Бундесратът е държавен законодателен орган на Германия. Структура и правомощия на Бундесрата

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Последно модифициран: 2024-02-12 04:11

Бундесратът е специален законодателен орган на Федерална република Германия, който е предназначен да защитава и защитава правата на земите по време на приемането на закони, които засягат правомощията на правителствата на отделни региони на страната. Той има широки правомощия и служи на интересите за поддържане на баланса на силите.

Местоположение

Влиятелен федерален орган се ражда едновременно с формирането на Федерална република Германия през 1949 г. В резултат на работата на Парламентарния съвет през 1948-1949 г. е приета Конституцията на страната, според която са създадени Бундестаг и Бундесрат. Първоначално и двата законодателни органа се събраха в Дома на федерацията в Бон, който стана столица на Германия.

Обединението на Германия, което се проведе в края на осемдесетте, сложи край на столичния статут на малък западногермански град, съответно възникна въпросът за преместване на властите в Берлин.

Решението за преместване на федералния орган е взето през 1996 г. Сградата на бившата Камара на лордовете е избрана за настаняване на сенаторите. Пруски ландтаг, намиращ се на улица Лайпциг. В продължение на четири години историческият архитектурен паметник беше подложен на реставрация, след което германският Бундесрат се премести в Берлин.

Метод на избор

Бундесратът е доста особен и сложен държавен орган. Като законодателно събрание, то се формира от представители на изпълнителната власт, като в крайна сметка формира универсална платформа за преговори.

Бундесратът се формира от представители на правителствата на федералните държави. В случая с Берлин, Хамбург и Бремен – градове с федерално значение – представители са бургомайсторите и сенаторите. Други региони изпращат както премиери, така и най-важните министри в столицата.

Структурата на Бундесрата остава непроменена от деня на неговото формиране през 1949 г. до момента на обединението на Германия. Всеки щат делегира от три до пет сенатори във федералния орган, в зависимост от населението.

Въпреки това, след обединението с ГДР, беше решено да се увеличи представителството на големите региони, така че те да могат да създадат блокиращо мнозинство при приемането на най-важните закони. Така Бундесратът днес се състои от 69 сенатори, най-населените държави - Бавария, Баден-Вюртемберг, Долна Саксония, Северен Рейн-Вестфалия - делегират шест представители.

Организация

Делегацията на всяка земя обикновено се ръководи от председателя на правителството на региона. Могат да се подават гласове от всеки блоксамо по споразумение. За разлика от депутатите на Бундестага, сенаторът не е свободен да взема решения, но трябва да се подчинява на инструкциите на своята земя.

Бундесратът е постоянен орган на властта, работата му продължава, а съставът на участниците подлежи на промени в зависимост от резултатите от изборите за ландтагите - местни парламенти.

Представителната камара се ръководи от председател, избран измежду министър-председателите на отделни земи. За да се избегнат ненужни конфликти и разногласия, през 1950 г. сенаторите се съгласиха, че председателят ще се сменя всяка година, като тази позиция ще се заема последователно от представители на всички земи, като се започне от най-населените.

Членовете на Бундесрата не получават заплата от федералния бюджет, тъй като са служители на своите земи. Единственото нещо, за което сенаторите получават компенсация, е пътуването с влак.

Функции

Правомощията на Бундесрата са доста значителни и тежки. Не всички закони, приети от Бундестага, подлежат на одобрение от представители на регионите. Въпреки това, решенията, които определят данъчното облагане, въпросите за териториалните граници на земите, организацията на местното самоуправление, както и промените в Основния закон, трябва да бъдат залегнали в решение на Бундесрата.

В допълнение, федералното правителство има право да вземе решение за неодобрение на други закони, приети от Бундестага, след което проектът се връща за преразглеждане и повторно гласуване. В този случай депутатите от долната камара на парламента могат да потвърдят решението си само с абсолютмнозинство.

На практика обаче Бундестагът и Бундесратът се стремят да разрешат всички различия преди окончателното гласуване и следователно си сътрудничат тясно помежду си.

Комитети и коалиции

Шестнадесет съответни комисии работят на постоянна основа във федералния законодателен орган. Преди да бъде разгледан от цялото събрание, законопроектът преминава през процедура на обсъждане в специалните комисии.

В този случай се провежда предварително вътрешно гласуване. В този случай всяка земя има един глас.

Бундестагът и Бундесратът се различават значително в процедурата на гласуване помежду си. В случая с Бундесрата партийната принадлежност на сенатора е от второстепенно значение, на първо място, той е отговорен пред собствения си регион, а не пред партийното ръководство.

Съответно при вземането на решения членовете на федералното събрание на щатите се ръководят от интересите на собствения си регион, което обяснява доста сложната система от коалиции в това правителство.

Участие в организацията на властта в страната

Бундесрат, според Конституцията на Германия, не участва в президентски избори, но според традицията сенаторите присъстват по време на тържествената клетва на избрания лидер на държавата.

Представителите на земите имат широки правомощия при формирането на съдебната власт в страната. Германският основен закон предвижда половината от членовете на Федералния конституционен съд да се избират от Бундесрата. И заизисква се мнозинство от 2/3 от членовете на Бундесрата, за да одобри кандидатурата на конкретен федерален съдия.

Затова обикновено кандидатите се представят за разглеждане като цял пакет, който еднакво подхожда на двете най-влиятелни политически сили в страната - ХДС/ХСС и СДП.

Аварийни мощности

Бундесратът е орган, който според германската конституция в изключителни случаи може да приеме статута на единствен законодателен орган в страната. В случай, че Бундестагът отхвърли искането за доверие на канцлера, федералният президент, по предложение на последния и след одобрението на Бундесрата, може да обяви състояние на законодателна необходимост.

Това е особена ситуация, при която Бундестагът всъщност е изтеглен от политическото поле, а Бундесратът става единственият законодателен орган. Законите, одобрени от сенаторите, влизат в сила незабавно без обсъждане в долната камара.

Въпреки това, парламентарната традиция, която се е развила в страната, позволява да се избягват подобни екстремни ситуации, а предоставянето на законодателна инициатива никога не е прилагано в Германия.