Какво е ОССЕ? Това е историята на тази организация. През 1973 г. се провежда международна среща, на която се обсъждат въпросите за сътрудничеството и сигурността в Европа (СССЕ). Участваха 33 държави. Той завърши с подписването на акт от ръководителите на държави и правителства в Хелзинки, който се превърна в дългосрочна програма за действие за изграждане на обединена, мирна, демократична и просперираща Европа. Организацията е ключова за Европейската общност. Той има широки правомощия да разрешава различни конфликти, да следи за спазването на човешките права в отделните страни, да контролира безопасността на околната среда.
Еволюция на организацията
Какво е ОССЕ? Съгласно окончателните споразумения от Хелзинки, основните области на дейност на организацията включват следните въпроси, свързани с европейската сигурност: сътрудничество в областта на науката, икономиката, технологиите, околната среда, хуманитарните и други области (права на човека, информация, култура, образование). Това е мисията на ОССЕ. Важни етапи в развитието на Хелзинкския процес са срещите на участващите държави в Белград (1977-1978), Мадрид (1980-1983),Виена (1986-1989).
Срещите на върха на страните-участнички в ОССЕ в Париж (1990), Хелзинки (1992), Будапеща (1994), Лисабон (1996) и Истанбул (1999) придобиха голямо значение. В резултат на постепенната институционализация и приемането на решения за създаване на поста генерален секретар (1993 г.) и Постоянен съвет, СССЕ придоби чертите на международна регионална организация. В съответствие с решението на срещата на върха в Будапеща през 1995 г. СССЕ промени името си на ОССЕ. Съкращение: Организация за сигурност и сътрудничество в Европа.
През 1996 г. на срещата в Лисабон на ръководителите на страните-участнички бяха приети много важни решения и документи. Първо беше дефинирана концепцията за европейска сигурност през 21 век. В него се говори за необходимостта от изграждане на нова Европа без граници и разделителни линии. Всъщност този документ беше основата за създаването на Европейския съюз. Второ, ДОВСЕ (Договорът за конвенционални оръжия) беше актуализиран.
Какво е ОССЕ? Днес в организацията членуват 56 държави, включително всички европейски, постсъветски страни, Канада, САЩ и Монголия. Този състав на ОССЕ позволява на организацията да решава много въпроси на глобално ниво. Неговият мандат обхваща огромен списък от въпроси във военно-политическата, екологичната, икономическата и научната област. Целите на организацията са: противодействие на тероризма, контрол върху въоръженията, екологична и икономическа сигурност, защита на демокрацията и правата на човека и много други. Държавите, които са членки на ОССЕ, имат равнистатус. Решенията се вземат въз основа на консенсус. Има различни институции на ОССЕ. Какво е това, ще разберем по-долу.
Голове
Организацията насочва усилията си предимно към предотвратяване на различни регионални конфликти, разрешаване на спорове и кризи, елиминиране на последствията от войни и др. Основните средства за поддържане на сигурността и постигане на основните цели на организацията са три категории инструменти. Първият включва:
- контрол на разпространението на оръжията;
- дейности за изграждане на доверие и насърчаване на сигурността;
- мерки за дипломатическо предотвратяване на различни конфликти.
Втората категория включва сигурност в областта на икономиката и екологията. Третата категория включва всичко, свързано с правата на човека, свободата на съвестта и т.н. Това е:
- дейности за защита на човешките права;
- наблюдение на избори в различни страни;
- насърчаване на развитието на демократичните институции.
Трябва да се разбере, че решенията на ОССЕ са препоръчителни, а не обвързващи. Те обаче са от голямо политическо значение. Организацията има 370 души на ръководни позиции и други 3,5 хиляди работят в полеви мисии.
Summit
Срещи се наричат срещи на представители на участващите страни на най-високо ниво. Те са представителни форуми с участието на държавни глави иправителства, които се провеждат по правило веднъж на две или три години за обсъждане на състоянието на нещата в областта на осигуряването на сигурност и стабилност в региона на ОССЕ, вземане на подходящи решения и определяне на основните насоки на дейността на организацията в краткосрочен и дългосрочен.
Министерски съвет и Постоянен съвет
В заседанията на Министерския съвет участват министрите на външните работи на държавите-членки на организацията. Той е централният орган за вземане на решения и ръководен орган на ОССЕ. Постоянният съвет е активен орган, в рамките на който се провеждат политически консултации на ниво постоянни представители на държавите участнички, взимат се решения по всички въпроси от текущата дейност на ОССЕ. Пленарните заседания на PC се провеждат всеки четвъртък във Виена.
Парламентарна асамблея
ОССЕ има своя собствена Парламентарна асамблея. Пленарните заседания се провеждат два пъти годишно с подкрепата на Секретариата на АП със седалище в Копенхаген. Председателят на ОССЕ поддържа непрекъсната връзка с АП, като информира участниците в нея за работата на организацията. Председателят на ПА се избира за едногодишен мандат.
Секретариат
Секретариатът на ОССЕ, ръководен от генералния секретар, управлява работата на мисиите и центровете на организацията, разположени в участващите държави, обслужва дейността на други ръководни органи, осигурява провеждането на различни конференции, занимава се с административни и бюджетни въпроси, кадрова политика, отговаря за комуникацията смеждународни организации, преса и др. Секретариатът се намира във Виена (Австрия), с филиал в Прага (Чехия). За подобряване на ефективността на работата на Секретариата и другите институции на организацията в икономическата и екологичната плоскост, от януари 1998 г. се въвежда длъжността координатор на дейностите на ОССЕ в областта на икономиката и околната среда.
действащ председател
Какво е ОССЕ? Лицето на тази организация и основна политическа фигура е действащият председател. Той отговаря за координирането и консултирането по текущи политически дейности. В своята работа действащият председател разчита на помощта на:
- Предшественик и наследник, които действат заедно с него в трио формат.
- Специални групи, които той назначава.
- Лични представители, които също се назначават от действащия председател, с конкретен мандат и списък със задачи в различните области на компетентност на ОССЕ.
Бюро за демократични институции и права на човека (ODIHR за кратко)
Тази структура допринася за провеждането на демократични избори в участващите държави (включително изпращането на мисии за наблюдение), а също така предоставя практическа помощ за установяване на демократични институции и права на човека, укрепване на основите на гражданското общество и управлението на закон. Офисът на СДИПЧ се намира във Варшава.
Върховен комисар по въпросите на малцинствата (HCNM)
Този служител е отговорен заранно предупреждение за конфликти, свързани с проблемите на националните малцинства. Секретариатът на HCNM се намира в Хага.
Представител за свободата на медиите
Този служител насърчава изпълнението от страна на участващите страни на техните задължения в областта на медиите. Позицията на представител на медиите е от решаващо значение за гладкото функциониране на едно отворено демократично общество, както и за система за отчетност на правителствата пред своите граждани. Тази институция на ОССЕ е създадена в края на 1997 г.
мисии на ОССЕ
Мисиите функционират като вид "полево" структура на ОССЕ. В Югоизточна Европа те присъстват в Албания: Мисията на ОССЕ в Босна и Херцеговина, Македония, Хърватия, Сърбия, Косово (Сърбия). В Източна Европа: офис в Минск, мисия в Молдова, координатор на проекти в Украйна. В Южен Кавказ: Мисия на ОССЕ в Грузия, офиси в Ереван и Баку, Представител на действащия председател по конфликта в Нагорни Карабах. В Централна Азия: мисия в Таджикистан, центрове на ОССЕ в Алмати, Ашхабад, Бишкек, Ташкент. Тези институции са важни инструменти за предотвратяване на конфликти и управление на кризи на място. Наблюдателите на ОССЕ изпълняват функциите си в много горещи точки и конфликтни региони.
Форум за икономика и опазване на околната среда
Това са годишни събития, които се провеждат, за да дадат тласък на икономиките на страните-членки. Те включват и предложения за практически мерки, насочени къмразвитие на икономическото сътрудничество между страните.
Форум за сътрудничество в областта на сигурността
Този орган извършва работата си постоянно във Виена. Състои се от представители на делегациите на държавите-членки на ОССЕ, обсъжда въпросите за контрола на въоръженията, разоръжаването, изграждането на доверие и мерките за сигурност.
