Всички социални плащания, реконструкция на институции с нестопанска цел и много други дейности от държавно значение се компенсират до голяма степен от националното богатство. Неговото формиране и структуриране е труден и отнемащ време процес и ние ще се опитаме да го разберем в тази статия.
Концепцията за федералния бюджет
Федералният бюджет е основната съкровищница на всяка държава, която е система от взаимоотношения, базирани на императивни фондове, които са неразделна част от държавните фондове. Националното финансово богатство поема основните социално-икономически функции на страната като основа за своето формиране, от които се разграничават основните направления на бъдещите приходи и разходи.
От своя страна федералният бюджет на Руската федерация изпълнява най-важните функции в поддържането на живота на държавната система:
- стимулира социалната политика;
- регулира икономическите процеси в страната;
- участва в преразпределението на БВП и националния доход;
- контролира паричния поток.
Както виждаме, този финансов инструмент има повече от достатъчно задачи, така че правителството подхожда задълбочено към неговото формиране и структуриране, за което ще говорим по-късно.
Как се приема бюджетът
Всички разбираме, че федералният бюджет не е просто парично предлагане, той е огромен сложен механизъм и всеки от нас се интересува от какви принципи се ръководят служителите, когато го приемат.
Като правило, касата се одобрява на четири изслушвания и включва следните серии от процедури:
- Според статистиката на ключови отрасли, общите суми за предходния отчетен период са приблизителни.
- След това се предвиждат непосредствените перспективи за социално-икономическото развитие на държавата.
- Основните точки на предстоящата данъчна и бюджетна политика са подчертани.
- Въз основа на плановете за развитие за ключови области се прогнозират консолидираният бюджет и консолидираният финансов баланс.
- След това се предвиждат федерални програми за различни цели - целеви, инвестиционни и отбранителни.
- Международните споразумения с всякакви финансови задължения се вземат предвид.
- Сметките на федералния бюджет за други разходи се вземат предвид.
- Обмисля се предстояща програма за външни заеми.
- Разглеждат се предложения за нивото на минимална индексация на социалните помощи.
- Регламентите са спреничието финансиране не е предвидено в бюджетната политика за следващата година.
Задължителни програми
Проектът на федерален бюджет като финансов инструмент също носи известна социална отговорност към своите хора, така че някои задължителни програми все още съществуват, но всяка от тях се проверява внимателно за съответствие.
Има законно одобрен ясен алгоритъм на действия за това:
- на правителството се предоставя обосновка за проекта от техническа и икономическа гледна точка, тъй като държавният апарат трябва да е сигурен в необходимостта от финансиране на определена процедура от хазната;
- по-нататък се предвиждат социални и екологични последици от изпълнението на определена програма;
- ръководено от действащото законодателство, правителството взема решение за директния размер на финансиране за конкретен проект;
- подготвя се друга необходима документация.
Принципи на формиране на федералния бюджет
Всички подробности, свързани с формирането и разпореждането с държавната хазна, се уреждат от този регулаторен правен акт - Федералният закон за федералния бюджет. Ясно дефинираният алгоритъм за действия в случай на конкретна ситуация е изключително важен в днешните нестабилни пазарни отношения. Тъй като би било странно и много неуместно след приемането на структурата на касата за текущата година да се разпореждат със средства за социални помощи в полза наукрепване на националната отбрана.
Следователно, всяко разпореждане с публични средства, дори и с незначителен характер, се регулира от действащото законодателство и се основава на следните принципи:
- всички постъпления от финансови потоци се класифицират в групи и класове в зависимост от икономическата и териториалната предразположеност - това означава, че част от приходите на местния бюджет остават на разположение на областта и обратно;
- когато възникне дефицит поради прекомерни разходи, липсващите средства се покриват, също като се започне от структурния компонент на този финансов инструмент.
Като цяло е трудно да се опише механизмът на управление на държавната хазна с няколко изречения, но след това ще се опитаме да се справим с тази сложна структура.
Структура на федералния бюджет
Всички разбираме, че огромен комплекс от парични потоци не може да се управлява само от висши изпълнителни органи. Федералният бюджет е финансова институция с несъизмерим размер и в световната практика има няколко общоприети структури за регулирането му:
- банкиране;
- смесено;
- съкровищница.
Веднъж в Руската федерация се практикува банкова структура, която позволява фиксиране на движението на финансовите потоци на ниво извършване на плащане и се регулира от Централната банка. Но такава система се оказа несъвършена поради ненавременното показване на информация, следователнобеше решено да се премине към управление на касата.
Управление на бюджета
В допълнение към принципите на реда, федералният закон за федералния бюджет също така регулира всички нива на управление на този имот.
Така на първия етап е Главното управление на Федералната хазна, което балансира всички текущи приходи и разходи, както и информира за това органите на изпълнителната власт.
На второ ниво е Министерството на финансите, което е пряко подчинено на областните власти. Функциите на тази институция са да информира висшите органи за приходите и изпълнението на нареждания за разходи на тяхна територия.
Третото ниво на управление включва местни градски и областни съкровищници, които водят записи за движението на публични средства в разпределената зона.
Функции на централната хазна
Всички средства от федералния бюджет по един или друг начин се отчитат от служители на Централната хазна, на която са поверени редица важни функции и задачи:
- разпределение на бюджетните приходи между различните нива на управление;
- отчитане на всякакъв вид плащания, включително данъци, по държавни сметки;
- изпълнение на възвръщаемост и компенсации на прекомерно или погрешно прехвърлени средства между съкровищници от всички нива;
- преизчисляване на планираните показатели, като се вземат предвид различни видове отсрочки и обезщетения;
- задаване на ограничения за какво илидруго финансиране;
- постоянен контрол на разходите с цел ефективно управление на държавната хазна;
- управление на всички финансови потоци в банкови сметки на Министерството на финансите.
Източници на доход
Кой формира държавната хазна? Нека се запознаем с участниците в този сложен и продължаващ процес:
- Данъкоплатци - извършвайте редовни и систематични преводи, попълвайте приходите в местния бюджет.
- Централната банка, заедно с търговските, организира директното движение на публични средства през сметките.
- Федералната хазна с нейните структурни подразделения - водете отчети за получените финанси.
- Изпълнителните органи, включително държавната инспекция, са посредници между платци на задължения и касата, регулират отношенията им.
Така можем да кажем, че икономическите субекти, които имат определени задължения към страната, са изключително важни и незаменими участници в този механизъм. Но има и неданъчни бюджетни приходи, които включват глоби, неустойки и други неустойки, възникнали в хода на взаимоотношенията с държавни агенции.
Източници на разходи
Разходният федерален бюджет е резултат от сетълмент формации, които са напълно зависими от приходната част. Размерът на този сектор от държавната хазна е право пропорционален на социалнияикономически нужди както на населението, така и на страната като цяло. Разбира се, това не означава, че те са напълно удовлетворени, но те се вземат предвид при годишното планиране. Те се разпределят според следните принципи:
- секторни (сформирани за нуждите на различни ведомства и министерства);
- териториален (областта на участие на субектите на страната, тоест населението);
- функционални (разходите се правят в съответствие с декларираните целеви програми, които могат да включват социални, екологични, научни и други въпроси).
Всички решения за държавните разходи се вземат директно от Централното съкровище и Министерството на финансите.
Бюджетно салдо
Федералният бюджет на Руската федерация през последните десетилетия не можеше да се похвали със своя баланс, което по принцип е нормално в световната практика - той винаги надвишава нещо: или приходи, или разходи.
Така през 90-те години на миналия век бюджетният дефицит се наблюдава упорито, което означава, че нуждите от социално-икономическото регулиране на държавата са много по-големи от приходите от данъкоплатците.
В последните години обаче ситуацията се промени точно обратното и в момента има стабилен излишък от националната хазна.
Федерална бюджетна регулация
Сега правителството е поставило най-важната задача - да повиши икономическата ефективност на фона на външната политика, което означава, че на първо мясторегламентирана е структурата на държавните финансови резерви. Различни принципи на управление на социалните фондове са регламентирани от Федералния закон за федералния бюджет.
Но всички разбираме, че е трудно да се предвиди нещо в такива нестабилни пазарни отношения, които до голяма степен зависят от международните отношения. Затова на фона на последните събития беше създаден специален стабилизационен фонд, фокусиран върху подпомагането на икономическия растеж чрез бюджетен излишък.
