8 декември 1999 г. - денят на съюзната държава на Русия и Беларус. Тогава лидерите на двете страни Лукашенко и Елцин подписаха ново споразумение, което без съмнение разпръсна интеграционните процеси.
Ден на съюзната държава на Русия и Беларус също - 2 април 1996 г.
След това историческо събитие се случи в залата на Свети Георги на Кремъл. Лидерите на двете страни подписаха първия договор за съюзната държава на Русия и Беларус.
Изминаха 20 години от тези събития. Съюзът все още съществува официално. Въпреки това, въпреки двадесетгодишното сътрудничество, двете страни имат много нерешени проблеми и взаимни претенции. Нека се опитаме да разберем какво представлява съюзната държава на Русия и Беларус.
Опитите за възраждане на СССР ли са или аналог на ЕС в ОНД? Ще говорим и за основните проблеми на интеграцията.
Нов СССР или не
В едно от изказванията президентът на Руската федерация В. В. Путинговори за разпадането на Съюза. Това беше голяма грешка, но опитът да се съживи ще бъде голяма глупост. Както и да е, но почти всички страни, които бяха част от СССР, имаха взаимна зависимост. Въпреки националните противоречия бившите републики не можеха икономически да оцелеят сами една без друга. Това се дължи на факта, че ръководството дълго време държеше страната заедно чрез икономическо зониране. Тези. всяка република развива свои собствени, уникални области, които не са били в други региони.
Например, Беларус - картофи, производство на млечни продукти, тежко машиностроене.
Украйна е „житницата на Съюза“. Зърнени култури, царевица, двигатели за военно-промишлен комплекс.
Русия – ядрена енергия, тежка промишленост, дървен материал, газ.
Балтийските държави - технологично производство и др.
Няма да изброяваме всички републики. Да кажем, че разпадането на СССР „съсипва“почти всички индустрии в тях, т.к. всички работеха като един. Бизнесът не беше подготвен за различни бариери пред независимостта. В резултат на това отделно икономическо райониране в бившите републики престана да съществува.
Разбира се, има опити за интегриране с помощта на инструментите на CIS, но Британската общност е по-скоро "консултативна" организация, която не решава нищо. Разбира се, има митнически привилегии между страните членки на Общността на независимите държави, но все пак това вече не е единна държава с единни граници,валута, закони.
Русия и Беларус решиха да избегнат прекъсването на икономическите отношения помежду си. Сътрудничеството в рамките на ОНД беше недостатъчно. Следователно двете страни създават съюзна държава на Русия и Беларус.
Кой е шефът
Отне много време, за да се реши въпросът за политическата система. Предполагаше се, че съюзната държава на Русия и Беларус ще се управлява от един лидер, тоест по аналогия с президентска република. Поне така предполагаха властите на Руската федерация. Президентът Лукашенко, разбира се, се съгласи на такава стъпка, но при условие, че той ще бъде такъв лидер. Русия не очакваше такъв обрат и напомни на белоруския президент за съотношението на населението и БВП между двете страни. Принципът на единство на командването е премахнат.
Политическата структура на Конфедерацията
В съответствие с Договора за създаване на Съюза действат:
- Върховен държавен съвет (председател Лукашенко).
- Министерски съвет (председател Медведев).
- Постоянен комитет на Съюзната държава на Русия и Беларус (председател Григорий Рапота).
- Парламентарна асамблея на Съюза на Беларус и Русия.
Съюзната държава на Русия и Беларус се "сля" в Митническия съюз или не
Много граждани смятат, че със създаването първо на ЕАЭС, а след това и на Митническия съюз, Конфедерацията на двете страни престана да съществува. Но всъщност не е.
Да, много процеси между двете страни съществуват в рамките на МС, но редицавзаимодействията се извършват изключително съгласно Договора за Конфедерация:
- Тестване на пилотни проекти и иновации, които след това се прилагат в CU.
- Сътрудничество в рамките на Договора между агенции, отговарящи за сигурността - контраразузнаване, миграционни служби, Министерство на вътрешните работи и др.
- Взаимодействие на междурегионалното сътрудничество. Например форумите на регионите на Беларус и Русия.
- В рамките на Конфедерацията времето за безплатен престой на гражданите на територията на двете държави е увеличено на 90 дни.
- В образователната сфера се осъществява активно взаимодействие. Почти 10 000 белоруси учат в Русия и 2 000 руснаци учат в Република Беларус.
Всички тези процеси биха били невъзможни в рамките на Митническия съюз.
TC е създаден за свободното движение на стоки в рамките на съюза. Това е така наречената зона за безмитна търговия. Всички стоки, произведени в страните, принадлежащи към CU, могат да се продават свободно в рамките на организацията. Няма допълнителни сертификати и такси.
Съюзната държава на Русия и Беларус е създадена за по-дълбоки интеграционни процеси. То не се ограничава до икономическо сътрудничество. Това е бъдещият проект на единна Конфедерация, т.е. бъдещо състояние. Проектът за поетапна интеграция включва знамето на съюзната държава на Русия и Беларус, герб, химн, валута, общи документи.
СССР се връща или не
Като се има предвид дизайна на знамето (червен флаг с две жълти звезди) и герба (въпреки наличието на двуглав орел, той прилича повече на "съветска планета" с класчета),може да се предположи, че двете страни искат да възродят СССР. Поне проектите за принадлежности казват така.
Функции на Висшия държавен съвет на съюзната държава
Върховният държавен съвет на ДГ изпълнява следните функции:
- Одобрява международните договори на ДГ, приети от парламента на ДГ.
- Определя местоположението на органите на SG.
- Одобрява символите на ДГ, бюджета на ДГ, приет от парламента на ДГ.
- Слушайте годишния отчет на председателя на Министерския съвет на ДГ за изпълнението на взетите решения.
- Издава укази в рамките на своите правомощия и др.
Държавният съвет на ДГ включва ръководителите на участващите страни или лица, упълномощени да говорят от тяхно име. Ако поне един от тях гласува "против" за някакво решение, то не се приема. Тоест всъщност Съветът изпълнява функциите на президента, само че се състои от „колегиум от държавни глави“. От 2000 г. председател е А. Г. Лукашенко. Неговите функции:
- Провежда международни преговори от името на Висшия държавен съвет на ДГ от ДГ.
- Отправя годишни послания до SG парламента.
- Организира работата на Висшия държавен съвет на ДГ.
- Дава указания в рамките на своята компетентност на Министерския съвет на ДВ.
- От името на Върховния държавен съвет, SG изпълнява своите функции.
Съвет на министрите на съюзната държава
Министерски съвет (Сов.мин.) ДВ е изпълнителният орган на Конфедерацията. Включва ръководителите на правителствата на участващите страни, министрите на външните работи, финансите, ръководителите на секторни ръководни органи на ДГ, държавният секретар на Съюзадържави Русия и Беларус. Председателят на Министерския съвет на ДГ се назначава само от ръководителя на изпълнителната власт на участващата страна. Функции Sov. Mina SG:
- Осигурява контрол върху прилагането на разпоредбите на Споразумението за ДГ.
- Разработва общи насоки за политика.
- Извършва общо управление на собствеността.
- Преглежда отчетите на Сметната камара.
- Гарантира създаването и развитието на единно икономическо пространство, прилагането на единен данък, валута, цена, търговска политика.
Постоянен комитет
Постоянният комитет е основният работен орган на Конфедерацията. Министрите и държавните глави не могат да бъдат разкъсвани "на два фронта". Освен това постоянното им събиране от различни държави е доста проблематична ситуация. За тези цели има Постоянна комисия на ДГ. Неговите функции:
- Изпълнение на разпоредбите на Споразумението за създаване на ДГ.
- Разработване на стратегия за развитие на SG.
- Подготвяне на бюджета за ДГ.
- Координация на работата на секторните органи на ДВ.
Парламент
Парламентът на Конфедерацията се състои от равен брой депутати от законодателните органи на участващите страни. Днес те са 36. Това не е законодателният орган на Конфедерацията. Парламентът не може да издава единни закони за две държави. От депутатите са сформирани само специализирани комисии, които в рамките на своята компетентност взаимодействат с различни комисии и ведомства на двете държави. Има осем от тях:
- отПравила;
- за икономическа политика;
- по въпроси на външната политика;
- сигурност;
- по въпросите на околната среда;
- за политиката за информация;
- в бюджет;
- за социална политика и култура.
Трябва да има единна съдебна система, която да координира правните актове на двете държави. Може би някой ден на територията на двете държави ще действат единни закони, но е твърде рано да се говори за това. Малко е направено за 20 години.
Създаване на съюзна държава на Беларус, Русия: проблеми на интеграцията
Изглежда, че SG съществува от 20 години. През това време можете не само да установите сътрудничество, но и наистина да създадете единна държава, ако желаете.
Но има редица проблеми, които спират много процеси на интеграция. Те включват:
- политически аспекти;
- икономически аспекти;
- военни аспекти.
Нека се опитаме да ги подредим.
Изберете и разделете
Политическите проблеми са свързани с бюрократични бариери пред създаването на ДГ. Това се дължи на приватизационните процеси в Русия. Почти всички предприятия (дори и стратегически) преминават от публичния сектор към частни ръце.
Беларус заема твърда позиция по този въпрос. „Крадската приватизация е неприемлива, ние никога няма да последваме руския модел“, казва лидерът на „братската“република.
Приватизация, споредЛукашенко, в такива случаи е невъзможно:
- Нерентабилно производство, но без което съществуването на икономиката е невъзможно. Това е въгледобивната промишленост, транспорт, поща и др.
- Високотехнологични и капиталоемки индустрии, които се изплащат за 10-20 години.
- Отбранителна индустрия.
За Русия, с нейните огромни територии в ръцете на държавата, трябва да има монополи, които да я обединяват. Раздробяването на индустриите и приватизацията в частни ръце може да създаде опасност от конспирации, отделяне и т.н.
Освен това няма единна валута, няма унифицирани закони, които биха засилили интеграцията.
Препъни камъкът на интеграцията са въпросите на ценовата политика и данъчното облагане, както и развитието на социалната сфера. Единната съюзна държава на Русия и Беларус обединява единни закони, цени и вътрешна политика.
Необходима ли е държавата в икономиката
Но Беларус активно подкрепя ограничаването на цените и данъците. Това се дължи на мощния държавен сектор, както и на сериозния контрол в частния сектор. Правителството на „братската република“не позволява гуляите на олигарсите в страната да определят цените „от тавана“. Това създава опасни прецеденти за руските олигарси и чиновници. Те виждат процеса на интеграция като заплаха за тяхното благосъстояние. Затова те се опитват да забавят всички процеси по различни начини.
Западните и много местни либерални политици също са противници на SG. Те виждат в тези процеси връщане към бившата социалистическа система. Ролята на държавата викономиката на Беларус е прекомерна. И всички интеграционни процеси само ще го засилят, включително това ще се случи в руската икономика, което не трябва да се допуска.
