ОССЕ днес е най-голямата международна организация. Неговата компетентност включва проблемите за разрешаване на конфликти без използване на оръжие, осигуряване на целостта и неприкосновеността на границите на страните участнички, осигуряване на основните права и свободи на обикновените хора. Историята на раждането на този консултативен орган датира от следвоенния период, когато възниква въпросът за предотвратяване на разрушителни и кървави войни между държавите.
Значението, вложено в Конференцията за сътрудничество и сигурност в Европа, се обяснява с факта, че в световната история не е имало прецеденти за срещи от това ниво. Последният акт, подписан в Хелзинки, положи основите на сигурността на континента за много години напред.
Фон на ОССЕ
Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа от 1975 г. е резултат от събития, случващи се в светаот началото на 20 век. Първата световна война обхвана европейския континент като опустошително торнадо, причинявайки много скръб. Основното желание на всички хора беше да се предотвратят такива конфликти, в които няма победители. За първи път Съветският съюз излезе с инициативата за създаване на консултативен орган по въпросите на колективната сигурност още през 30-те години.
Въпреки това, разногласията между различните системи попречиха на водещите сили на Европа да разработят общи правила заедно със СССР. В резултат на това липсата на единство и общ подход към въпросите на сигурността на континента до голяма степен доведе до повтаряща се ужасна война, която отне дори повече човешки животи от Първата световна война.
Но примерът с антифашистката коалиция показа, че дори страни с различни политически системи могат ефективно да си сътрудничат в името на обща цел. За съжаление Студената война прекъсна това добро намерение. Формирането на НАТО през 1949 г., последвано от блока на Варшавския договор, раздели света на два враждуващи лагера. Днес изглежда като кошмар, но светът наистина живееше в очакване на ядрена война, в Съединените щати хората построиха хиляди индивидуални бомбоубежища с дългосрочно снабдяване с вода и храна в случай на конфликт..
При тези условия, когато една невнимателна стъпка от страна на която и да е от враждуващите страни може да бъде разбрана погрешно и да доведе до ужасни последици, стана особено необходимо да се разработят общи норми и правила на играта, задължителни за всички.
Подготовка
Голям принос към Конференцията за сътрудничество и сигурност в Европа направистраните от източната част на континента. През януари 1965 г. във Варшава СССР и други страни поемат инициативата за разработване на общи норми и правила за колективна сигурност и взаимно сътрудничество на всички страни от европейския континент. Това предложение беше разработено на следващите заседания на PAC през 66 и 69, когато бяха приети Декларацията за мир и сътрудничество и специален призив към всички европейски държави.
На срещата на министрите на страните от WA през 69 и 70 г. в Прага и Будапеща вече беше формулиран дневният ред, който ще бъде представен на Конференцията за сътрудничество и сигурност в Европа. Паралелно с това протече процесът на установяване на диалог със западните страни.
Подписано е споразумение с Германия, което потвърждава съществуващите по това време граници. А през 1971 г. вече е сключено споразумение между четирите водещи сили за статута на Западен Берлин. Това значително облекчи напрежението на континента и юридически консолидира резултатите от следвоенния световен ред.
Голям принос към Конференцията за сътрудничество и сигурност в Европа имаха неутралните държави, които най-малко искаха да бъдат притиснати между две враждуващи сили. Финландия направи предложение за организиране на това събитие, както и провеждане на предварителни срещи на нейна територия.
През 1972 г. в малкия град Отаниеми, недалеч от Хелзинки, започват официални консултации на всички страни. Тези дейности продължиха повече от шест месеца. В крайна сметка бешебеше взето решение за провеждане на Конференция по сигурността и сътрудничеството в Европа, чиято дата ставаше реалност. Срещата на върха трябваше да се проведе на три етапа, а дневният й ред включваше:
- Сигурност в Европа.
- Научно, техническо, екологично и икономическо сътрудничество.
- Права на човека, хуманитарни въпроси.
- Последващи действия.
Първи етап
Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа, чиято година ще остане в историята, започна на 3 юли 1973 г. в Хелзинки и продължи до 7-ми. 35 щата взеха участие в него.
A. Громико представи проекта на Обща декларация за колективна сигурност. ГДР, Унгария и Полша направиха своите предложения за икономическо и културно сътрудничество. Германия, Италия, Англия, Канада обърнаха много внимание на проблемите на човешките права.
След пет дни преговори беше решено да се следват препоръките на така наречената Синя книга и да се формулира окончателен акт на втория етап от преговорите.
Втори етап
Неутрална Швейцария също даде своя принос към Конференцията за сътрудничество и сигурност в Европа. Вторият етап на преговорите се провежда в Женева и се проточва дълго време, започвайки на 18 септември 1973 г. Основният кръг приключи две години по-късно - на 21 юли 1975 г. Бяха създадени комисии по първите три въпроса от дневния ред, както и работна група за обсъждане на четвърта точка.
Освен това работата беше извършена в 12 часаподкомисии, в които участваха всички заинтересовани страни. За това време са проведени 2500 заседания на комисията, на които са разгледани 4700 предложения за окончателно споразумение. В допълнение към официалните срещи имаше много неформални срещи между дипломати.
Тази работа не беше лесна, защото диалогът се водеше от страни с различни политически системи, открито враждебни една към друга. Бяха направени опити за въвеждане на проекти, които биха могли да разкрият възможността за пряка намеса във вътрешните работи на държавите, което само по себе си противоречи на духа на плана.
Както и да е, тази титанична работа не беше напразна, всички документи бяха договорени и заключителният акт беше предоставен за подписване.
Последен етап и подписване на окончателния документ
Заключителната конференция по сигурността и сътрудничеството в Европа се проведе в Хелзинки от 30 юли до 1 август 1975 г. Това беше най-представителната асамблея на държавните глави в историята на континента. На него присъстваха всички лидери на 35 държави, участващи в споразумението.
На тази среща беше подписано споразумение за принципите, които поставиха основата на колективната сигурност и сътрудничество на континента за много години напред.
Основната част на документа е Декларацията на принципите.
Според нея всички държави трябва да зачитат териториалната цялост, да спазват неприкосновеността на границите, да разрешават конфликтите по мирен начин и да зачитат основните права и свободи на своите граждани. Така завърши Хелзинкисреща за сигурност и сътрудничество в Европа, годината на която се превърна в нов етап в отношенията между държавите.
Сигурност и сътрудничество
Първият основен раздел на окончателния документ прокламира принципа за мирно уреждане на конфликтите. Всички спорове между държавите трябва да се решават ненасилствено. За да се избегнат недоразумения, страните трябва открито да уведомяват всички за големи военни учения, за движенията на големи въоръжени групи и да канят наблюдатели в тези случаи.
Вторият раздел се занимава с въпросите на сътрудничеството. В него се обсъжда обменът на опит и информация в областта на науката и технологиите, разработването на общи норми и стандарти.
За хората
Най-големият раздел се занимава с въпроси, които вълнуват повечето хора - хуманитарната сфера. Поради диаметрално противоположния възглед за връзката между държавата и личността между източния и западния лагер, този раздел предизвика най-много противоречия по време на консултации.
Определя принципите на зачитане на правата на човека, възможността за преминаване на граници, гаранции за събиране на семейството, културно и спортно сътрудничество между граждани на различни държави.
Гаранции за прилагане на принципите
Последната, но не и последната част на документа е разделът "Следващи стъпки". Той установява възможността за срещи и консултации на участващите страни в името на съответствиетоосновните принципи на конференцията. Тази част трябваше да превърне окончателния документ в реална сила, а не в загуба на време.
Краят на 20-ти век е периодът на разпадането на социалистическия лагер. Границите се сринаха и целостта на държавите се превърна в празна фраза. Всичко това беше придружено от безпрецедентни страдания на обикновените хора, войни в териториите на бивша Югославия, СССР.
Реакцията на тези събития беше реорганизацията на политическия и декларативен орган в реална организация през 1995 г. - ОССЕ.
Днес, в светлината на последните събития, със заплахата от възобновяване на консервираните военни конфликти в самия център на континента, ролята на Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа от 1975 г. е по-актуална от всякога. Това събитие ясно показа, че дори заклетите врагове могат да се споразумеят помежду си в името на мира и стабилността.
