Правно регулиране на икономическата дейност: принципи, наредби и закони

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Последно модифициран: 2024-02-12 04:11

Системата на вътрешното право не предвижда отрасъл, който осигурява правно регулиране на икономическата дейност и правоотношенията, които се развиват по време на нейното прилагане. Тази функция се реализира чрез нормите на различните правни отрасли на правото. Става дума за гражданско, конституционно, трудово, финансово и друго законодателство. В съвкупност нормите, свързани с правното регулиране на стопанската дейност, представляват търговско право. По-нататък в статията ще разгледаме неговите характеристики.

Обща информация

Правното регулиране в сферата на стопанската дейност се осъществява от набор от норми от различни правни отрасли. Най-важните сред тях са конституционните разпоредби, които осигуряват гаранции за предприемачеството. ATв съответствие с чл. 34 от Конституцията всеки субект има право свободно да използва своите способности и имущество за извършване на дейности, незабранени със закон.

Основната роля в правното регулиране на стопанската дейност принадлежи на нормите на административното и гражданското право. Първите уреждат реда за регистриране на стопански субекти, лицензиране и др. Отношенията, уредени от гражданското право, включват имуществени отношения, договорни правоотношения. Наричат се още хоризонтални, защото се основават на равенството на страните. Освен това гражданското законодателство урежда статута на стопанските субекти - юридически лица и индивидуални предприемачи (член 2 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Струва си да се каже, че не се прилага за имуществени правоотношения, основани на административно или друго правомощно подчинение, включително данъчни и други финансови, освен ако не е предвидено друго от федералния закон. Съответната разпоредба е залегнала в параграф 3 на член 2 от Гражданския кодекс на Руската федерация.

Специфика на частноправната регулация

Той се основава на гражданското право. Очевидно е, че предприемаческата дейност не може да се осъществява под натиск, принуда, административно-командно влияние. В противен случай икономиката престава да бъде проактивна, свободна и се превръща в планова. В тази връзка диспозитивният метод, използван в рамките на гражданското право, е най-съобразен с естеството на икономическата дейност.

Упътваниярегламент

Гражданското право урежда:

1. Организационни и правни форми на дейност.
2. Процедурата за създаване на юридически лица, прекратяване на дейността им, обявяването им в несъстоятелност.
3. Вътрешни връзки в търговски дружества.
4. Отношения на собственост и производни от тях.
5. Договорни отношения.
6. Основания, форми, размери на имуществената отговорност на стопанските субекти за нарушения, извършени при извършване на стопанска дейност.

Ключови принципи

Прилагането на разпоредбите на нормативните правни актове, издадени от органите в областта на предприемачеството, трябва да осигури условия за реализиране от икономическите субекти на техните възможности и потенциал. В същото време е важно да се поддържа баланс между интересите на държавата и бизнеса. За целта се прилагат следните принципи на правно регулиране на икономическата дейност:

1. Свобода на договорите и бизнеса.
2. Правно равенство на субектите.
3. Свободна конкуренция, ограничаваща дейността на монополистите.
4. Законност на правенето на бизнес.

Гражданско право

Правното регулиране на икономическата дейност, както беше споменато по-горе, се осъществява от разпоредбите, залегнали в Гражданския кодекс. Кодексът е признат за един от ключовите актове, регулиращи гражданското обращение. В допълнение към него правното регулиране на икономическата дейност (включително външна) на предприемачеството се осъществява от други актове, съдържащи гражданскоправни норми. За тях, по-специално,включват федерални закони, правителствени постановления, президентски укази, актове на структурите на изпълнителната власт (ведомства и министерства).

Трябва да се каже, че в Руската федерация местните власти и регионалните власти не могат да приемат актове, съдържащи норми на гражданското право. Това е в изключителните правомощия на федералните структури.

Екстра

В допълнение към нормативните правни актове, обичаите на оборота действат като източници на гражданското право. Те представляват определени правила за поведение, които са се развили в определена област на дейност, например в банкирането, застраховането, корабоплаването и т.н.

Общественоправна регулация

Насочена е основно към предотвратяване на негативни последици, които могат да възникнат на свободния пазар, т.е. към правното осигуряване на икономическа сигурност.

Съответните разпоредби уреждат:

1. Процедура за държавна регистрация на стопански субекти.
2. Антитръст.
3. Стандартизация, единство на измерванията, сертифициране.
4. Санкции за нарушения в икономическата сфера.

Лицензиране

За извършване на определени видове дейности, икономическият субект трябва да получи специално разрешение. Лицензът се издава от упълномощения орган на юридически лица и предприемачи при спазване на изискванията и условията, установени с нормите.

Обхватът на лицензирането е регламентиран от административни и правни норми. Като основен правен актФедерален закон № 99.

Получаването на разрешение означава, че упълномощените органи могат да контролират съответствието на стопанския субект с изискванията и условията, предвидени в лиценза. Ако бъдат установени нарушения, валидността на документа може да бъде спряна. В този случай на субекта се дава срок до шест месеца за отстраняването им. Ако нарушенията останат, лицензът може да бъде отнет.

Департаментът за икономическа сигурност и антикорупция взема активно участие в разкриването на престъпления. Подразделения на тази структура работят във всички региони на Русия.

Антитръстов регламент

Изразява се мнението, че пазарният модел на икономическа дейност изобщо не се нуждае от законово регулиране, тъй като едно от съществените условия е свободата на предприемачеството. Междувременно това мнение е погрешно; практиката показа неуспеха на този подход.

Както показва опитът на повечето страни, използващи пазарния модел, пълната свобода на предприемачеството винаги е свързана с всякакви злоупотреби: появата на нискокачествени продукти, услуги, в някои случаи представляващи заплаха за здравето или живот на потребителите, създаване на измамни схеми за привличане на пари от населението и т.н..

Едно от опасните последици от пълната свобода на пазара е господството на монополите. Ефективността на икономическата система се осигурява от различни механизми. Една от най-важните е свободната конкуренция. Обратното на него е монополът – господството на икономически субект върхупазар. Благодарение на господстващото положение предприятията могат да извличат супер печалби, без да се притесняват за качеството на продукта или услугата, ефективността на производството и т.н.

В структурата на властите има няколко институции, чиято работа е свързана с разкриване на нарушения на антитръстовите закони. На първо място, това е FAS Русия. Антимонополната служба си сътрудничи тясно с Отдела за икономическа сигурност и борба с корупцията и други правоприлагащи органи.

Сертификация и стандартизация

Всичко, свързано с правното регулиране на стопанската дейност, е насочено към защита на здравето и живота на потребителите, осигуряване на качеството и взаимозаменяемостта на продуктите. Сертифицирането и стандартизацията са основни инструменти за постигане на тези цели.

Стандартизацията е дейността по установяване на правила и критерии, с които трябва да отговарят даден продукт, услуга или произведение. Необходимо е да се повиши конкурентоспособността на предприятията, да се постигне ред в производствения сектор.

Сертификацията е процедура, свързана с потвърждаване на съответствието на качеството на продукта с изискванията на техническите регламенти, разпоредби на стандарти, условия на договори и др. Тя може да бъде доброволна или задължителна. Форми на задължителна сертификация са например приемането на декларация за съответствие. Такова потвърждение се извършва в случаите, установени в техническите регламенти.

Продажба на стоки, предоставяне на услуги, изпълнениеработи, чието сертифициране е задължително, се извършват само при наличие на сертификат за съответствие.

Държавните агенции, упълномощени да следят за спазването на изискванията на стандартите, в случай на нарушения, могат да прилагат административни мерки към отговорните лица, включително глоби и забрани за продажба на стоки.

Икономика и управление

В процеса на управление възникват разнообразни правоотношения. Те не се ограничават до взаимодействието между потребителя и производителя. Управлението на икономиката също е от първостепенно значение в една пазарна система. Представлява целенасочено нареждащо въздействие върху икономическата активност на всички участници в оборота.

Трудът на работниците на всяко предприятие е организиран за най-ефективно използване на производствените активи и осигуряване на висок доход на собственика. В този случай има пряка зависимост на управлението от собствеността. В някои случаи собственикът на предприятието е негов ръководител, в други той наема специалисти за това.

Управлението е тясно свързано с разделението на труда и сътрудничеството. Ефективността на управлението се постига чрез осигуряване на координирана и целенасочена работа, ясно разпределение на функциите между участниците в производствения процес.

Структура на управление

Регулирането на икономическата дейност се осъществява чрез набор от мерки и инструменти, съгласувани помежду си и научно обосновани. Всички тези методи, техники,методи се използват от административния апарат - органите на управление.

Координацията и регулирането на социално-икономическите процеси се осъществява на федерално, регионално и териториално ниво.

Регионалните структури на властта и местните власти в Руската федерация са отговорни за укрепването на икономическите връзки, стабилизирането на местната икономика.

На федерално ниво управленските функции се изпълняват от правителството, президента, министерствата и ведомствата, Сметната камара, парламента.

Функции на правителството

В системата за държавно регулиране на икономиката правителството е един от ключовите субекти на управление. Този орган осигурява контрол върху нивото на заетост на населението и платежния баланс, въвеждането на иновативни социално-икономически програми с цел преразпределение на доходите и др.

Разработват се мерки на правителствено ниво за контрол на използването на природни ресурси, финансиране на образователни, хранителни и други програми.

Департаменти и министерства

Тези връзки на системата осъществяват оперативно управление в съответните икономически сектори. Министерствата и ведомствата получават статистически данни, резултатите от наблюдението на производствените процеси, анализа на пазара, потребителското търсене и предложенията на производителите. Въз основа на получената информация се разработват програми за оптимизиране на разходите и се идентифицират най-обещаващите области на развитие.

Инструментирегламент

В допълнение към правните актове, сред ефективните мерки, все повече се дава приоритет на финансовите и кредитни методи. Става дума по-специално за мерките на данъчната, митническата, амортизационната, кредитната, валутната политика.

В различните страни се установява определено съотношение между различните форми и инструменти на икономическо регулиране. В зависимост от начина на въздействие се разграничават непреки и преки регулатори. Последните включват методи и мерки, които стриктно регулират поведението на участниците в оборота. Те се изразяват под формата на закони, заповеди, заповеди, решения, съдебни актове.

Непреките контролери предполагат възможността за избор на едно или друго действие. Те включват например различни данъчни условия, различни цени, ставки, тарифи, мита и др.

Други клонове на общественото регулиране

Административното право изпълнява защитна функция в областта на стопанското управление. Неговите норми установяват различни санкции за нарушения в областта на предприемаческата дейност като цяло и за неспазване на нормативната уредба в конкретни икономически сектори.

За престъпления, които представляват висока обществена опасност, се прилагат наказателни норми.

Непрякото правно регулиране се осъществява с помощта на данъчното законодателство. Въпреки факта, че Данъчният кодекс не дефинира правата и задълженията на субектите в стопанския сектор, Кодексът може да окаже косвено въздействие върху участниците в правоотношенията чрез установяване на различни режимиданъци, облаги, ставки и др.

Видове отговорност на икономическите субекти

Най-тежкото е наказателното наказание. Отговорност по Наказателния кодекс могат да носят само физически лица - ръководители, счетоводители, служители, специалисти. Наказанието се вменява само ако вината е доказана. Основанието за привличане на наказателна отговорност е извършването от лице на деяние, което има признаци на престъпление.

Административни санкции могат да бъдат налагани както на граждани, така и на юридически лица. Основанията и редът за привличане на отговорност са установени в Кодекса за административните нарушения. Най-често срещаният вид санкция е глоба. Едно от най-тежките наказания е дисквалификация - лишаване от право да извършва определен вид дейност.

Отговорността за Данъчния кодекс идва за нарушаване на данъчните разпоредби. Говорим например за късно подаване на декларация, неизпълнение на бюджетни задължения, предоставяне на невярна информация при отчитане и др. Данъчното задължение се състои в налагане на глоба на субекта.

Гражданскоправните мерки се прилагат към лица, които нарушават правата на други субекти. Този вид отговорност гарантира възстановяването на ситуацията, която е съществувала преди нарушаването на правата. Така че човек, чиито интереси са били нарушени, има право да иска обезщетение за вреда (включително морална). В допълнение, Гражданския кодекс предвижда санкции под формата на неустойки, глоби, неустойки срещу лица, които са нарушили условията на договора.