Федералната хазна е един от най-важните руски финансови органи. Какви задачи решава? Как е организирано управлението на тази държавна структура?
Федерална хазна: Правила
Какви задачи решава Федералното министерство на финансите, функциите, изпълнявани от този орган, се регулират на ниво отделни наредби. Основният може да се нарече Постановление на правителството № 703, прието на 01.12.2004 г. Този нормативен акт урежда как функционира системата на федералното съкровище, как е организирано управлението на тази институция и много други аспекти от дейността на съответната държавна структура.
Посоченият източник на правото определя и координатите на въпросния офис. Къде се намира Федералната хазна? Адресът на отдела, който заслужава внимание, е посочен в регулаторното законодателство с няколко точки. Един от тях: Москва, ул. Илинка, 7, 9 и 10/2, сграда 1.
Нека да учимсега основните разпоредби на посочения нормативен акт относно дефинирането на задачите, правомощията, функциите, както и организацията на управлението на Федералната хазна по-подробно.
Правоприлагащи функции
Съгласно разпоредбите на действащото законодателство, въпросната агенция има следните основни функции:
- принудително изпълнение;
- контрол и надзор.
Всъщност те отговарят на ключовите области на дейност, извършвани от Федералното министерство на финансите.
Функциите на този отдел, които са класифицирани като правоприлагащи, са свързани главно с изпълнението на федералния бюджет, както и с касовите услуги за плащания, свързани с други правоотношения в рамките на бюджетната система на Русия. Федералното министерство на финансите, изпълняващо въпросната функция, осъществява предварителен, както и текущ контрол върху съответните финансови транзакции.
Контролни и надзорни функции на агенцията
Всъщност контролът е друга основна дейност на такава структура като Федералното съкровище. Функциите в тази област на работа на отдела могат да бъдат свързани както с решаване на проблеми в рамките на финансовата и бюджетната сфера, така и с взаимодействие с частни структури - например одиторски фирми. Контролът се допълва от надзор - дейности, които не включват съществена намеса в стопанската дейност на субектите на бюджетния процес и други свързани с товаорганизации.
Функциите на въпросната държавна структура могат да се разширяват и допълват - въз основа на реда за изпълнение на нейните правомощия, както и спецификата при решаване на задачите, възложени на ведомството.
Какви правомощия има Федералната хазна?
Нека да разгледаме, следователно, какви правомощия на Федералната хазна са установени от регулаторното законодателство. Те включват по-специално:
- довеждане до участниците в бюджетния процес на информация за бюджетния график, лимитите на задълженията, както и обема на публичното финансиране;
- отчитане на транзакции, свързани с касовото изпълнение на бюджета на страната;
- откриване на сметки в Банката на Русия, както и частни кредитни организации с цел отчитане на публични средства в съответствие със законодателството на Руската федерация, установяващо режими за тези сметки;
- откриване и поддържане на лични сметки за операциите на участниците в бюджетния процес;
- управление на консолидирания регистър на участниците в бюджетния процес;
- отчитане по показатели на обобщения списък на държавния бюджет, според лимитите на отговорност;
- предоставяне на оперативна информация на руското министерство на финансите, както и отчети, свързани с изпълнението на държавния бюджет;
- получаване от участниците в бюджетния процес на материалите, необходими за генериране на отчети за изпълнението на държавния бюджет;
- разпределение на приходите от трансфери към бюджета от федералните данъкоплатциплащания в съответствие със закона;
- прогнозиране, касово планиране за разпределение на средствата от държавния бюджет;
- управление на различни операции в рамките на единната сметка на държавния бюджет;
- касова услуга за изпълнение на различни бюджети;
- извършване на плащания в брой като част от финансови транзакции от името на компетентните държавни органи;
- извършване на предварителен, както и текущ контрол върху провеждането на операциите със средства от федералния бюджет, осъществяван от управители и получатели;
- потвърждение на финансовите задължения на държавния бюджет;
- прилагане на упълномощаващ подпис като част от упражняването на правото за извършване на публични разходи, като се вземат предвид установените лимити;
- мониторинг и надзор на бюджетния процес;
- извършване на външен контрол на качеството на резултатите от работата на одиторските фирми в съответствие със законодателството на Руската федерация;
- анализ на изпълнението на различни бюджетни правомощия от държавни и общински структури;
- оценка на резултатите от работата на главните разпоредители с държавни бюджетни средства, която е насочена към провеждане на вътрешен контрол и одит, както и предаване на необходимите препоръки до тези структури;
- одобряване на изисквания за изпълнение от държавните и общинските контролни органи на установените със закон правомощия;
- изпълнение на производства по дела, свързани с административни нарушения в съответствие снормите на законодателството на Руската федерация;
- упражняване на контрол върху навременността, както и пълнотата на отстраняване от различни субекти на бюджетния процес на установени нарушения на законодателството на Руската федерация, както и върху обезщетението от тяхна страна за причинената вреда;
- представяне по предвидения от закона начин на интересите на държавата в органите на съдебната власт в рамките на разглеждане на спорове, които са от компетентността на ведомството..
Пълният списък с правомощия на въпросния орган е много обемен. Той е напълно разкрит в разпоредбите на Указ № 703. Тези правомощия могат да отразяват различни задачи, които Федералното съкровище решава, функциите, които отделът изпълнява. Правомощията са най-важният ресурс за изпълнение на задачите, поставени от всеки орган и те се предоставят от руското законодателство на въпросния отдел, следователно в доста широк диапазон.
Цели на федералното съкровище
И така, разгледахме правомощията на федералното съкровище, сега ще проучим какви задачи решава този отдел. На първо място, заслужава да се отбележи, че те се определят от ключовите цели на съответната структура. Те включват:
- формиране на общо информационно пространство за дейността на държавните и общинските структури, което е свързано с управлението на финансовите потоци;
- осигуряване на ефективни касови услуги за субекти от различни сектори в рамките на държавната система;
- подобряване на изчисленията в рамките на бюджетния процес;
- насърчаване на ефективността в управлението на бюджета;
- осигуряване на надеждността на системата на държавната хазна;
- развитие на основите, както и прилагане на ефективна кадрова политика.
Какви задачи решава Федералното министерство на финансите?
От своя страна задачите на Федералната хазна, определени въз основа на необходимостта от постигане на отбелязаните цели, ще бъдат както следва:
- осигуряване на прозрачност и наличност на информация за бюджетния процес за заинтересованите страни;
- създаване и осигуряване на развитието на държавни информационни системи, свързани с управлението на бюджетните средства;
- операции за касово обслужване в рамките на бюджетната система на различни нива;
- осигуряване използването на нови технологии в работата, подобряване на инфраструктурата за взаимодействие със субектите на бюджетния процес;
- касово обслужване за различни държавни фондове;
- участие в разработването на регулации, регулиращи провеждането на различни бюджетни плащания;
- създаване на необходимите условия за интегриране на различни процеси на ниво система за обществени поръчки, както и изпълнение на бюджета;
- подобряване на подходите за изграждане на кадрова политика.
Нека сега да проучим как законодателството на Руската федерация регулира организацията на работата на въпросната държавна структура.
Организация на работата на Федералната хазна
Какво мястосъответната държавна структура заема в системата на властите на Руската федерация? По закон Федералното съкровище се отчита пред изпълнителния орган - Министерството на финансите на Руската федерация. Главният изпълнителен директор на отдела е ръководителят на Федералното съкровище. Той получава длъжността си, а също така е освободен от нея от правителството на Руската федерация по предложение на ръководителя на Министерството на финансите на Руската федерация.
Началникът на отдела е лично отговорен за изпълнението от съответната държавна структура на възложените му правомощия. Ръководителят на федералното съкровище има заместници, които също се назначават и освобождават от длъжността си от правителството на Руската федерация по предложение на ръководителя на Министерството на финансите на Руската федерация. В същото време висшият изпълнителен орган определя колко заместници трябва да има ръководителят на Федералната хазна.
Спецификата на работата на териториалните органи
Разглежданата държавна структура действа чрез териториални органи. В същото време един или друг клон на федералното съкровище в регионите може да функционира заедно с държавните институции, които се отчитат пред разглежданата структура.
Представителствата на съответната държавна организация могат да взаимодействат с регионални изпълнителни органи, общински структури и други упълномощени субекти. Въпреки това, този или онзи регионален отдел на федералното съкровище, по един или друг начин, е подчинен на федералния център. В много случаи влизането на тези структури в определени правоотношения наниво на субекти на Руската федерация може да изисква разрешение от по-високи държавни органи.
По този начин както федералните, така и регионалните органи на федералното съкровище са отговорни пред неговия ръководител. Би било полезно да разгледаме по-подробно какви задачи той решава - те са определени от закона в доста широк списък.
Задачи на ръководителя на Федералната хазна
Съгласно действащото законодателство, ръководителят на Федералната хазна изпълнява следните задачи.
На първо място, това е разпределението на отговорностите между назначените заместници. Обемът на работата, извършвана от органите на Федералното министерство на финансите, отговорни пред Москва, е доста голям и за да упражнява ефективен контрол върху дейността на регионалните структури, има смисъл ръководителят да разпределя задълженията си между своите подчинени.
Лицето, заемащо съответната длъжност, решава и задачите, свързани с предоставянето на министъра на финансите на Руската федерация:
- проект на правилник за дейността на отдела;
- предложения относно определянето на максималния брой, фонда за заплати за специалисти от централния офис, както и териториалните структури на Федералната хазна;
- предложения за назначаване на длъжности на заместник-началници на отдели, както и на ръководители на териториални структури;
- проектни документи за годишния план, както и прогнозни показатели за работата на отдела, доклад за изпълнението на разпоредбите,фиксирани в тях;
- предложения, свързани с разработването на проекта на държавния бюджет по отношение на осигуряване дейността на ведомството;
- проектни документи за наредба за териториалните структури на ведомството;
- предложения относно награждаване на служители от ЦУ, териториални структури на ведомството и други лица, работещи в регулираната сфера с държавни награди.
В допълнение, ръководителят на въпросната държавна структура решава такива задачи като:
- определяне на лица, които трябва да работят в централния офис, както и да заменят лицата, които ръководят отдела на федералното съкровище в определен регион;
- разглеждане на въпроси, свързани с преминаването на определени граждани на държавна служба във въпросния отдел;
- одобряване на разпоредби, регулиращи дейността на структурните звена в централния офис на организацията;
- формиране на структурата, както и персонала в централния офис - в рамките на тези ресурси за възнаграждение, определени от правителството на Руската федерация;
- одобряване на разходната оценка, свързана с финансовата подкрепа на централния офис на отдела в рамките на бюджетните кредити, отразени в държавния бюджет;
- определяне на броя на персонала, както и размера на фонда за заплати за служители, работещи в регионалните структури на Федералното съкровище;
- оценкаразходи, свързани с финансирането на отдели на отделите в субектите на Руската федерация;
- одобрение на наредбата за Почетната грамота на отдела, документи, регламентиращи други ведомствени награди;
- издаване на заповеди в рамките на своята компетентност - в съответствие с разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, федерални разпоредби.
CV
Това са особеностите на организацията на работата на отдела в съответствие с нормативната уредба. Дейностите на федералното съкровище са строго регулирани, тъй като този отдел решава най-важните задачи по управлението на държавния бюджет. Въпросната организация работи в рамките на строг ведомствен вертикал.
Компетентността на такъв орган като Федералната хазна е изпълнението на бюджети на различни нива. От своя страна отделът се отчита пред главния орган, отговарящ за икономическото развитие на страната - Министерството на финансите на Русия. Спецификата на правното регулиране на дейността на отдела се характеризира с установяването на норми, които включват решаването на широк спектър от задачи, като в същото време има достатъчно голям обем правомощия, установени от федералния закон.
