Национална платежна система на Русия. Федерален закон на Руската федерация "За националната платежна система"

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Последно модифициран: 2024-02-12 04:10

Националната система за разплащателни карти на Руската федерация е създадена въз основа на Федерален закон № 112 от 5 май 2014 г. Целта на формирането му е да осигури наличност, ефективност и непрекъснатост на предоставянето на услуги, свързани с прехвърлянето на средства. Нека по-нататък разгледаме как функционира националната система за разплащателни карти на Руската федерация.

Историческа история

Създаването на Националната платежна система започва през 1990 г. През 1992 г. започнаха да се извършват междубанкови разплащания с помощта на елементи на STB Card. До 1993 г. се формира платежната система Union Card. До 1999 г. тя обединява 457 банкови организации и техните поделения. Участниците в системата издадоха повече от 3 000 000 разплащателни карти. В края на 1993 г. е сформирана Златната корона. До 2014 г. тази платежна система обедини около 87 банки, които издадоха повече от 8 милиона карти. През октомври 1994 г. е сформиран Координационен комитет. Инициативата за създаването му принадлежи на МоскваGTU на Банката на Русия. Комитетът е създаден преди всичко за навременното идентифициране на проблемите в съществуващите междубанкови разплащания. Това би позволило да се окаже ефективно въздействие върху отстраняването на трудностите, да се осигури обмен на мнения с банковите организации относно информационното взаимодействие. Една от най-важните дейности на Комитета беше формирането и подобряването на системата от пластмасови карти в Москва.

Предварителни условия за образование

След анализ на световния опит, Московският държавен технически университет стигна до извода, че Руската федерация има уникалната възможност, използвайки международната практика, преди всичко Франция, да поеме по-кратък път. За да направите това, беше необходимо да се обединят усилията на банковите организации. Московският държавен технически университет видя своята роля в този процес в координирането на дейностите на участниците във формирането на единна система от карти в Москва. Въпреки това повечето от най-големите банкови организации притежават мрежа от клонове, разположени в различни региони на Руската федерация. Ако бъдат комбинирани, платежната система ще придобие национален мащаб.

Работна група

Вземайки предвид текущата ситуация, GTU на Москва премести центъра на своята дейност в изпълнителния орган на Банката на Русия. Работната група се състоеше от повече от двадесет специалисти. В допълнение към самата Банка на Русия, те представляваха Московския държавен технически университет, Асоциацията на местните банкови организации. Сред членовете на работната група бяха най-големите сдружения в страната. Те включват по-специално Сбербанк,"Агропромбанк", "Инкомбанк", СБС-Агро" и др. Дейността си в Работната група осъществяваше и Федералната агенция ФАПСИ. В изпълнителния орган преобладаваха представители на кредитни дружества..

Направления на дейност на работната група

Усилията на тялото бяха насочени към решаването на следните задачи:

1. Разработване на проектодокументация на Банката на Руската федерация, която осигурява циркулацията и използването на пластмасови елементи за парични транзакции в Руската федерация.
2. Развитие на националната платежна система.

Проектът на документация е разработен и представен за разглеждане на ръководството на Банката на Руската федерация. Впоследствие (след прекратяване на дейността на Работната група) тя беше финализирана и одобрена. Този документ беше първият акт, чрез който беше регулирана Националната система за разплащателни карти (НСПК). По втория въпрос активната дейност на работната група се пада в средата на 1996 г. В този момент органът навлезе в етап на разработване и формиране на пилотен проект, по който трябваше да функционира Националната система за разплащателни карти. NSPK, според експерти от Световния валутен фонд, ще изисква 5 милиона долара. Тези средства трябваше да са достатъчни за реализиране на мрежата. Съгласно условията на Паричния фонд, 50% от посочената сума е разпределена директно от тях, а останалата половина трябва да бъде привлечена от Руската федерация от нейните източници. Кредитни компании, които присъстваха в работната група при товав момента те бяха готови да финансират 50% от проекта. Те потвърдиха съгласието си с официални писма. Но тъй като ръководството на Банката на Руската федерация реши да съсредоточи усилията си върху развитието на други области за развитие на платежната система, до средата на 1996 г. функционирането на други органи към Международния комитет, както и на самата работна група, беше прекратено. Усилията на ръководството бяха насочени предимно към формиране на проекти за превод на големи суми и масови транзакции с пари.

2000

За да започне да функционира Националната платежна система на Русия, беше необходима регулаторна рамка. Към момента на началото на разработването на проекти не беше. В тази връзка в началото на 2000 г бяха приети редица закони. Въпреки това, няколко важни точки бяха загубени в процеса на одобрение. На следващия етап задачата за финансиране на проекта вече не съществуваше. Банките обаче не можаха да постигнат консенсус кой точно ще получи печалба от това. Нито една организация не искаше да се откаже от огромен пазар. Този сектор генерира значителни приходи от транзакционни такси. Докато руските банки водеха преговори, пазарът беше разделен от международните платежни системи Master Card и Visa. Някои местни финансови компании са сформирали партньорски групи. Клиентите на тези банки бяха обслужвани на банкоматите на цялото сдружение. Най-голямата група е United Settlement Network. В него участват банкомати на около 100 банки.

Национална платежна система на Русия: следващия етап

През 2010 г. беше разработен федерален закон за регулиране на предоставянето на общински и държавни услуги. Неговите норми предвиждаха, че националната платежна система на Русия ще започне да функционира и обработката на вътрешни транзакции в чужбина ще бъде забранена. На този факт обаче обърнаха внимание членове на американското посолство в Москва. Стана им ясно, че ако сметката остане непроменена, Master Card и Visa ще загубят пазар с приходи от около 4 милиарда долара. По този повод посланиците написаха депеша, адресирана до високопоставени американски държавни служители. В текста служителите препоръчват да се възползват от срещи с колеги от Руската федерация, за да окажат натиск върху последните да променят законопроекта. По този начин щяха да бъдат предоставени гаранции за защита на интересите на американските компании, като се изключи възможността за нанасяне на щети върху тях. Публикуваният акт не забранява обработката на вътрешни транзакции в чужбина.

FZ "За националната платежна система"

Приет е през 2011 г. Федералният закон "За националната платежна система" описва мрежата като набор от оператори, извършващи парични преводи. Законът установява основните понятия, урежда реда за предоставяне на съответните услуги. Нормативният акт определя правилата, по които трябва да функционира Националната платежна система. Оформена е структурата на мрежатавъз основа на изискванията, определени в закона. В същото време беше определен редът, по който ще се извършват надзорът и координацията. Федералният закон обаче не предвижда създаването на система от вътрешни платежни карти и забрана за обработка на руски транзакции в чужбина.

Важни решения

Те бяха приети през 2011 г. Тези решения касаеха създаването на електронна универсална карта, изключваща участието в този процес на международните системи "Master Card" и "Visa". В същото време Сбербанк обеща да вземе мерки за неутрализиране на „лобистите на тези мрежи в органите на Руската федерация“. До началото на 2013 г. Централната банка формира регистър на операторите. Всички платежни системи, работещи в Русия, бяха включени в тази база данни. Сред тях бяха отделени такива, които имат особено обществено значение. Те включват по-специално: Contact, VTB и Sberbank мрежи, Zolotaya Korona, Master Card, Visa.

2014

През март тази година САЩ наложиха санкции срещу Руската федерация във връзка с включването на Крим в последната. За втори път в историята Master Card и Visa спряха да обслужват карти на редица местни банки в някои банкомати и пунктове от международната мрежа. В тази връзка отново възникна въпросът, че Руската федерация трябва да има собствена национална платежна система. Русия се нуждае от собствена мрежа, независима от състоянието на отношенията на световната сцена. В тази връзка започна подготовката на редица изменения в приетия Закон. Те трябва дадопринесе за информационното и инфраструктурното затваряне на процеса на парични преводи в рамките на Руската федерация. Това означава, че клиринговите и транзакционните центрове - субектите на Националната платежна система - трябва да бъдат разположени директно на територията на страната. В същото време законът предвижда забрана за предоставяне на достъп и прехвърляне на информация на чужди държави към информация за вътрешни транзакции в Руската федерация.

В края на март 2014 г. започна активна дискусия по прилагането на необходимите мерки. Президентът В. В. Путин одобри формирането на Националната система, като нареди тя да бъде разработена и внедрена възможно най-скоро.