Разширяване на ЕС: история, етапи и последствия

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Последно модифициран: 2024-02-12 04:02

Разширяването на ЕС е незавършен процес на разширяване на Европейския съюз, който възниква поради влизането на нови държави в него. Този процес започна с шест държави. Тези държави основаха така наречената Европейска общност за въглища и стомана още през 1952 г., която всъщност стана предшественик на ЕС. В момента към Съюза са се присъединили 28 държави. В момента се водят преговори за влизане в ЕС на нови членове. Този процес се нарича още европейска интеграция.

Условия

Понастоящем разширяването на ЕС е придружено от редица формалности, които страните, желаещи да се присъединят към този съюз, трябва да спазват. На всички етапи процесът се контролира от Европейската комисия.

На практика всяка европейска страна може да се присъедини към Европейския съюз. Окончателното решение по този въпрос се взема от Съвета на ЕС след консултации с Европейския парламент и Комисията. Заза да получите одобрение на заявлението, е необходимо страната да е европейска държава, в която се спазват принципите на демокрация, свобода, права на човека, има върховенство на закона.

Условието за получаване на членство е стриктно спазване на следните критерии:

• съответствие с критериите от Копенхаген, одобрени през 1993 г.;
• стабилност на правителството и обществените институции, които гарантират върховенството на закона и закона, демокрацията, правата на човека, защитата и уважението към малцинствата;
• да има функционираща пазарна икономика, която може да се справи с конкурентния натиск, както и с пазарните цени в рамките на Съюза;
• способността да се поемат задълженията на членството, които включват ангажимент към ключовите икономически, политически и парични цели на самия съюз.

Процес

Процесът на разширяване на ЕС е достатъчно дълъг за повечето страни. Преди да подаде официално заявление, държавата трябва да подпише споразумение за намерение за присъединяване към ЕС. След това подготовката му за статута на кандидат започва с перспективите за по-нататъшно влизане в Съюза.

Много държави не могат да изпълнят критериите дори да започнат преговори. Следователно минават много години, преди да започне подготовката за самия процес. Сключеното споразумение за асоциирано членство помага да започне подготовката за първия етап.

Първо, една страна официално иска членство от Европейския съюз. СледПри това Съветът изисква становището на Комисията дали държавата е готова да започне преговори. Съветът има право да приеме или отхвърли становището на Комисията, но на практика противоречието между тях е възникнало само веднъж (когато Комисията не е препоръчала започване на преговори за Гърция).

Когато преговорите започнат, всичко започва с проверка. Това е процес, по време на който ЕС и държавата кандидатка оценяват и сравняват вътрешното законодателство и законодателството на Съюза, като идентифицират значителни разлики. Когато всички нюанси бъдат разрешени, Съветът препоръчва да започнат самите преговори, ако има достатъчен брой точки за контакт. По същество преговорите се състоят в това, че страната кандидатка се опитва да убеди Съюза, че нейната администрация и законите са достатъчно развити, за да отговарят на европейското законодателство.

История

Организацията, която стана прототип на ЕС, беше наречена "Европейска общност за въглища и стомана". Основан е през 1950 г. от Робърт Шуман. Така индустриалците на стомана и въглища на Западна Германия и Франция успяват да се обединят. Държавите от Бенелюкс и Италия също се присъединиха към проекта. Те подписват така наречения Парижки договор през 1952 г.

Оттогава те са станали известни като "Вътрешната шестица". Това беше направено в опозиция на "Външната седем", която се обедини в Европейската асоциация за свободна търговия. В него влизаха Дания, Норвегия, Швеция, Великобритания, Швейцария, Австрия и Португалия. През 1957 г. в Рим е подписано споразумение,от който започва обединението на тези две общества след сливането на тяхното ръководство.

Заслужава да се отбележи, че общността, която стоеше в началото на ЕС, загуби много територия поради процеса на деколонизация. Например през 1962 г. Алжир получава независимост, която преди това е била неразделна част от Франция.

През 60-те години на миналия век разширяването на броя на участниците практически не се обсъждаше. Всичко тръгна, след като Обединеното кралство промени политиката си. Смята се, че това се дължи на Суецката криза. В ЕС, заедно с него, заявленията бяха подадени от няколко държави наведнъж: Ирландия, Дания и Норвегия. Но тогава разширяването така и не се случи. Нови членове се приемат само с единодушното съгласие на всички членове на Съюза. И френският президент Шарл дьо Гол наложи вето, страхувайки се от „американското влияние“на Великобритания.

Заминаването на Де Гол

Напускането на Дьо Гол от поста лидер на Франция доведе до факта, че политиката на разширяване на ЕС започна да се прилага. Дания, Ирландия и Норвегия, заедно с Обединеното кралство, подадоха повторно заявления, като получиха незабавно предварително одобрение. В Норвегия обаче на референдум правителството не получи народна подкрепа по въпроса за присъединяването към Съюза, така че присъединяването му не се осъществи. Това беше първото разширяване на ЕС.

Следващите по ред бяха Испания, Гърция и Португалия, в които през 70-те години успяха да възстановят демократичните режими, което беше един от ключовите моменти при присъединяването към Съюза. Гърция получава приемане в общността през 1981 г., две държави от Иберийския полуостров - през 1986 г. Тя еедна от първите вълни на разширяване на ЕС.

През 1987 г. неевропейските сили започнаха да кандидатстват за членство. По-специално, това беше направено от Турция и Мароко. Ако Мароко получи отказ почти веднага, процесът на присъединяване на Турция към ЕС все още продължава. През 2000 г. страната получава статут на кандидат, четири години по-късно започват официални преговори, които все още не са приключили.

Краят на Студената война

Важно събитие за цялата световна геополитика беше краят на Студената война, конфронтацията между СССР и САЩ официално приключи до 1990 г. Официалният символ на края на Студената война беше обединението на Източна и Западна Германия.

От 1993 г. Европейската общност става официално известна като Европейски съюз. Тази разпоредба се съдържа в Договора от Маастрихт.

Нещо повече, някои държави, които граничат с Източния блок, кандидатстваха за членство в ЕС, без дори да чакат края на Студената война.

Следващият етап

По-нататъшната история на разширяването на ЕС беше следната: през 1995 г. Финландия, Швеция и Австрия бяха приети в Съюза. Норвегия отново направи опит да се присъедини към ЕС, но вторият народен референдум също се провали. Това се превърна в четвъртия етап от разширяването на ЕС.

С края на Студената война и т. нар. "западняване" на Източния блок, ЕС трябваше да определи и договори нови стандарти за бъдещите си членове, чрез които може да се оцени обективно тяхното съответствие с европейските стойности. По-специално, въз основа наРешено беше критериите от Копенхаген да станат основни критерии на изискването в страната да има демокрация, свободен пазар, както и съгласието на хората, получено на референдум.

На изток

Най-масовият етап от разширяването на ЕС се случи на 1 май 2004 г. Тогава беше решено да се присъединят към Съюза наведнъж 10 държави. Това бяха Латвия, Естония, Литва, Чехия, Унгария, Словения, Словакия, Полша, Малта и Кипър. По териториални и човешки показатели това беше най-голямото разширение. В същото време по отношение на брутния вътрешен продукт той стана най-малкият.

Практически всички тези страни бяха значително по-слабо развити от останалата част от ЕС, главно в икономическо отношение. Това предизвика сериозно безпокойство сред правителствата на старите държави и населението. В резултат на това бяха взети решения за налагане на определени ограничения за заетост и за преминаване на граници от граждани на новите страни-членки.

Очакваната миграция, която започна, доведе до политически клишета. Например концепцията за "полски водопроводчик" стана популярна. В същото време след няколко години се потвърдиха ползите от мигрантите за икономическите системи на самите европейски страни. Това беше един от резултатите от разширяването на ЕС на Изток.

Нови членове

Самият съюз официално счита влизането в Съюза на Румъния и България за край на петия етап. Тези две държави, които все още не бяха готови да се присъединят към ЕС през 2004 г., бяха приетив "европейското семейство" през 2007 г. Подобно на десетте държави, приети три години по-рано, те бяха обект на определени ограничения. В техните политически и социални системи експертите отбелязаха липсата на напредък в ключови области, като съдебната система. Всичко това доведе до допълнителни ограничения. Това се превърна в сериозен проблем на разширяването на ЕС.

Хърватия е последната страна, присъединила се към Европейския съюз. Това се случи през 2013 г. В същото време повечето представители на Европейския парламент отбелязват, че приемането на Хърватия в „европейското семейство“не е било началото на бъдеща експанзия, а продължение на предишното, пето, което в крайна сметка е формализирано според „десетте плюс две плюс едно система.

Планове за разширяване

В момента няколко държави преговарят съответно. ЕС казва, че е готов да приеме всяка европейска демократична държава със свободен пазар, която привежда националното законодателство в съответствие с изискванията на Европейския съюз.

Сега има пет държави със статут на кандидатки за присъединяване към ЕС. Това са Албания, Сърбия, Македония, Черна гора и Турция. В същото време преговорите за присъединяване все още не са започнали в Македония и Албания.

Експертите смятат, че Черна гора, която е втората след Хърватия по отношение на спазването на изискванията на Споразумението от Копенхаген, има най-добри шансове да се присъедини към ЕС в близко бъдеще.

В близко бъдеще

Сред новите членове на ЕС беше разгледана и Исландия, която подаде молбаприложение през 2009 г., но четири години по-късно правителството реши да замрази преговорите и през 2015 г. официално оттегли заявлението си. Босна и Херцеговина е последната кандидатствала. Това се случи през 2016 г. Страната все още не е придобила статут на кандидат.

Също така беше подписано споразумение за асоцииране с ЕС от три републики от бившия Съветски съюз - Грузия, Украйна и Молдова.

Още през 1992 г. Швейцария кандидатства за членство в ЕС, но на референдума, проведен през същата година, мнозинството от жителите на тази страна се обявиха против тази интеграция. През 2016 г. швейцарският парламент официално оттегли молбата си.

Както ръководството на Европейския съюз многократно е заявявало, по-нататъшни планове за разширяване на общността на Балканите.

Напускане на ЕС

В цялата история на Европейския съюз нито една държава все още не е напуснала ЕС. Прецедентът се появи съвсем наскоро. През 2016 г. в Обединеното кралство се проведе референдум, на който британците бяха поканени да изразят мнението си за по-нататъшната интеграция на държавата им в Европейския съюз.

Британците бяха за напускане на Европейския съюз. След 43 години участие в работата на органите на ЕС, кралството обяви стартирането на процеси за оттегляне от всички европейски институции на властта.

Отношенията между Русия и ЕС

В Русия отношението към разширяването на ЕС се промени през последните години. Ако в началото на 2000-те повечето експерти се съгласиха, че това може да представлява заплаха за икономическата политикаРусия, сега има все повече експерти, които виждат ползи и перспективи в това.

Освен икономическите последици от разширяването на ЕС, мнозина са загрижени и за политическите, тъй като през последните години държави, които са зле настроени към Русия, станаха членове на Съюза. В тази връзка има опасения, че това може да засегне отношенията с целия ЕС.