Като всяко държавно образувание в Руската федерация, Република Саха (Якутия) използва правото си на самоуправление. Един от начините за изразяване на това право е да има собствен законодателен орган, който е Държавното събрание (Il Tumen). Тази институция решава редица важни задачи, които гарантират изпълнението на функциите на самоуправление на територията на дадена административна единица. По-долу ще говорим за правомощията, етапите на развитие и състава на парламентарния орган на Ил Тумен.
История на формиране и развитие
Първо, нека разберем как е създаден Il Tumen. Якутия до 1991 г. е част от РСФСР и се нарича Якутска автономна съветска социалистическа република. В края на 1991 г. териториалното образувание получава държавен статут и сегашното си име - Република Саха. В същото време беше избран първият президент на Якутия.
Но законодателният орган на републиката се появява много по-късно, едва през 1993 г. Оттогава Ил Тумен имаше пет свиквания, а последните избори бяха проведени през 2013 г.
Сградата на републиканския парламент се намира в центъра на столицата на републикатаСаха, град Якутск, на улица Ярославски.
Задачи и правомощия
Задачите и правомощията на Ил Тумен са предвидени в Конституцията на Република Саха.
Основната задача на парламентарната структура на Якутия е да създаде законодателна основа за развитието на републиката, както и контрол върху нейното прилагане от държавните структури.
Правомощията на Ил Тумен включват приемането и въвеждането на различни промени и допълнения в Конституцията на Републиката, както и приемането на други закони, действащи на територията на този субект на федерацията. Управлението на бюджетния процес в региона, приемането на бюджета и контролът върху изпълнението му също са поверени на местния парламент.
Държавното събрание на Ил Тумен на Република Саха (Якутия) има право да изрази недоверие на правителството и президента на региона. Ръководителят на Якутия, назначен от президента на Русия, трябва непременно да получи одобрението на местния парламент. В противен случай ръководителят на Руската федерация ще бъде принуден да представи друг кандидат за регионален лидер за разглеждане от Държавното събрание.
Освен това само парламентът има право да решава въпроси относно териториалните граници на Якутия, да назначава мирови съдии, да установява процедурата за провеждане на местни референдуми и избори и т.н.
Структура на парламента
Ил Тумен на Република Саха (Якутия) е еднокамарен парламент. Състои се от седемдесет депутати, които избират председател и трима заместници помежду си.
За по-продуктивна работа, заместниците създават 14специализирани комисии: бюджет, контрол, аграрна политика, семейство и младеж и др. Освен това има регулаторна и мандатна комисия.
Председател и неговите заместници
Председателят на Ил Тумен се избира с обикновено мнозинство от депутатите. Неговите задачи включват ръководене на този парламентарен орган и представяне в отношенията му с други организации и структури. В момента от октомври 2013 г. председател е заместник А. Н. Жирков. Той е родом от Якутия и представлява партия "Единна Русия". Бил е депутат в местния парламент от всички свиквания, а преди се е занимавал с преподавателска дейност. До октомври 2013 г. постът на председател се заемаше от съпартиецът на Жирков В. Н. Басигисов.
Освен това председателят има трима заместници. Първият заместник в момента е А. А. Добрянцев. Другите двама заместници са В. Н. Губарев и О. В. Балабкина. Първият заместник изпълнява задълженията на ръководителя, когато по някаква причина председателят отсъства. Il Tumen не спира да работи дори в този случай.
Заместник корпус
Както споменахме по-горе, депутатският корпус се състои от 70 депутати. В момента 52 от тях са членове на фракцията „Единна Русия“, 9 са членове на фракцията „Справедлива Русия“, а още 5 са членове на Комунистическата партия на Руската федерация. Като цяло съставът на Държавното събрание на Якутия е доста лоялен към сегашното правителство на Руската федерация.
Сред народните представители от пето свикване трябва да се отбележат имена като А. А. Акимов, М. С. Габишев, С. С. Иванов, С. А. Ларионов, Д. В. Саввин. Всички те са доста известни депутати. Il Tumen е представен и от други достойни парламентаристи.
Депутатите на Държавното събрание не само вземат решения по регионални въпроси, но и участват в обсъждането на задачи от общоруски мащаб. Нещо повече, някои от тях дори се появяват на международната сцена. И така, лидерът на регионалния клон на Комунистическата партия на Руската федерация Виктор Губарев, който е и заместник-председател на Държавното събрание на Република Саха, през лятото на 2015 г. беше на официално посещение в непризнатата република ДНР. След пътуването той призова Русия да признае държавния суверенитет на ДНР и ЛНР.
Изборна поръчка
Изборите в Ил Тумен се провеждат веднъж на всеки пет години. За последно те се проведоха през септември 2013 г., а преди това се проведоха през 2008 г.
Според действащото законодателство половината от депутатите в регионалния парламент, тоест 35 души, се избират в едномандатни избирателни райони. В този случай избирателите гласуват за конкретно лице. Другата половина от народните представители се избира по списъци на избирателни сдружения и блокове. В този случай избирателите гласуват за партийна организация или блок. Въз основа на общонационалните резултати всеки блок, който преодолее определена бариера на изборите, получава определен брой места в парламента, пропорционално на броя на подадените за него гласове. Депутатите се делегират от избирателно сдружение или партия по предварително обявен списък. Тези имат приоритеткандидати, които са в горната част на списъка.
Всеки гражданин на Русия, който е навършил 21 години и има право на глас, може да бъде избран в Република Саха. Избирателно право имат лица, навършили 18 години, които имат руско гражданство и са регистрирани в което и да е населено място в Република Саха (Якутия).
Следващите избори в Ил Тюмен ще се проведат през 2018 г.
Дейности на общоруско ниво
Държавното събрание на Якутия, като всеки регионален законодателен орган, има право да участва в решаването на общоруски въпроси. В този вид дейност Il Tumen може да участва като организация. Или инициативата може да дойде от отделни депутати.
По-специално, Държавното събрание на Якутия има право на законодателна инициатива във Федералното събрание. Освен това Ил Тумен назначава един от своите представители в Съвета на федерацията.
Текущи дейности
В момента Il Tumen решава редица важни въпроси, които играят значителна роля за по-нататъшното развитие на Якутия.
По-специално, има активно обсъждане на планираните изменения и допълнения в Конституцията на Република Саха. Тези изменения ще се отнасят до уточняването на името на републиката на якутски език, процедурата за назначаване на прокурор, работата на Конституционния съд, както и някои други въпроси.
В допълнение, Il Tumen взема активно участие в обсъждането и изменението на федералнияпроект на закон за разпределяне на „далечноизточен хектар“на всеки жител на Далечния изток или желаещи да се преместят там. Със своята активна позиция по този въпрос Държавното събрание на Якутия се сравнява благоприятно с другите регионални законодателни органи на Русия.
Значение на Държавното събрание на Якутия
Трудно е да се надцени значението, което Държавното събрание на Република Саха има за самоуправлението на региона, както и за определянето на държавността на тази територия. На плещите на Ил Тумен е до голяма степен поверена отговорността за развитието на Якутия и благосъстоянието на нейното население. Държавното събрание на Якутия решава много икономически, организационни, социални и културни въпроси от първостепенно значение за региона.
В допълнение, Ил Тумен е отговорен за представляването на Република Саха на федерално ниво. Той упражнява тези правомощия чрез представителство в Съвета на федерацията, както и чрез възможността за законодателна инициатива във Федералното събрание.
Както можете да видите, функциите и правомощията на Държавното събрание на Република Саха са доста обемни и многостранни, което показва голямото значение на този законодателен орган както за Якутия, така и за Руската федерация като цяло. Добрата новина е, че за разлика от много други регионални структури в Русия, този орган изпълнява задачите си не формално, а с пълна отговорност, като взема активно участие в решаването на местни и общоруски проблеми.
