Парламентът на САЩ като законодателен орган. конгрес на САЩ

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Последно модифициран: 2024-02-12 04:09

Съединените американски щати са президентска република. Основната характеристика на тяхната политическа система е разделението на властите на три вида: изпълнителна, законодателна и съдебна. Именно тази структура поддържа баланса в страната.

История на възникване

Първоначално цялата власт в страната беше в ръцете на Конституционния конгрес на САЩ (1774). По това време нямаше отделен лидер на страната и американският парламент (Конгресът) избра президент от своите членове, чиято роля обаче беше малка - той беше само председател по време на гласуването. Едва през 1787 г. САЩ придобиват статут на президентска република, а президентът става главен лидер на страната. Главата на Съединените щати представляваше федералната изпълнителна власт в страната. Властта на главата на страната беше подкрепена и засилена от Конституцията, приета две години по-късно.

За да се балансира системата на управление в Съединените щати, има разделение на три клона: изпълнителна, законодателна и съдебна. Всяка структура има способността да влияе върху дейността на други органи, което ви позволява да постигнете максимален баланс. Първият конгрес на САЩ в сегашния му вид е свикан през 1789 г.година. Година по-късно той се мести в сградата на Капитолия на щата Вашингтон.

Конгрес (Парламент) на САЩ

Конгресът на САЩ или парламентът представлява законодателната власт в страната. Структурата му включва две връзки:

Камара на представителите.
Сенат.

Изборите и за двете структури се провеждат тайно. Членовете на структурите не могат да бъдат разпускани преди изтичането на техния мандат.

Камара на представителите

Избира се за двугодишен мандат и има 435 членове. Броят на членовете зависи от броя на окръзите в Америка, като местата са разпределени пропорционално на населението. Промяната в броя на представителите на държавата става на всеки десет години и само според резултатите от преброяването. Има определени изисквания за член на Камарата: той трябва да е на възраст най-малко 25 години, да има американско гражданство от поне седем години и да живее в държавата, която иска да представлява.

Сенат

Сенатът се формира за срок от шест години, но на всеки две години има подновяване на част от състава му. Представителите се избират от двама души от държавата, като броят на нейното население няма значение. Изискванията към сенаторите са по-строги, отколкото към представителите на Камарата. Сенаторът трябва да е гражданин на САЩ (който е гражданин от най-малко девет години), който е на възраст поне тридесет години и пребивава в щата, който възнамерява да представлява.

Статус на членовете на парламента

Националният конгрес на САЩ дава на своите членове специален статут и права. Имат имунитет, който важи само по време на срещи, по пътя към тях, а също и обратно. Има изключения от тази привилегия: държавна измяна, престъпление и хулиганство. Членовете на Конгреса на САЩ също не носят отговорност за своите изявления и гласове. Но тук има изключения и към тях могат да се прилагат дисциплинарни мерки, като порицание, порицание, лишаване от старшинство, изключване от състава.

Парламентът на САЩ дава на своите членове мандат, който не ги обвързва с нищо пред избирателите, защото представляват интересите на нацията. В действителност обаче преизбирането на членове се извършва чрез гласуване на обикновени граждани, така че тяхното мнение трябва да се вземе предвид.

Законодателят дава на своите членове и други привилегии. Всички парламентаристи получават заплата, ползват безплатно голям брой медицински услуги, както и някои други услуги. Осигурени са им офис площи за живеене, отредена им е и пенсия. Изчисляването на пенсията на народен представител се основава на трудовия стаж.

Структурата на камерите. Сенат и Конгрес на САЩ

Всяка камара на Конгреса на САЩ има своя собствена вътрешна структура. Камарата на представителите се ръководи от председателя, който се избира на първата сесия. Парламентът на САЩ му дава широк спектър от правомощия. Говорителят е третото лице в цялата държава (1-ви е президентът, 2-ри е председателят на Върховния съд). И така, той назначава дисциплинарни мерки, определя основните въпросизаседания, дава право на глас на зам. Гласът на оратора е решаващ в случай на равенство.

Ръководителят на Сената е вицепрезидентът. По време на неговото отсъствие се избира неговият временен заместник (всъщност заместникът е главният герой). Това е връзката между изпълнителната и законодателната власт. Вицепрезидентът председателства определени заседания, насочва законопроектите към определени комисии и подписва и одобрява законопроекти. Той също има право да гласува в случай на спорен въпрос, в противен случай вицепрезидентът не гласува.

Провежда се годишна сесия, която започва в началото на годината и продължава повече от шест месеца, с почивки. По правило заседанията на камарите се провеждат отделно, но има и изключения. Тези срещи най-често се провеждат открито, което не изключва провеждането на тайна среща при необходимост. Срещата се счита за проведена при достигане на мнозинството от гласовете.

Допълнителни връзки в структурата на камарите са техните комисии. Има два вида:

Постоянно.
Временно.

Има 22 постоянни комисии в Камарата на представителите и 17 в Сената. Броят на комисиите се определя от върховния закон на страната (Конституцията). Всяка от комисиите се занимава с отделен въпрос (медицина, икономика, национална отбрана, финанси и др.). Председателите на постоянните комисии са представители на мнозинството партия с най-дълъг стаж и опит в Конгреса.

Създават се специални комисиисамо когато е необходимо. Това може да са случаи на разследване на определени въпроси от дейността на държавните органи или решаване на проблеми. Те седят по всяко време и на всяко място. На срещите могат да бъдат поканени свидетели и да бъдат поискани необходимите документи. След като всички въпроси бъдат разрешени, специалните комисии подлежат на разпускане.

Партийни фракции

Конгресът на САЩ включва две основни партии:

Демократичен.
Републиканска партия.

И двете партии формират свои собствени фракции, водени от избрани лидери. Фракцията създава комитети в различни области, има и партийни организатори. Те представляват интересите на членовете на фракцията и следят за спазването на правилата в Камарата. Републиканската и Демократическата партии насърчават назначенията в комисии, провеждат кампании и подкрепят инициативи на депутатите.

Правомощия на Конгреса на САЩ

Законодателният орган на САЩ има широк спектър от правомощия. Те могат да бъдат разделени на две групи:

Общо.
Специални.

Общите правомощия се упражняват от двете камари на парламента. Те включват: финанси (данъци, такси, заеми, дългове, валутни курсове и други), икономика (търговия, патенти и авторски права, банкрут, наука и занаяти и други), отбрана и външна политика (война, армия и други), защита на обществен ред (полиция, бунтове и въстания и други). Също така, общите правомощия включват въпроси за получаване на гражданство,федерални съдилища и някои други.

Специалните правомощия на Конгреса се упражняват от всяка от неговите камари поотделно. Камерите имат свои собствени функции и всяка от тях решава свои собствени задачи (например Камарата на представителите понякога има право да избира президента, а Сенатът понякога решава относно виновността и невинността на гражданин).

Законодателен процес

Законодателният процес започва с внасянето на законопроект в Конгреса. За да се ускори разглеждането му, е възможно да се внесе законопроект за едновременно разглеждане от двете камари. Във всяка от камарите на парламента законопроектът преминава през три основни етапа на разглеждане. Освен това има допълнителен етап - разглеждане в комисията.

По време на първо четене законопроектът просто се внася за разглеждане, след което се внася в специалната комисия, занимаваща се с тази област, или дори няколко комисии едновременно. Тук документът е задълбочено проучен, в него се правят изменения и допълнения. Ако мнозинството от членовете на комисията одобрят законопроекта, той отива за по-нататъшно разглеждане.

Второ четене се състои в обявяване на текста на законопроекта, възможността и необходимостта от изменения и допълнения в него.

На трето четене се обявява подобрен окончателен вариант на законопроекта, след което се обявява гласуване. Ако законопроектът е приет от първата камара, тогава той може да бъде разгледан от следващата инстанция. Следващата камера следва същата процедура. Ако няма единичнастановища, тогава се сформира помирителна комисия, която помага да се намери решение, което ще удовлетвори и двете страни. Дори и това да не помогне и да не е постигнат консенсус, тогава законопроектът трябва да бъде отхвърлен. Когато законопроектът бъде одобрен и от двете камари, той преминава към последния етап - подписване от президента. След тази процедура законопроектът се счита за приет и подлежи на публикуване.

Резолюция

Парламентът на САЩ има широк спектър от правомощия. Дейността му не се ограничава до създаването и одобряването на закони, той участва и в приемането на резолюции. Това могат да бъдат прости решения, съвместни и конгруентни. Простите правила определят дейността на Камарата и се приемат само от нейните членове, след което подлежат на одобрение от президента на Съединените щати. Съвместните решения подлежат на разглеждане и гласуване от двете камари. Съвпадащите се приемат незабавно от двете камари на Конгреса по въпросите на връзката им.

Статусът на Конгреса и неговите недостатъци

Ролята на Конгреса в САЩ е огромна. Това не е просто законодателен орган. Парламентът влияе върху отбраната на страната. Статутът му значително надминава ролята на Пентагона, който е принуден не само да се съобразява с мнението на парламентаристите, но и да им се подчинява във всичко. Това значително отслабва военната сила на Америка. Например, за да се вземе решение за създаване на ново оръжие или военно превозно средство, военните трябва да докажат на членовете на Конгреса тази необходимост и всички предимства на такова решение. В същото време парламентаристите нямат представа за тънкостите на военната политика, спецификата на оръжията и организацията на оръжията вобщо взето. Повечето членове на Конгреса имат юридическо образование. Военните трябва да правят масова реклама и да правят цели представления, за да спечелят повече гласове. Тази процедура има своите недостатъци. На първо място, това е поднасянето на приемането на тайни решения на изслушването на толкова голям кръг от хора. Това прави невъзможно да се запази в тайна появата на нови продукти. Второ, парламентаристите, които нямат специално образование, гледат не на реална нужда, а на по-ярка реч на представител. Трето, същото е положението и с въпросите за разрешаване на военни конфликти.