Понятието "съкровищница" не се нуждае от представяне. Но какво е общинската хазна на общината? Как този термин се различава от общото понятие? Какво точно е включено в такава съкровищница? Как се формира? Какви правни актове уреждат този процес? Ще отговорим на всички тези и други важни въпроси по-късно в статията.
Основна дефиниция
Нека се заемем с основната концепция. Хазната се нарича бюджетни фондове или държавна собственост, която все още не е разпределена между държавни институции и предприятия, но принадлежи на самата държава по право на собственост.
Видове хазна в Русия
В Руската федерация днес има три вида хазна:
- Федерална (всъщност, съкровищницата на Руската федерация).
- Сокровищницата на всеки един от субектите.
- Общинска хазна на общините.
Концепцията за община
Какво ще кажете за последнотокатегории? Бюджетни фондове или държавна собственост на общини на държавата. Какво е това, разказва подробно Федералният закон № 131 (2003). Законът пояснява кои общини са в Русия:
- Селско селище. Така може да се нарече едно или няколко населени места, които са обединени от обща територия. Те могат да бъдат села, села, чифлици, селища, кишлаци, аули, села, кишлаци и т.н. Тук LSG (декодиране: местно самоуправление) се осъществява от жителите самостоятелно или чрез изборни (или други) средства за управление. Такива власти напълно отговарят по своите функции на селските съвети от съветския период и земствата на имперска Русия.
- Градско селище. Името крие или малък град, или голямо селище (градски тип). Местното самоуправление се упражнява от населението пряко или чрез избрани органи.
- Общинска зона. Името на няколко селища (градски и селски), междуселищни парцели, обединени от обща земя. В неговите граници местното самоуправление е въплътено за решаване на местни въпроси от междуселищен тип. Населението дава отговор самостоятелно или чрез изборните органи на МСУ. Последните могат да упражняват определени държавни правомощия, които им се прехвърлят в съответствие с федералните актове и законите на субектите на федерацията.
- Градски квартал. Това е отделно градско селище, което няма да бъде част от общинския район. Тук структурата на местното самоуправление упражнява правомощията да решававъпроси от местно значение, установени от федералния закон.
- Вътрешноградска територия с федерално значение на града. Това е част от територията, принадлежаща към метрополия с федерално значение, в чийто граници ще се осъществява МСУ от населението самостоятелно или чрез изборни органи.
Значение на термина
Имуществото на хазната на общината е основният компонент на имуществото на общината. Съответно включва парични спестявания от бюджета на населеното място и друго имущество, което не е предоставено на общински институции и предприятия.
Имущество на касата на общината е имуществото, което не е предоставено на предприятия и институции на общината. С други думи, това е общинска неразпределена собственост. В този случай би било грешка да включим тук хазната. Законодателството на Руската федерация нарича хазната само неразпределена собственост, а не общински държавен орган.
Правни недостатъци
Самото понятие "средства от касата на общината" досега е залегнало само в Гражданския кодекс. Той обяснява този термин донякъде рамка. Но в други федерални закони концепцията не се споменава. Вместо това законодателството оперира с термина "общинска собственост" (по-широк по смисъла си) или "общински бюджет" (напротив, по-тесен). Днес това е много сериозен недостатък в общинското законодателство, което трябва да бъде подобрено.
Състав на съкровищницата
Определя се, че съставът на общинската хазна на общината може да включва следното:
- Дялът на общината в нежилищни помещения от обединени недвижими комплекси, който е в общия дял на собствеността на частни собственици на помещения.
- Нежилищен общински фонд. Тази категория включва самостоятелни сгради, сгради, конструкции, помещения в тях. Нежилищни помещения, разположени в жилищни сгради. Пристроени, вградени пристроени помещения към жилищни сгради, които сами по себе си не са предназначени за обитаване. Обекти за нежилищно строителство, както и инженерни, транспортни и други конструкции.
- Имотни предприятия и комплекси.
- Земя и природни обекти, ресурси.
- Машини, автомобилен транспорт, оборудване, стоки, металорежещи машини, запаси от материали и суровини.
- Права на собственост. Включително права на задължения по отношение на тези домакинства. компании, чийто уставен капитал съдържа определен дял от общината.
- Имот, който е в споделена собственост.
- Архивни и библиотечни фондове на общината, както и други информационни ресурси.
- Собственост директно на органите на LSG.
- Имот, който е прехвърлен на общината по договори за лизинг, безвъзмездно ползване, наем и доверие.
- Спестявания в брой на местния бюджет, както и валутни средства, пакети акции, ценни книжа (акции, облигации и др.), акции вуставни капитали на различни стопански субекти, дялове в споразумения за съвместно предприятие, както и други активи от финансово-кредитната сфера, които могат да принадлежат на общината.
- Нематериални активи, собственост на общината.
- Обекти, свързани с интелектуална собственост, както и права върху тях.
- Софтуер, както и бази данни.
- Друго имущество, движимо и недвижимо, което е включено в общинската каса на общината на основание, което не противоречи на действащото законодателство.
- Общински жилищни квартали, общински дялове в жилищни комплекси (стаи, апартаменти), общински общежития.
- Други имоти.
Законодателна дефиниция
Разбрахме какво представлява съкровищницата на общината. Сега да преминем към буквата на закона.
Институтът на финансите определя гражданското право. А именно – ал.4 на чл. 214 и ал. 3 на чл. 215 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Законът гласи, че средствата от местния (или държавния бюджет), както и друга държавна собственост, която не е предоставена на общински (или държавни) институции и предприятия, представляват държавната хазна на Руската федерация, съкровищницата на съставните образувания. на страната, както и общинската хазна на всяко от градските, селските и други населени места на територията на Руската федерация.
Законодателни компоненти
Какви са компонентите на хазната на общината? Съставът на неговото имущество може да включва всяко имущество измежду тези, коитоизброени в чл. 50 FZ „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“. В същото време обаче се разграничават различни групи обекти, които могат да бъдат собственост на различни видове общини на страната. Нещо като: селски селища, градски квартали, области.
Първата част на чл. 50 от този федерален закон също така определя категориите обекти, които могат да бъдат изброени в общинската хазна.
Категории предмети в съкровищницата
Когато се вземе предвид хазната на общината, е важно да се разбере, че тя е хетерогенна. Неговите компоненти могат да бъдат разделени на няколко категории обекти:
- Собственост, предназначена за решаване на въпроси, установени от Федералния закон "Общи принципи на местното самоуправление в Руската федерация" (а именно, части 2-4 на член 50 от този федерален закон).
- Собственост, чиято цел е финансовата подкрепа на определени държавни правомощия, които са прехвърлени на местните власти в случаи, определени както от Федералния закон, така и от законите на субектите на Руската федерация.
- Имот, чиято цел е да осигурява дейността на органите на местното самоуправление, както и на длъжностните лица, включени в системата на местното самоуправление в съответствие с нормативните правни актове на представителния орган на общинската власт.
Формиране на съкровищницата
Как се урежда счетоводството на имуществото на касата на общината? Днес всички субекти на Руската федерация в своите закони са определили правилата за собствеността на общината. По-конкретно, неговият състав е определен в уставите на конкретни общини, подзаконовите нормативни актове.
Тукформирането и по-нататъшното използване на общинската хазна по никакъв начин не може да се осъществява под формата на спонтанно саморегулиране и саморазвитие. Следователно отчитането на имуществото, включено в състава му, се извършва с органична комбинация от механизми на местно и държавно регулиране.
В същото време политиката на общината в областта на формиране на хазната е насочена към постигане на определени цели.
Цели за съкровищницата
Възстановяването от хазната на общината тук е много негативен момент. Акцентът е поставен върху привличането на нови имоти. За общината е важно да постигне следните цели:
- Увеличете бюджетните приходи на вашето образование чрез ефективно управление и разпореждане с местна държавна собственост.
- Оптимизиране на структурата на нефинансовата общинска каса с цел осигуряване на устойчиви предпоставки, мотивации за ефективно икономическо развитие на съоръжението.
- Включете най-голямото количество общински публични средства в обращение.
- Използвайте общинската държавна собственост като инструмент за привличане на допълнителни инвестиции в икономиката на общината.
- Гарантирайте функционирането на местните институции и предприятия и спомагайте за повишаване на тяхната конкурентоспособност.
Източници за презареждане
Както вече казахме, възстановяването от хазната на общината не е пътят на нейното развитие. Напротив, за държавата е важно тя да бъде умножена. Готово еняколко начина за формиране на общинската хазна:
- Имущество, което е прехвърлено съгласно законодателството за разграничаване на обща държавна собственост във федерална собственост, собственост на руски поданици и накрая, собственост на общините.
- Имот, който е новосъздан или придобит със средства, които законно влизат в общинската хазна.
- Държавна собственост, прехвърлена на общината по установения от закона ред.
- Имоти, останали след ликвидацията на общинските институции.
- Имотът е изключен от списъка на стопанските владения на общински унитарни организации.
- Имот, дарен на общината от физически или юридически лица.
- Прехвърля се на общината въз основа на договор за продажба на имот - движим и недвижим.
- Имот, получен от хазната по други причини, но не противоречи на закона.
Общинската хазна е в центъра на имуществото на общината. Вече знаете неговите специфики, компоненти, източници на попълване. Както и регулиране на всички горепосочени федерални закони.
