Хората, които са далеч от законодателството и политиката, не знаят кой е омбудсманът и какви са неговите функции.
Повечето граждани, поради своето невежество, дори не подозират, че като се свържете с този служител, можете да разрешите редица проблеми, които са трудни за разрешаване с други органи (прокуратура, съд и др.).
Кой е омбудсманът
Омбудсманът е длъжностно лице или длъжностно лице, назначено на тази длъжност, за да упражнява контрол върху дейността на министерства, ведомства и други държавни органи. Той действа както по жалби на граждани, така и по собствена инициатива и се ръководи не само от закона, но и от справедливостта.
Например, омбудсманът в Русия е комисарят по правата на човека. По принцип във всяка държава, където е предвидена такава длъжност, омбудсманът може да решава въпроси, свързани с неизпълнение на задълженията му или злоупотреба с правомощия от страна на длъжностни лица, което води до спорове между гражданина и властите.
История на длъжността омбудсман
Според историята за първи път значението на "омбудсман" (дума) е дешифрирано през 16-ти век в Швеция. Служителят, заемащ тази длъжност, наблюдаваше работата на съда:
прозрачност на съдебните заседания, справедливост на присъдата. След поражението на шведите край Полтава, компетентността на омбудсмана е значително разширена. Поради факта, че шведският крал Чарлз Xll от дълго време е бил в Турция, системата на управление се разпадна и наложи основно възстановяване на реда. На поста омбудсман е назначен служител (кралски омбудсман за правосъдие), който контролира дейността на държавните служители. Вторият омбудсман, чиято роля е да контролира кралската администрация и правосъдните органи, получава титлата канцлер на правосъдието. През 1809 г. в Швеция се появява институцията на омбудсмана на правосъдието, която е отделена от тази, която е подчинена на краля.
Така канцлерът беше на защитата на краля, а парламентарният омбудсман - на защитата на интересите на селяните и работниците. Днес значението на думата "омбудсман" е известно от първа ръка на населението на такива страни като Дания, Русия, Украйна, Швеция, Норвегия, Италия, Полша, Португалия, Великобритания, Франция, Южна Африка и др.
Кой може да се свърже с омбудсмана?
Омбудсманът по правата на човека разглежда жалби от лица, които са граждани на страната, чужди граждани, лица без гражданство, които имат разрешение за пребиваване или просто се намират на територията на държавата. Приемаме оплаквания от хора, коитотова е разгледано от съда или административните органи, но не съм съгласен с решението
или забелязали някакви нарушения, били са дискриминирани, недоволни от пълно бездействие.
Основните задачи на комисаря по правата на човека
Основните задачи на омбудсмана, независимо от държавата, в която заема длъжността си:
- Възстановяване на справедливостта и правата, които са били нарушени.
- Извършване на дейности, насочени към развитие на международните отношения в областта на правата на човека.
- Обучете гражданите за техните права.
- Подобряване на правното законодателство на страната по отношение на гражданите.
- Контрол върху работата на държавните структури.
Институт на омбудсмана в Русия
За първи път позицията на комисар по правата на човека в Русия се появява през 1994 г. Първият омбудсман на Руската федерация - Сергей Ковалев - беше назначен от Държавната дума. През 1998-2004 г. тази длъжност заема О. Миронов, а от 2004 г. В. Лукин. В Русия има закон "За комисаря по правата на човека в Руската федерация", въз основа на който тези специалисти изпълняват своите задължения.
Какво означава омбудсман за руснаците? Накратко, това е посредник между жертвата
партия (гражданин) и длъжностни лица, която защитава правата и интересите на гражданите. Но дейността му не се ограничава до разглеждане на жалби или заявления. Омбудсманът по своя инициатива провежда разследване,събиране на информация за груби нарушения или пълно бездействие на каквито и да било органи.
Правомощия на омбудсмана по правата на човека в Русия
Омбудсманът в Русия, който се занимава със защита правата на гражданите, има редица правомощия:
- Защитава правата на гражданите, а също така следи за спазването им от държавни органи и длъжностни лица.
- Изготвя доклад до Държавната дума с искане за организиране на парламентарна комисия, която да разследва фактите за масово нарушаване на правата на гражданите.
- Когато се разкрият факти за нарушение, подайте молба за образуване на наказателно дело или административно производство срещу длъжностното лице(я).
- Прилага се с петиция за проверка на правилността на решението (постановление или присъда), прието от съда, което е влязло в сила.
- Отнася се до съда с искане за защита на правата и свободите на гражданите, които са били нарушени с незаконни действия или бездействие на държавни органи или длъжностно лице.
- Обжалва пред Конституционния съд относно нарушения на конституционните права на гражданите.
Финансов омбудсман
Кой е финансовият омбудсман? Това е служител, който помага за разрешаването на редица спорни въпроси, възникнали между гражданин и банка. Това може да е въпрос за връщане на пари по кредитни карти, неоправдано високи неустойки и глоби по дългосрочни заеми, преиздаване на заем от чуждестранна валута в национална. Също така финансовите омбудсмани решават въпроси, свързани с незаконни действия.колекторски агенции и техните служители.
Но най-честите оплаквания са за отказа на банките да преструктурират заема. Това се дължи на увеличаване на размера на дълга, заедно с глоби и неустойки, които в резултат на това е почти невъзможно да бъдат платени. Задачата на омбудсмана е да преговаря с банката и да я убеди да направи отстъпки под формата на частично вдигане на санкции, при условие че останалата сума се изплаща по договорения график.
Застрахователен омбудсман
Не по-малко търсена е намесата на омбудсмана (който е омбудсман, обсъдихме по-горе) в застрахователния сектор. Някои застрахователни компании нарушават условията на договора, ако сумата на застраховката е незначителна, надявайки се, че клиентът няма да започне бюрокрация. Застрахователните омбудсмани работят в почти всички държави, в които се предоставя тази длъжност. Например европейските застрахователни компании се отнасят към тях с уважение, тъй като правомощията на тези длъжностни лица са доста широки и имат достатъчно права. Освен това за европейските компании е неизгодно да спестяват от неплащане на осигуровки, тъй като те плащат за услугите на омбудсмана, а не на застрахователите.
Институцията на омбудсмана в Германия също е добре развита. Единственият недостатък на системата е, че само членовете на синдикатите на застрахователните организации могат да използват услугите на длъжностни лица, а когато делото бъде прехвърлено в прокуратурата, влиянието на омбудсмана върху изхода на делото приключва.
Омбудсман за предприемачи
Омбудсманът за предприемачи като отделна самостоятелна длъжност се появи не толкова отдавна. Списъкът му със задължения включва:
- Емисияискове, насочени към защита на правата на предприемачите.
- Изпълнение на функциите на защитник в търговския съд.
- Подаване и подаване на заявки до държавни и местни власти за бизнес дела.
- Посещение и консултация с заподозрени или осъдени граждани, чиито дела са свързани с бизнес дейности.
Характеристики на институцията омбудсман за защита правата на населението
Въз основа на опита на европейските страни става ясно, че с помощта на омбудсман могат да бъдат разрешени редица дребни конфликти. Но има и минуси на тази система. Например решението, взето от омбудсмана на Украйна, е доброволно за застрахователните и кредитните организации в продължение на две години. И едва след това време става задължително за изпълнение. Също така омбудсманът не може да разглежда спорни въпроси, които са внесени в съда или по които вече е взето арбитражно решение. Предимството на системата е, че потребителите вече няма да трябва да ходят в съда и да губят времето си (и парите за адвокати).
Детски омбудсман
Детските омбудсмани застават в защита на правата на непълнолетните граждани на страната. Техните задължения включват:
- Защита и възстановяване на правата на детето.
- Консултиране, образование, обучение на децата относно техните права.
- Работете с федерални, местни и щатски власти по заявки и получаване на необходимата информация или документи.
- Посететеорганизации и органи за получаване на разяснения, проверка на дейността им, свързана с правата и свободите на децата.
- Изготвяне и подаване на препоръки към съответните органи за подобряване на работата им по отношение на спазването на правата на детето.
- Ангажиране на специалисти за извършване на аналитична работа, свързана със защитата на правата на децата.
Някои държави имат училищен омбудсман. Оказва помощ на всички участници в образователния процес: деца, учители и родители. Всеки, който смята, че има нарушения на правата на учениците в учебния процес, може да се свърже с него. Това може да е неразбирателство между учител (училищна администрация, класен ръководител) и ученик, както и необходимост от консултация относно правата на детето в рамките на училището, изясняване на организационни въпроси, хигиенни стандарти, наредби и др. Също така, като се свържете с омбудсмана, можете да правите предложения относно подобряването на образователния процес и институцията. Училищният омбудсман работи в следните области:
- Активно участие в Училищния съвет, чиято цел е да подобри работата на правителството.
- Работа, насочена към предотвратяване на лошите навици на учениците.
- Наблюдение за спазването на всички права и свободи на студентите.
- Работа с родителите и родителския комитет за подобряване на семейните отношения.
- Психологическа и правна подкрепа за училищния персонал, насочена към предотвратяване на изгарянето.
Кактази система работи
Независимо от посоката, в която работи омбудсманът, схемата на неговите действия е почти стандартна. Както бе споменато по-горе, той работи въз основа на постъпила жалба от частно лице или по собствена инициатива. Комисарят не може да разглежда дело, което е внесено в съда. За периода на разглеждане на спорния въпрос от омбудсмана, жалбоподателят се задължава да не отнася делото до съда.
Преди да се свърже с този специалист, гражданинът трябва да изпрати писмена жалба до банка или застрахователна компания и да изчака отговор в рамките на 30 дни. Жалба, изпратена до омбудсмана, трябва да бъде направена под формата на заявление с приложени копия от документи (договори, кореспонденция, разписки и др.). Специалистът разглежда спорове относно финансови институции, които са се присъединили към институцията. В същото време взетото от него решение не се обжалва.
Но до кредитните институции омбудсманът може да изпраща предложения за уреждане на спорове или да изпраща жалба до съда. Резултатът от разглеждането на спорове е споразумение за помирение, подписано от страните, или решение за тяхното разрешаване.
