано от милиони.

Асамблеята инициира такива празници като:

150 години от рождението на руския композитор Н. А. Римски-Корсаков;
150 години от рождението на националния поет на Казахстан А. Кунанбаев;
стогодишнината от рождението на казахстанския писател М. О. Ауезов;
80 години от азербайджанския композитор К. А. Караев;
декларация в ОНД от 1999 г. - годината на A. S. Пушкин и 2003 г. - годината на Санкт Петербург;
честване на 150-годишнината на казахстанския народен поет - акън Джамбул;
1000-годишнина от основаването на държавата Саманид;
1000-та годишнина от киргизския епос Манас;
200 години от Тарас Шевченко;

Провеждат се десетки фестивали и конкурси по музика, поезия, живопис, проза. През есента на 2012 г. се проведе международен научен конгрес „Наследството на Лев Николаевич Гумильов и съдбата на народите на Евразия: история, съвременност,перспективи“, както и „Светът на Чингиз Айтматов“.

Международни дейности и външни отношения

Навсякъде по света Асамблеята има връзки, които по един или друг начин трябва да използва, докато решава определени проблеми. Страните от ОНД, въпреки че винаги стоят малко настрани, поради принадлежността им в много отношения към една сила, която ги обедини през ХХ век, все още имат много партньори във всички краища на земята.

В двореца Таврида, където се провежда Междупарламентарната асамблея, чести гости бяха представители на ООН, Съвета за сигурност на Европа, Северния съюз, Червения кръст и много други сдружения, чиито усилия са до голяма степен насочени към увеличаване на връзките между страните по света и уреждане на конфликтни ситуации на планетата.

Сред ключовите партньори на IPA CIS при изпълнението на всякакви финансови транзакции са Световната търговска организация, Международният валутен фонд, Световната банка и Азиатско-тихоокеанското икономическо сътрудничество. А също и десетки банки и банкови групи в по-малък мащаб.

Асамблеята има много тясно сътрудничество, разбира се, с правоприлагащите органи на почти всички страни по света. Въпреки това проблемът с международния тероризъм и следователно с насилието е един от ключовите, изисква повишено внимание и максимални общи усилия.