Държавният заем е ключова форма на държавен кредит. Осъществява се чрез издаване на държав. дългови задължения (иначе се наричат съкровищница), гарантирани от правителството. Нашата статия ще се фокусира върху видовете държавни заеми и други също толкова важни аспекти на проблема.
Класификация чрез метод за обръщане
Заслужава да се отбележи, че само Министерството на финансите има право да набира заемни средства от името на правителството на Руската федерация. Концепцията за публичен заем предполага доста широка класификация. И така, в съответствие с такъв критерий като метода на обращение, те се разделят на пазарни и непазарни.
Пазарните държавни заеми са тези, които се издават под формата на определени ценни книжа. Последните се отличават със свободно обращение след първоначалното пускане на съответния пазар. Под непазарни заеми е необходимо да се разбират заеми, които са формализирани в фондови инструменти, закупени от инвеститор от правителството. Струва си да се отбележи, че те могат да бъдат продадени само на правителството.
Чрез период на заемане
Държавен заем е категория, която също се класифицира по периода на заемане. Така заемите могат да бъдат краткосрочни (в този случай срокът на погасяване не трябва да надвишава 1 година), средносрочни (периодът на погасяване варира от 1 до 5 години) и дългосрочен (периодът на погасяване може да надвишава 5 години). Съгласно бюджетното законодателство на Руската федерация дълговите задължения са краткосрочни (до 1 година) и дългосрочни (повече от 1 година).
Според местоположение и наличност
Според критерии като местоположение, заемите в публичната икономика могат да бъдат разделени на външни и вътрешни. Първата категория представлява държавни задължения към нерезиденти. Говорим за чуждестранни кредитори. Вътрешните заеми не са нищо повече от заеми за жители на страната.
В зависимост от критерия за сигурност на задълженията по държавния дълг. Кредитите са ипотечни или неипотечни. Първите са обезпечени с конкретен залог, например определен имот. От своя страна необезпечените заеми се различават по това, че не са обезпечени с нищо конкретно. В този случай цялата държавна собственост действа като обезпечение.
Според начина на плащане
Държавният заем е основната форма на държавата. заем, който има доста разклонена класификация. И така, според начина на изплащане на дохода, заемите саследните разновидности:
- Лихвоносни заеми. В този случай доходът се определя като фиксиран процент от номиналната стойност.
- Заеми с отстъпка. Инвеститорът получава доход чрез закупуване на дълг с отстъпка, както и последващото им погасяване в съответствие с номиналната стойност в края на фонда, за който средствата са предоставени на кредитополучателя (държавата).
- Спечелени заеми. Доходите от тази форма на държавен вътрешен кредит се основават на циркулацията на печалбите.
- Индексирани заеми. В този случай доходът се изплаща чрез индексиране на номиналната стойност на първоначално придобитите от инвеститора ценни книжа.
Други класификации
Поради задължението от страна на кредитополучателя да спазва изцяло условията, свързани с погасяването на заема и определени при издаването му, е обичайно да се разпределят задължения с право на предсрочно погасяване и без това право.
Съгласно знака на притежателите на Централната банка има заеми, които се продават изключително между юридически лица, между физически лица, както и универсални, с други думи, пуснати както между юридически лица, така и между физически лица.
От държавни емитенти заемите се класифицират например в задължения, издадени от правителството на Руската федерация и структурите на местното управление.
Според областите на приложение на привлечените средства, държавните заеми могат да се класифицират на целеви и нецелеви. Струва си да се отбележи, че парите, събрани в съответствие с целеви заеми, трябва да се използват само за финансови цели.специфични, предварително определени програми, за изпълнението на които са поставени. Постъпленията от отпускането на държавни заеми по нецелеви план се използват за покриване на текущи бюджетни разходи, рефинансиране на текущ дълг или за други нужди. Използването им е подходящо при бюджетен дефицит (това е превишението на разходната част на държавния бюджет над приходите).
Правила за държавни заеми
На територията на Руската федерация правото да упражнява държав. заемът принадлежи на Руската федерация, правителството на Руската федерация, както и на жителите на страната под гаранциите на правителството. От името на Руската федерация държавните заеми (например издаване на държавни облигации) се изпълняват от правителството на Руската федерация.
Държавните заеми се правят в границите на вътрешния и външния публичен дълг. Трябва да се отбележи, че те са установени със закон по отношение на републиканския бюджет за следващата финансова година. Общият обем на държавата. заемите при никакви обстоятелства не трябва да надвишават размера на капиталовите разходи на държавния бюджет през съответната финансова година.
Формуляри за дълг
Дълговите задължения на Руската федерация могат да бъдат реализирани в следните форми:
- Договор за заем, с други думи, договор за държавен заем. Сключва се от името на Руската федерация, действаща като кредитополучател, с организации за кредитен план, международни структури, чужди държави и други нерезиденти и резидентидържави. Препоръчително е също така да се включат споразумения (споразумения), сключени от името на Федерацията относно преструктурирането и удължаването на дълговите задължения на страната, оставащи от предходни години..
- Държавни заеми, които се извършват чрез издаването на Централната банка от името на Руската федерация.
- Споразумения за предоставяне на подходящи гаранции от правителството на Руската федерация.
- Държавни заеми, реализирани чрез издаването на Централната банка от местните административни и изпълнителни органи.
- Споразумение относно предоставяне на гаранции на местната административна и изпълнителна власт. Това се отнася за областните, районните и градските изпълнителни комитети.
- Споразумение за получаване на бюджетен заем.
Заслужава да се отбележи, че днес задълженията под формата на договори (споразумения за заем) се използват най-активно поради необходимостта от създаване на подходящи условия за преодоляване на кризата в икономиката и справяне с бюджетния дефицит (това е превишение на разходите над приходите). Ето защо е препоръчително да разгледате този формуляр по-подробно.
Договор за заем. Кредитополучател и кредитор
Както се оказа, основната форма на дълг е договорът за заем. Тази категория е регламентирана от чл. 817 от Гражданския кодекс на Руската федерация. По споразумение на държавата заем, кредитополучателят е Руската федерация или неин субект, а заемодателят е физическо или юридическо лице. Държавният заем във всеки случай е доброволно решение. Съответният договор се сключва чрез закупуванесъстояние на издаване на кредитора. облигации или друго правителство ценни книжа, удостоверяващи правото на заемодателя да получи от кредитополучателя предоставените му в заем средства или, в зависимост от предварително определените условия на заема, друго имущество, специфични лихви или други права от имуществен характер в сроковете, предвидени от условия за издаване на заема в обращение.
Трябва да се отбележи, че държавният договор. заем може да бъде сключен и в други форми, описани в предишната глава и предвидени от бюджетното законодателство на страната (параграфът е въведен с Федералния закон от 26 юли 2017 г. N 212-FZ). Не се допуска промяна на установените условия на пуснат в обращение държавен заем. Правила относно държавния договор. от заема се отнасят съответно за заеми, които се издават от общината.
Договорни отношения
В отношенията, свързани със сключването на договори за заем (с други думи, договори), ролята на кредитополучателя, както се оказа, е Руската федерация, представлявана от съответните структури. Тези отношения, заедно с нормите на финансовата правна индустрия, се регулират от международното право, което определя, наред с други неща, правния статут на международните финансови организации, условията, реда за предоставяне, прилагане и изплащане на средства, издадени от тези организации.. Важно е да се отбележи, че участието на външна държава. заемите от името на Федерацията се изпълняват от правителството единствено по решение на президента на страната.
Външно състояние. заеми, коитопредоставени на жители на Руската федерация при условията на възлагане, във всеки случай те се приравняват към външно състояние. получени заеми под държавни гаранции. Целта на привличането на държавни заеми от външен вид трябва да бъде посочена в решението за привличането му в съответствие с основните цели на заемане, които са предвидени от президента на Руската федерация и съответните законодателни актове.
Цели за привличане на чуждестранни заеми
След това е препоръчително да разгледате основните цели за привличане на външни държавни заеми:
- Федерация - за покриване на дефицита на републиканския бюджет, както и за други цели, предвидени от президента на Руската федерация и действащи законодателни актове на територията на страната.
- Правителството на Руската федерация - за справяне с екологичните и социални проблеми, премахване на последствията от природни бедствия и подпомагане на икономическите реформи. Тази категория включва и други цели, предвидени от президента на Руската федерация, както и действащи в страната законодателни актове.
- От жители на Руската федерация под държавни гаранции, както и от правителството и резиденти с държавни гаранции - с цел предоставяне на заеми на местни кредитополучатели в съответствие с условията на възлагането, тоест за внос на енергийни ресурси, суровини, други необходими продаваеми продукти, както и продукти в критична ситуация с цел предоставянето им на републиката; за изпълнение на държавни програми и инвестиционни проекти в съответствие с приоритетни направления за развитие на държавната икономика; за други цели спореддействащи законодателни актове на територията на страната.
Заслужава да се отбележи, че решението за привличане на държавен заем се взема от президента. Освен това може да бъде прието от правителството, включително в съответствие с условията на възлагането (от правителството на страната след споразумение с президента); жители на Федерацията под гаранциите на правителството, включително при условията на възлагането (от правителството на страната след споразумение с президента).
Емисия на ценни книжа
Важно е да се има предвид, че държавните заеми, които се осъществяват чрез издаване на ценни книжа от името на Федерацията, също играят важна роля за осигуряване на държавния бюджет. Тази форма на дългови задължения на страната също е доста често срещана. Под държавни ценни книжа е необходимо да се разбира Централната банка, които се издават от Министерството на финансите от името на Руската федерация.
Ценни книжа с държавно значение могат да бъдат издадени под формата:
- Държавни облигации от краткосрочен тип с матуритет до 1 година (GKO).
- Държавни облигации от дългосрочен тип, падежът на които варира от 1 година или повече (GDO).
Емисията на държавни облигации се извършва с цел привличане на средства от граждани и юридически лица, които са временно свободни, включително чуждестранни, като правило, за финансиране на дефицита на държавния бюджет (както е отбелязано по-горе, дефицитът трябва да се разбира като превишаване на разходите над приходите).
Емисия на облигацииизвършва се от името на Министерството на финансите. Обемът на емисията на ценни книжа се определя от тази структура при изготвяне на републиканския бюджет, като правило, за следващата бюджетна (финансова) година. Във всеки случай обемът се уточнява в процеса на неговото изпълнение по реда, установен от действащото законодателство на територията на страната.
Съгласно всяка емисия облигации Министерството на финансите на страната взема решение, съдържащо информация за техния вид, период на обращение, дата и обем на емисия, дата на падежа, номинална стойност, текущи условия за тяхното пласиране, предсрочно обратно изкупуване, плащания на приходи от лихви (този параграф се отнася само за лихвоносни облигации), както и при размяната на облигации.
Планирането на ценни книжа между организации се извършва по следните методи:
- Изпълнение на търг, което се извършва в съответствие с определени правила, одобрени от банката, но съгласувано с Министерството на финансите.
- Директна продажба от Министерството на финансите на организации при условия, одобрени от това министерство.
- Прехвърляне или продажба на облигации на банки за препродажба.
Сред физическите лица облигациите се поставят по реда, установен от Министерството на финансите.
Заключение
И така, разгледахме понятието и класификацията на държавния заем, спрехме се по-подробно на най-важните аспекти на темата. В заключение е полезно да разгледаме категорията държавна гаранция. Това е ангажиментФедерация, от името на която правителството действа като гарант, да поеме пълна или частична отговорност пред кредитора за погасяването от кредитополучателя (той е местно лице на страната) на задълженията, свързани с договора за заем, сключен от този резидент.
Държавната гаранция като форма на публичен дълг, използвана във финансовото право и дори регулирана от него, се основава предимно на общите правила на гражданското право на Руската федерация, които контролират отношенията, свързани с изпълнението на задължения. В същото време нормите на финансовия отрасъл на правото играят ключова роля в регулирането на държавните гаранции.
