Общински наместник е народен избор, на когото е поверено да представлява интересите на жителите на определена община (МО). Според закона общинското самоуправление не се разглежда като форма на държавна власт, а е само инструмент, чрез който жителите получават възможност сами да решават кои мерки за подобряване на живота в момента са най-актуални. Те упражняват правото си да участват в управлението на общината чрез избраните от тях заместници.
Финанси и харта на Московска област
Въпреки факта, че правомощията на общинските депутати са значително по-ниски от тези на народните депутати, заседаващи в Държавната дума, те също имат възможност да решават много важни въпроси. Те например отговарят за всичко, свързано с имуществото и бюджета на МО, който се изчислява в съответствие с общия брой жители. Резултатите от работата, извършена в тази посока, те трябва да доведат до вниманието на избирателите и да им докладват подробно какви точно са билипохарчени пари.
Друго важно задължение, възложено на заместник-общинския съвет, е участието му в изготвянето и утвърждаването на Местния устав, който е основният документ, въз основа на който се гради целият вътрешен живот на МО. Ако приетата по-рано Харта трябва да бъде подобрена с течение на времето, тогава правенето на подходящи промени в нея също е прерогатив на народния представител.
Грижа за хората с увреждания и организиране на свободното време на гражданите
Правомощията на общинските депутати включват и въпроси, свързани с настойничеството и настойничеството на напълно или частично недееспособни граждани, живеещи в областта. Именно на народните избраници е поверен контрол върху спазването на законните им права и интереси. Работейки в тази посока, те имат възможността да разчитат на помощта на специалисти от различни профили.
Работата на депутат от Общинския съвет е тясно свързана и с всичко, свързано с развитието на спорта на територията под негова юрисдикция, и организирането на свободното време на местните жители. Като се има предвид, че той отговаря за разпределението на всички помещения в квартала, подходящи за настаняване на частни спортни клубове и развлекателни центрове, става очевидно, че депутатът трябва да е човек с високи морални принципи и да може да устои на евентуални опити за подкуп. от външни безскрупулни предприемачи.
Разкрасяване на територии и въпроси на законотворчеството
Важноедна от дейностите на общинския депутат е да се грижи за благоустрояването на територията на своя район. То включва не само организиране на определени работи, насочени към подобряване състоянието на улиците и дворовете, но и следене на качеството на изпълнение на дадените им инструкции. Например, не е достатъчно да положите усилия, за да гарантирате, че детска площадка е изградена в определен район, важно е също така лично да проверите дали работата е завършена навреме, на подходящо техническо ниво и допълнително гарантира пълната безопасност на децата.
Според съществуващите норми, депутатът от НС на общински район има определени права да взема закони. Изразява се в предоставената му възможност да въвежда проекти за създаване на нови нормативни актове, както и изменения в съществуващи закони, но имащи законна сила само на територията на дадена община. Това „местно законотворчество”, извършено при отчитане на особеностите, традициите и проблемите, може да изиграе важна роля за подобряване на живота на населението на областта.
Взаимодействие на депутат с избирателите
При решаване на особено важни въпроси статутът на общински депутат му позволява да инициира референдум, чиято цел е да разбере мнението на мнозинството от гражданите по този въпрос. Той е длъжен да се вслуша в тяхното мнение дори в случаите, когато изтъкнатите инициативи противоречат на плановете, очертани по-рано.
За да се ангажира по-тясно с населението на окръга, депутатът може да организира публични изслушвания, като тези, свързани с въпросиизграждане, полиция или провеждане на събития за празнуване на всеки местен празник. Това е най-важно в селските селища, които имат свои исторически традиции и специфични особености на живота.
Общински съвети и държавна власт
Поради характерните особености на общинските власти, важен проблем е да се осигури взаимодействието им с държавни служители, което дава възможност за координиране на решаването на местни проблеми на регионално ниво. За това на общинските депутати се предоставят най-широки възможности. Например всеки от тях има право да кандидатства с искане на заместник до всеки федерален орган.
Освен това депутатите са упълномощени да инициират одит на работата на ръководителя на областната администрация, тоест да навлизат в сферата на дейност на изпълнителната власт. В конфликтни случаи им се дава право да решават общински въпроси в съда, ако е необходимо, изпращат жалби до висшите му органи.
В същото време, за да привлече общественото внимание към въпроси, които не са решени на общинско ниво, депутатът може да използва помощта на медиите, които в някои случаи вече са донесли желаните резултати.
Социално-икономическа сфера на дейност на депутатите
Народните представители са длъжни да упражняват контрол и върху дейността на други общини и различни организации, които извършват определени действия по нареждане на своята област. Дава им се правотода работим съвместно с представители на всякакви други общини, насочени към решаване на общи проблеми.
Компетентността на депутатите включва и решаването на редица социално-икономически въпроси. Пример за това е работата на Съвета на общинските депутати в Петерхоф, чиито членове редовно събират статистически данни, характеризиращи състоянието на тези две най-важни области от живота на областта. Резултатите от проверките, които след това се представят за разглеждане на съответните държавни органи, помагат да се състави цялостна картина на икономическия и социалния живот на тази част от петродворецския квартал на Санкт Петербург.
На какви средства живее заместникът?
Възможно ли е да се комбинира изпълнението на заместнически задължения с друга форма на платена дейност? Този въпрос често предизвиква дискусии и си струва да се спрем на него отделно. Факт е, че в търсене на отговор обикновено се прави паралел между депутатите от Държавната дума и техните колеги от общинските съвети, но това не е съвсем вярно. Всъщност според закона носителите на мандата на най-висшия законодателен орган на властта в Русия са лишени от правото да правят каквото и да било, освен да изпълняват преките си задължения. Изключението е преподавателска, творческа и научна дейност.
В общинските съвети картината е малко по-различна. Горните ограничения важат само за онези депутати, които изпълняват задълженията си постоянно (за пари) и според закона те може да не бъдатповече от 10% от общия брой на лицата с мандати. Тъй като броят на депутатите зависи от населението на областта, не е необичайно да се срещнат съвети (например в селските населени места), състоящи се от 10 души. В този случай само един от тях има право да работи на постоянна основа и само на него е забранено да комбинира депутатска дейност с бизнес или каквато и да е друга форма на генериране на доходи.
Как да стана общински депутат?
Съставът на Общинския депутатски съвет се формира на базата на избори, провеждани на всеки 4 години. В тях могат да участват както представители на определени политически партии, така и самономинирани кандидати. В първия случай задачата на кандидата се улеснява, тъй като той получава подкрепата на своите съпартийци предварително. В противен случай кандидатът за мандата трябва предварително да се докаже и да спечели уважението на бъдещия си електорат. За да влезете в този орган на народно самоуправление, трябва да съберете поне 5% от гласовете.
Отговорност за извършената работа
Съществуващото законодателство ясно очертава правата на общинския депутат и неговите задължения. Единственото предимство, което му е предоставено, е възможността за безплатно пътуване в градския транспорт. Отговорностите са много широки, както беше обсъдено в предишните раздели. Остава да добавя няколко думи за отговорността, която депутатът носи за изпълнението на определени обещания, дадени от него по време на предизборната кампания.
Тук важна роля играе какъв мандат е даден на зам. Работата ече има два вида от тях ─ задължителни и безплатни. Само първият от тях задължава депутата да спазва стриктно изложената по-рано програма и в този случай той носи отговорност пред избирателите за нейното изпълнение.
Вторият му оставя правото да прави каквото пожелае. Тъй като мнозинството от народните депутати са носители на свободен мандат, реалните им действия често се различават от това, което избирателите очакват от тях. Но дори и в този случай никой не ги освобождава от морална отговорност за резултата от свършената работа.
Привличане на заместник към отговорност за нарушения
Като всеки друг гражданин на страната, общинският наместник е отговорен пред държавата в случай на нарушаване на изискванията на закона. Поради депутатския имунитет обаче процедурата за изправянето му пред съда е малко по-различна от тази, предвидена за обикновените граждани.
Освен това той не може да бъде подложен на оглед, претърсване, проверка на автомобила и намиращата се с него документация, както и подслушване на комуникации и контрол на кореспонденция. Единствените изключения са случаите, когато избраник е намерен на мястото на извършено от него противоправно деяние. Но въпреки това законът изисква прокурорът и председателят на избрания орган да бъдат уведомени.
