Напоследък все по-често от телевизионните екрани се чуват думи за консолидация на обществото, консолидирано мнение и т.н. Друга чужда дума, ненатрапчиво (или може би, напротив, много агресивно) влезе в нашия лексикон. Значението на думата "обединяване" може да бъде най-правилно разгледано по въпроси, свързани с различни понятия от икономическата среда. Най-очевидният пример вероятно е консолидираният бюджет.
Обща представа за бюджетната система
Бюджетният кодекс за всяко ниво на управление (федерално, регионално, местно) осигури своята "парична кесия" - бюджета. Тези "портмонета" получават специфични видове доходи. Те могат да се изразходват за чисто специфични разходи, които всяко ниво на управление има свои, установени със закон. "Песни" и се наричат - федерален бюджет, регионални бюджети и местни бюджети. Всеки от тях е независим и почти независим. "Почти" - защото входящите средства далеч не винаги са достатъчни за изпълнение на възложените правомощия. В такива ситуации обикновено се предоставя финансова помощ.от един бюджет към друг.
Бюджетни разходи
Разходите също са фиксирани по доста интересен начин: някои видове разходи, например разходи за подобрение или национална отбрана, са характерни само за едно ниво на управление. А някои (например образование, здравеопазване) се финансират от федералния, и от регионалния, и от местния бюджет. Ето защо е изключително неправилно да се каже, че ако един федерален бюджет харчи за здравеопазване е 3%, тогава само 3% от бюджета се отделя за медицина. Между другото, много журналисти грешат с това, измъквайки някое удобно парче от контекста. Обективният показател в случая е консолидираният бюджет за здравеопазване като цяло. И ще бъде далеч от 3%.
Консолидирани бюджети: примери
От самото значение на думата „консолидиране“има разбиране, че е необходимо да се комбинират, добавят числа. Бюджетните показатели обикновено се комбинират вертикално и отдолу. За да стане по-ясно, това може да се види в следния пример:
- В самото дъно на вертикалата на властта са местните власти. Според административно-териториалното деление общинските области включват селски и градски населени места. За да изпълнява правомощията си, всяко населено място разполага със собствен финансов ресурс, обединен в бюджета на населеното място, а за изпълнение на правомощията на областта, областните администрации действат като източник на средства (тук внимание: това е"област", а не "област") бюджет. За да добием представа за общия бюджет на административно-териториалната единица – общинската област като цяло, т.е. бюджета на територията, трябва да сумирате всички бюджети на населените места и областта. Какво получи? Това е консолидираният бюджет на областта като цяло.
- Регионалните власти (администрации на територии, републики, области) имат свои задачи. За тяхното изпълнение се формира регионален бюджет (краен, републикански, регионален). И за да разберем какъв бюджет има територията като цяло, е необходимо да се сумират бюджетите на всички общини в региона с областния. Това, което получавате в крайна сметка, е консолидираният бюджет на региона.
- Най-високото ниво на управление е федерално. Той използва средства от федералния бюджет, за да изпълнява правомощията си. И ако го добавим заедно с консолидираните бюджети на всички региони, получаваме консолидирания бюджет на Руската федерация, тоест на цялата ни страна. Именно от него вече могат да се вземат показатели, характеризиращи изразходването на средства в една или друга посока. Те ще бъдат обективни и достатъчно ясни.
Заключение
За да направите правилните изводи, трябва да използвате само надеждна информация. Наистина искам да вярвам, че населението на нашата огромна страна, когато става дума за посегателство върху определени индустрии, ще се доверява само на тези данни, чийто източник ще бъдат показателите на консолидирания бюджет на страната.
