След Втората световна война основната организация, от чиято дейност зависи, колкото и помпозно да звучи, световният мир, е ООН. В Организацията на обединените нации се обсъждат всички основни проблеми на нашето време и страните в конфликта се опитват да постигнат консенсус, предполагайки използването на дипломатически, а не на силови методи. Кой е най-важният орган в цялата ООН? Общото събрание е сърцето на тази прословута организация.
Какъв е този орган?
Това е името на главния форум за срещи. Неговата особеност е, че само тук всички страни по света, имащи свои представители в ООН, могат да обсъждат най-острите международни проблеми в многостранен формат. За какво отговаря този компонент на ООН? Общото събрание играе решаваща роля във формирането и развитието на международното право.
Как работи?
Въпросите се обсъждат насесии. След всеки от тях се приема резолюция въз основа на обсъжданите теми. За да бъде одобрен този проекторешение, е необходимо поне 50% от всички делегати да гласуват за приемането му. Трябва да се вземат предвид няколко точки. Първо, какво може да направи този орган на ООН? Общото събрание взема решения, но те нямат задължителна или дори препоръчителна сила. Второ, въпреки това, никоя делегация не може да наложи вето на решения.
Асамблеята е одобрена през 1945 г., когато целият свят потръпва, най-накрая осъзнавайки цялата мъка и ужас, изпитани от много нации по време на Втората световна война. В исторически план най-интензивната работа се извършва през периода от септември до декември. По принцип, ако е необходимо, членовете на Асамблеята могат да се събират и по друго време, ако сегашната ситуация в света наистина го изисква.
И така, според Декларацията за правата на човека, приета от Общото събрание на ООН в началото на декември 1948 г., основните норми на универсалните норми на етика, морал и хуманизъм, които всяка държава се задължава да спазва, са окончателно фиксирани. По-специално, този документ съдържа рязко отхвърляне на всякакви изтезания и унижаване на човешкото достойнство срещу заловените военни.
За какво е този орган на ООН?
И така, Организацията на обединените нации (ООН), чиято резолюция може да сложи край на много негативни процеси в света, във вътрешния си устав ясно приписва тезифункции и правомощия, които има събранието, което описваме:
- Неговата най-важна функция е колективното разглеждане на основните принципи за поддържане на мира и просперитета. Неговите препоръки могат да се отнасят до абсолютно всеки въпрос и сферата на въоръжението не е изключение. Въз основа на резултатите от дискусията се приема резолюция, която в някои случаи все пак може да има препоръчителен характер.
- Също така, членовете на този орган могат открито да обсъждат всякакви въпроси, които по един или друг начин са свързани със стабилността на глобалната геополитическа ситуация. Освен това Асамблеята може да прави препоръки, освен когато въпросният въпрос е в полезрението на Съвета за сигурност на ООН.
- Специалистите по сглобяване могат да подготвят изследователски методи и директно да ги прилагат, за да дадат впоследствие по-точни и полезни препоръки. Това е особено вярно за развитието на международното право, както и гаранциите за спазване на универсалните норми във всички сфери на дейност на световните правителства.
- Още, този орган може да дава подробни препоръки за всички ситуации, чието неконтролирано развитие е изпълнено със сериозни сътресения и нарушаване на отношенията между различните нации.
- Съветът за сигурност на ООН редовно споделя доклади със своята глава. Асамблеята може да ги обсъжда, както и да прави различни коментари, които се приемат от висшите инстанции.
- Много важна задача на Асамблеята е да приеме бюджета на ООН, както и да определи нивата на вноските за всяка страна, членкакоито са част от тази организация.
- Назначете генералния секретар и изберете временни членове на Съвета за сигурност (чрез всенародно гласуване).
Какъв е редът на сесиите?
Всяка сесия започва с факта, че представители на различни държави дискутират по най-острите и важни въпроси, натрупани след последната среща. Важно е да се отбележи, че в същото време всеки може открито да изрази мнението си и да получи обширни и подробни отговори. Всички срещи се записват внимателно за последващия им анализ, въз основа на който ще бъдат направени препоръки.
Защо всички тези проекти се разглеждат от Организацията на обединените нации (ООН)? Резолюцията на този орган, посветен на всички най-важни глобални проблеми, никога не се приема от нулата. Всички решения на ООН могат да бъдат изпълнени само въз основа на резултатите от съвместен дебат, в който всички най-важни въпроси се обсъждат напълно.
Едва след като всяка страна упражни правото си на глас в общия дебат, разглеждането на въпросите от дневния ред започва по същество. Трябва да се отбележи, че може да има много от тях. И така, на сравнително скорошна среща се оказа, че в дневния ред има почти 170 точки! Как протича дискусията в този случай?
Факт е, че самото събрание се състои от шест комисии. Сред членовете на последните са разпределени основните въпроси, които преминават през всички етапи на обсъждане. На една отследващите пленарни заседания, на председателя на Асамблеята се представя предварителен проект за решение.
Тя е в процес на по-нататъшно обсъждане. Ако бъдат одобрени, най-малко 50% от заседанията се приемат окончателно. След това резолюцията на Общото събрание на ООН може в някои случаи дори да бъде отнесена до Съвета за сигурност. Това се случва, ако се засягат особено важни и актуални въпроси, които пряко застрашават глобалната стабилност.
Кои дивизии представляват шестте допълнителни комисии?
Тъй като вече засегнахме този въпрос, той трябва да бъде допълнително дешифриран. И така, шестте комисии включват следните подразделения:
- Отдел, занимаващ се с въпросите на глобалното разоръжаване и сигурността. Той съдържа всички въпроси, които по един или друг начин засягат обхвата на неумереното използване на оръжие.
- Комитет по икономически и финансови проблеми. Върху него по-специално лежат проблемите с глада и бедността в страните от Централна Африка.
- Департамент по хуманитарни науки и социална политика. Може би едно от най-важните звена, тъй като се занимава с въпросите на правата на човека. Освен това препоръките на тази комисия по-често се приемат за разглеждане от Съвета за сигурност. Това означава, че в резултат на това резолюция на Общото събрание на ООН, която има обвързващо тълкуване, може да бъде договорена.
- Четвърти раздел - политика и въпроси, по един или друг начин свързани с деколонизацията. Неговата компетентностизключително широк. В допълнение към уреждането на обичайните общи политически проблеми, членовете на този комитет се занимават с финансова и социална помощ на онези държави, които преди са били колонии на някои европейски сили.
- Комисия по административни въпроси и бюджет. Тук те се занимават основно с офиса, което включва въпроси на финансирането, така че правата на Общото събрание на ООН в това отношение са изключително високи.
- Шести комитет, известен още като Правен отдел. Както е лесно да се разбере, той е зает с разработването и приемането на нормите на международното право. Освен това този отдел може да наблюдава изпълнението на неговите препоръки.
Какви решения могат да се вземат тук?
Всяка държава от Асамблеята има точно един глас. Решения по особено важни въпроси, пряко свързани със стабилността и мира, могат да се вземат само ако има поне 2/3 от гласовете "за" или "против". В други случаи решенията могат да бъдат одобрени въз основа на обикновен брой гласове (но не по-малко от 50%).
Главна комисия - състав и основни функции
Най-важната комисия се състои от председател и 21 заместници, които отговарят както за работата на шестте допълнителни комисии, така и за общите организационни и административни въпроси. Преди това този орган изпълняваше много повече функции, но реформата на Общото събрание на ООН значително намали списъка им. Отсега нататък включва следните задачи:
- Приемане на дневния ред и разпределение на темитев допълнителни комисии в случай, че има твърде много въпроси.
- Обща организация на работата и отговорност за провеждането на всички пленарни заседания на Асамблеята.
Каква е ролята на тази структура в глобалната сигурност?
70 Общото събрание на ООН бе белязано от речта на президента на Руската федерация В. В. Путин. В дългото си слово той засегна много изключително важни, но много чувствителни въпроси. По-специално, президентът на Русия многократно е намеквал, че съществуващият в света център на „господство“, чийто основен представител говори за „изключителност“, през последните години изобщо е престанал да отговаря на решенията на ООН.
Защо беше казано? Всеки, който се интересува от политиката през последните десетилетия, беше ясно, че руският лидер намеква за САЩ. Нахлуването във Виетнам, Либия, бомбардировката на Югославия в началото на 90-те години на миналия век - всичко това беше направено или без одобрението на Съвета за сигурност, или беше издадено „задна дата“. Не е изненадващо, че през последните години все по-често се чуват мнения, че форматът на събранието е напълно остарял и цялата организация трябва да бъде напълно „демонтирана“. Но наистина ли е?
Да, организацията има определени проблеми, но те не са изчезнали от дните на Лигата на нациите. Повечето държави все още се вслушват в мнението на ООН и прилагат нейните мироопазващи инициативи. Това помага за поддържането на световния ред и предотвратява превръщането на малките конфликти в наистина големи войни. От Общото събрание на ООН и междунарсигурност?
Заключения и преглед на някои проблеми
И така, за цялото време на своето съществуване (от 1944 до 2016 г.), тази организация може да се нарече най-влиятелната в света. Така декларацията на Общото събрание на ООН неведнъж успя да предотврати онези конфликти, в които държавите, които първоначално ги отприщиха, са напълно затънали. Разбира се, нещата не винаги вървяха толкова добре. Например след резултатите от друг арабско-израелски конфликт бяха направени следните заключения:
- Първо, за съжаление, но през следващите десетилетия пълното изкореняване на причините за тази война е невъзможно, тъй като те включват дълбоки вътрешни противоречия между всички народи, населяващи този регион.
- Второ, този конфликт постоянно разкрива противоречия както в Асамблеята, така и в Съвета за сигурност на ООН: от една страна, нацията има право на самоопределение, от друга страна, хората са свободни за разрешаване на териториални претенции.
Въз основа на тази информация можем да заключим, че изпълнението на т. нар. пътни карти, тоест план за разрешаване на конкретен конфликт, трябва да отчита всички особености на региона, в който той се е развил. За съжаление, не всички сесии на Общото събрание на ООН засягаха този болезнен проблем.
Обстоятелството, че страните в конфликта като цяло не се доверяват на решенията на ООН, силно затруднява решаването на този проблем. Понякога само влиянието на посредници в лицето на Съединените щати или Руската федерация помага да се предотвратисериозни последици, докато арабите и израелците на практика не се вслушват в мнението на самата ООН. Как може да се намери изход от тази безизходица?
Тук организацията трябва да покаже известна степен на гъвкавост. Предложените резолюции по израелския въпрос са набор от компромиси, приети от държави, които като цяло са безразлични към проблемите в региона. В такава деликатна ситуация, както смятат някои експерти на ООН, трябва да се слуша не безликото мнение на мнозинството, а решенията на страните, пряко замесени в този конфликт.
Катастрофа в Руанда
Също така документите на Общото събрание на ООН свидетелстват, че по едно време членовете на организацията не са придавали нужното значение на събитията, довели до един от най-кървавите конфликти от последното хилядолетие, в резултат на което хиляди хора загинаха. Конфликтът в Руанда беше изключително сложен поради причината, че се основаваше не само на религиозни, но и на дълбоки етнически противоречия.
Освен това основният фактор беше само етническият въпрос. Трудността беше и в това, че от самото начало членовете на Събранието не можеха твърдо да решат на коя националност да застанат. Подобно хвърляне беше погрешно по своята същност: беше необходимо незабавно да се спре отприщването на конфликта. Когато две етнически групи се противопоставят в рамките на една държава, това е обикновена гражданска война, изпълнена с огромни жертви и завинаги разделяща много поколения хора, живели там.
В допълнение, по някаква неизвестна причина,напълно забравени икономически фактори. По-специално, отдавна е доказано, че при повече или по-малко стабилен растеж на икономиката подобни конфликти са възможни, но те рядко достигат своя връх (без външна подкрепа). Но в Руанда през 80-те години икономиката бързо деградира, като непрекъснато навлиза в минус. Отново при тези условия беше необходимо да се действа спешно, но по някаква причина първоначално не бяха предприети никакви действия.
Така научихме защо е необходимо Общото събрание на ООН.
