Президентът на Русия на една от последните пресконференции каза фраза, която веднага стана популярна: „Ако парите се прахосват, значи това не е корупция“. Разбира се, трудно е да не се съглася с това, има логика в тази фраза, но има малко радост в такъв отговор. На фона на неотдавнашните нашумели корупционни скандали с бившия министър Улюкаев, губернатори, депутати, само мързеливите у нас май не говореха за кражби. Почти всички са сигурни, че корупцията е вредна за страната, обществото, държавата. Какво да правим с нея? Когато отговарят на този въпрос, повечето посочват като пример методите за борба с корупцията в Китай. В това, което се проявяват, всички знаем. Борбата с корупцията в Китай е придружена от екзекуция. Така е? Вярно ли е, че в Поднебесната империя те са напълно изтребени за най-малкото проявление на присвояване? Нека се опитаме да разберем този въпрос. За Русия този въпрос е актуален, може би, по всяко време.
Произходът на корупцията: манталитет или традиция?
Нека бъдем честни, кой от нас никога не е билблагодари на човека за помощта? Не конкретно плащане според договора ли имаш предвид, а благодарност, от сърце? Например лекари, за успешна операция, учители за добра подготовка за изпити? Съгласни сме, че мнозинството в нашето общество смята това за нормално. Не смятаме ли, че по този начин не само подкрепяме корупцията, но я създаваме? Разбира се, мнозина сега няма да се съгласят с това. Фактът обаче остава. Представете си, че болницата е платила за час, но преди нас имаше богат бизнесмен. За добра работа, за която вече даде парите си на касата, той направи подарък "от сърце" под формата на скъп алкохол. В съзнанието на персонала съществува стереотип, че „това е необходимо“, „нормално е“. И когато дойде по-малко богат човек, който също е платил същата сума на касата, но не е дал подарък „от сърце“, той ще има съвсем различно отношение. И също така е добре, че персоналът, който със сигурност харесва принципа "от сърце", няма да започне да намеква за подобни прояви на добра воля. Има случаи, когато персоналът открито моли за "благодаря".
Може да си помислите, че тази информация няма нищо общо с нашата тема "Борбата срещу корупцията в Китай като пример за Русия." Въпреки това не е така. Факт е, че произходът на корупцията се задълбочава от корените им в историята. Това е традиция на всички източни народи, включително руснаците, като наследници на източния път на Византия и Златната Орда.
Разликата в манталитета и традициите на Изтока и Запада е ясно демонстрирана от историята от 1585 г. При турския султан Мурад III дошъл аристократ от Австрия. Той не беше добре запознат с традициите на Изтока и не донесе подарък на приема. В резултат на това деянието се счита за неуважително. Австрийският посланик е бит с тояги и хвърлен в затвора.
Корупцията в Китай също еволюира от манталитета на благодарност, насърчаване за помощ. Още през 2006 г. председателят на ККП Ху Джинтао описа явлението като "пехотна мина, положена под социалните основи". Борбата срещу корупцията в Китай започна.
Пристигането на Си Дзинпин: началото на войната срещу подкупите
През 2012 г. Си Дзинпин стана председател на Комунистическата партия в Китай. Той даде приоритет на политиките си. Борбата срещу корупцията в Китай (снимка на осъдените за това по-долу) се превръща в приоритет.
Код за служители от Си Дзинпин
На първо място, китайските служители получиха списък от 8 елемента. Всеки трябваше да ги научи наизуст и да спазва безпрекословно. То отразява правилата за длъжностните лица:
- Отхвърляне на тържественост и формализъм. Много високопоставени служители и губернатори обичат ориенталските великолепни тържества. Червени килими, срещи с хората, където е обичайно да се дават подаръци на бюрократи. Всичко това е придружено от цветя, песни, аплодисменти, скъпи банкети. Естествено всичко това се плаща от държавния бюджет.
- Отказване да участвате в каквито и да било търговски дейности като полагане на камъни, посещение на конференции, рязане на ленти за откриване и др.
- Минимизиране на пътуванията в чужбина. Намаляване на персонала на асистентите,ескорт, ако е необходимо.
- Документация и обяснение на език, разбираем за обикновените граждани.
- Отказ за блокиране на пътища, улици за преминаване на кортежи.
- Отхвърляне на ненужен PR. Появява се в новинарските емисии, излъчва се само когато е абсолютно необходимо.
- Отхвърляне на публикации, автобиографии, поучителни книги и др.
- Спестявания. Не се абонирайте за коли, апартаменти, обиколки и др.
Въпреки това, служителите го приеха като шега, демагогия. Никой сериозно не мислеше, че новият председател няма да се шегува. Те все още не знаеха, че в Китай е обявена сериозна борба с корупцията. „Или висок морал, или изпълнение“е основната идея на новата стратегия. Разбира се, смъртното наказание е съществувало и преди. Си Дзинпин обаче промени сериозно всички методи за борба с корупцията в Китай. Ще говорим накратко за тях малко по-късно.
Икономичният банкет е сигнал за официални лица
След 8-точковия "Кодекс на правилата", новият председател даде да се разбере, че е сериозен. В Китай е традиция да се правят постоянни банкети сред висши служители. На тях се появява самият председател. Банкетите се отличават с нечуван лукс: сервират ястия, приготвени в най-добрите ресторанти с морски дарове, скъпи вина, пури, цигари, струващи десетки долари на опаковка и др. След тържествата остава почти всичко по масите. Това удари бюджета колосално.
Си Дзинпин поръча да бъдат сервирани само 4 ястия и супа. Длъжностните лица бяха обезкуражени. Много от тях разбраха какво предстои.сериозна борба срещу корупцията в Китай.
Икономии от банкети за висши китайски служители нанесоха сериозен удар на бизнеса, който беше фокусиран върху това.
Резултати от "банкетни спестявания"
Броят на банкетите намаля с 30 процента през първата година от мандата на председателя.
Спестихме пари не само за традиционни вечери и обяди. Продажбите на билети за първокласни самолетни пътувания също паднаха с 10 процента, а продажбите на луксозни стоки спаднаха с 20-30 процента. Обемът на елитната водка "Maotai", която се купуваше само от длъжностни лица, също намаля. Цената на една бутилка е приблизително 600-700 USD.
Първите резултати от 2013 г. дадоха своите резултати. Бюджетните спестявания възлизат на около 40 милиарда долара. И това са само цифрите на федералния бюджет. Общите спестявания на всички нива възлизат на около 160 милиарда долара.
И така, каква беше борбата с корупцията в Китай? Само със заплахи и инструкции на нечестни служители ли успяха да овладеят? Не. Антикорупционните практики в Китай са много по-сурови.
Екзекуцията е смъртно наказание за корумпирани служители
Най-високото наказание за длъжностни лица, хванати да вземат подкуп, е екзекуция. Има обаче много митове, които са често срещани у нас. Първият от тях - в Китай всички без изключение са поставени до стената за кражба. Това, меко казано, не е съвсем вярно.
Борба с корупцията в Китай: 10 000 екзекутирани
Наистина, за целия период на антикорупционната политика на държавата над 16 години, над 10 хиляди души бяха осъдени на смъртно наказание. Тези цифри обаче се нуждаят от коментар:
- Китай има 70 милиона служители. За голямо население тази цифра е малка. Китай е на 26-о място в класацията по процент от броя на длъжностните лица от всички трудоспособни граждани - 8,8%. За сравнение, Русия е в челната петица с резултат от 30%. За огромен персонал от 70 милиона служители, свикнали с традиционните видове подаръци, насърчаването да застрелят 10 000 за 10 години изглежда незначителна цифра.
- Например, само за една година борбата с корупцията в Китай (2015) доведе до факта, че са заведени повече от 330 хиляди дела. Тези. само за една година една трета от десетгодишната цифра трябваше да бъде застреляна.
Присъдата не означава стрелба
Не трябва да забравяме едно обстоятелство в китайското законодателство: да осъдиш на смърт не означава да стреляш. Предвижда се изпълнението на присъдата да бъде отложено. Сроковете за изпълнение обаче не са регламентирани. Това означава, че след като сте получили смъртно наказание, можете да очаквате екзекуция през целия си живот, без да го чакате. „Кървавият” опит на Китай в борбата с корупцията по време на управлението на Си Дзинпин показа, че нито един „тигър” не е отстрелян за кражба, т.е. високопоставен чиновник. Средно служителите, които вземат подкупи, получават около 12-16 години за своитепрестъпления.
Оттук и заключението: масовата екзекуция на всички нечестни служители в Китай е мит. Смъртното наказание, разбира се, се използва, но само в изключителни случаи, като правило, като демонстрационен урок за останалите.
Смъртното наказание не означава екзекуция
Днес екзекуцията рядко се използва в Китай. Заменя се с инжекция. Това се дължи на две причини:
- Човечество. Китай често е обвиняван в бруталност.
- Дарение. Често след екзекуцията китайците пренасяли труповете в лечебни заведения, където били отстранени органи. Този бизнес процъфтява в страната. Органите се купуват в други страни за значителни суми. Инжекцията често прави невъзможно отстраняването на сърцето и други важни органи.
Причини за примерна борба с корупцията
Антикорупционната политика не случайно се свързва с началото на 2000-те. Това се случи по две причини:
- Икономическият растеж се забави по това време. Оказа се, че зад великолепната олимпиада в Пекин, Азиатските игри в Гуанджоу, Универсиадата в Шенжен се крият дълбоко вкоренени кризисни проблеми, основната причина за които е мащабната корупция.
- Растежът на Интернет. В ерата на „глобалното село“, както много журналисти и политици наричат Мрежата, е много трудно да се скрият корупционните „дупки“. Хората няма да повярват на заповедите на Мао, Ленин, Конфуций, ако техните лозунги крият милиарди в банкови сметки при официални лица. Всеки неуспешен фотошоп на несъществуващи проверки, катастрофа на скъпата кола на синанископлатен чиновник, почивки на скъпи яхти, заобиколени от модни модели - всичко това е изложено на публично място.
Война срещу корупцията или опозицията?
Хората, които са призвани да въведат екзекуции за корупция у нас, трябва да се замислят дали наистина нечестни служители ще се крият зад екзекуциите? Ще доведат ли тези мерки до законен начин да се отървем от политическата опозиция? Поне към това клонят повечето политолози, които изучават опита от борбата с корупцията в Китай.
Слоганът "убивайте мухи и тигри", прокламиран от Си Дзинпин, показа, че всеки може да бъде застрелян, независимо от доходите му. Всички са равни пред куршума. Почти всички чиновници в Китай са замесени в подкупи. Често политическите съперници получават присъди.
Медиите като метод за борба с корупцията
На едно от неотдавнашните изказвания на нашия президент прозвуча идея, свързана с нашумялото дело на Улюкаев. Путин каза, че няма нужда да се прави шоу в медиите от корупционни дела.
Опитът от борбата с корупцията в Китай показва, че, напротив, широката публичност в медиите дава положителни резултати. Цялата антикорупционна компания в Китай прави две неща:
- Донесете на всички длъжностни лица това, което може да „не извършат“и те може да са следващите в списъка на екзекутираните.
- Възстановете доверието в правителството в обществото.
Въз основа на горните цели, основната задача е да се създаде аура около случаите на корупциятелевизионно шоу. Служителите се отстраняват открито от всички постове, в медиите се публикуват статии за техните „мръсни дела“, правят се репортажи от луксозни имения, на масите се представят луксозни автомобили, които не могат да се купят с редовна заплата. На финала завършва с демонстрационни екзекуции. Разбира се, масовите екзекуции по телевизията рядко се виждат както преди, а самата екзекуция рядко се практикува. Той се заменя със смъртоносна инжекция. За тези цели са изградени много специализирани медицински заведения.
Резултатите от борбата с корупцията
И така, какво даде борбата с корупцията в Китай? Само статистиката за 2015 г. показва, че са констатирани около 34 000 нарушения, от които над 8 000 са внесени в съда за използване на служебно положение за лични цели и над 5 000 за получаване на ценни подаръци. До съда стигат и нарушения, свързани с използването на служебни превозни средства за лични цели. През 2015 г. има около 5,5 хил. такива случаи. Около 4,5 хил. чиновници бяха наказани за организиране на твърде пищни банкети, сватби, погребения на роднини и т.н. Повече от 500 хиляди души пострадаха за организирането на развлекателни заведения и клубове. Над 2,5 хиляди са отговорили пред закона за пътуванията си из страната за сметка на бюджетни средства.
Chinese Anti-Corruption 2016
Все още няма точни резултати за 2016 г. Въпреки това, има ефективност. Борбата с корупцията през 2015-2016 г. срина икономиката на най-големия град Макао, най-големият хазартен център в света. Антикорупционната политика доведе служителите доили са загубили реалните си доходи, или просто се страхуват да не бъдат забелязани сред "финансовите магнати".
4 юли 2016 г., "Тигърът" Лин Джихуа, бившият ръководител на офиса на ККП, беше осъден на доживотен затвор за приемане на подкупи, злоупотреба с власт и нарушаване на партийната и правителствената дисциплина. Арестът на такъв служител, който е почти третият човек в страната, разбуни цялото китайско общество.
Заключение
Екзекуциите в Китай за подкупи не са широко разпространени. Не може обаче да не се признае, че много бяха осъдени на доживотен затвор, още повече от тези, които получиха солидна присъда от 10-15 години. Всичко това помогна да се спестят значителни суми в бюджета. Също така, подобни мерки имаха положителен ефект върху развитието на икономиката, тъй като парите отиват в инвестиции, а не в джобовете на чиновниците.
Бих искал да вярвам, че в Русия най-накрая активното антикорупционно законодателство също ще работи и арестите няма да бъдат изолирани, а масови. Разбира се, невъзможно е напълно да се изкорени това явление. Ситуацията, когато финансовите министри открито заявяват, че е безполезно да се инвестира в развитие, тъй като те ще „ограбят“, а по федерални канали се учудват, че една магистрала е построена и нито една рубла не е открадната, изглежда безнадеждна. Само системните и решителни мерки за борба с корупцията ще доведат до резултати.
