Сред най-големите съвременни международни асоциации е Евразийския икономически съюз. Формално той е създаден през 2014 г., но към момента на подписването на споразумението за създаването му страните-членки на ЕАЕС вече имаха значителен опит от взаимодействие в режим на активна икономическа интеграция. Каква е спецификата на ЕАЭС? Икономическа или политическа асоциация ли е?
Обща информация за организацията
Нека започнем нашето изследване на разглеждания въпрос, като разгледаме ключовите факти за съответната организация. Кои са най-забележителните факти за ЕАЕС? Каква е тази структура?
Евразийския икономически съюз, или ЕАЭС, е асоциация в рамките на международното икономическо сътрудничество на няколко държави от евразийския регион - Русия, Казахстан, Киргизстан, Беларус и Армения. Очаква се и други страни да се присъединят към тази асоциация, тъй като Евразийския икономически съюз (ЕАЕС) е отворена структура. Основното е, че кандидатите за присъединяване към асоциацията споделят целите на тази организация и показват готовност да изпълняват задълженията, предвидени в съответните споразумения. Създаването на структурата е предшествано от създаването на Евразийската икономическаобщност, както и Митническия съюз (който продължава да функционира като една от структурите на ЕАЕС).
Как се появи идеята за формиране на ЕАЭС
Както свидетелстват редица източници, държавата, която първа инициира процесите на икономическа интеграция в постсъветското пространство, прераснали в създаването на ЕАЭС, е Казахстан. Нурсултан Назарбаев изрази съответната идея в реч в Московския държавен университет през 1994 г. Впоследствие концепцията беше подкрепена от други бивши съветски републики - Русия, Беларус, Армения и Киргизстан.
Основното предимство да си държава членка на Евразийския икономически съюз е свободата на икономическа дейност на регистрираните в него субекти на територията на всички страни членки на съюза. Очаква се скоро на базата на институциите на ЕАЕС да се формира единно търговско пространство, характеризиращо се с общи стандарти и норми за правене на бизнес.
Има ли място за политически ангажимент?
И така, какво е ЕАЭС, изключително икономическа структура или асоциация, която може би ще се характеризира с политически компонент на интеграцията? В момента и в близко бъдеще, както свидетелстват различни източници, би било по-правилно да се говори за първата интерпретация на същността на асоциацията. Тоест политическият аспект е изключен. Държавите ще се интегрират в преследване на икономически интереси.
Има данни за инициативи относно създаването на някои наднационални парламентарни структури в рамките на ЕАЕС. Но Република Беларус,Казахстан, както свидетелстват редица източници, не разглежда възможността за участие в изграждането на съответните политически комуникации. Държавите искат да запазят пълен суверенитет, като се съгласяват само с икономическа интеграция.
В същото време за много експерти и обикновени хора е очевидно колко близки са политическите отношения на страните членки на ЕАЭС. Съставът на тази структура се формира от най-близките съюзници, които нямат публично изразени принципни разногласия относно трудната ситуация на световната сцена. Това позволява на някои анализатори да заключат, че икономическата интеграция в рамките на разглежданата асоциация би била много трудна, ако има значителни политически различия между страните членки на асоциацията.
История на ЕАЕС
За да разберем по-добре спецификата на ЕАЕС (какъв вид организация е), ще ни помогне да изучим някои факти от историята на асоциацията. През 1995 г. ръководителите на няколко държави - Беларус, Руската федерация, Казахстан, малко по-късно - Киргизстан и Таджикистан, формализират споразумения за създаване на Митнически съюз. На тяхна основа през 2000 г. е създадена Евразийската икономическа общност или ЕврАзЕС. През 2010 г. се появява нова асоциация - Митнически съюз. През 2012 г. беше открито Общото икономическо пространство – първо с участието на държавите, които са членки на МС, а след това – Армения и Киргизстан се присъединиха към структурата.
През 2014 г. Русия, Казахстан и Беларус подписаха споразумение за създаване на ЕАЭС. По-късно към него се присъединяват Армения и Киргизстан. Включени са разпоредбите на съответния документсила от 2015 г. Митническият съюз на ЕАЭС продължава да функционира, както отбелязахме по-горе. Включва същите държави като ЕАЕС.
Прогресивно развитие
По този начин страните-членки на ЕАЕС - Република Беларус, Казахстан, Русия, Армения, Киргизстан - започнаха да си взаимодействат много преди създаването на съответната асоциация в съвременния си вид. Според редица анализатори Евразийския икономически съюз е пример за международна организация с прогресивно, системно развитие на интеграционните процеси, което може да предопредели значителната стабилност на съответната структура.
Етапи на развитие на ЕАЕС
Идентифицирани са няколко етапа на развитие на Евразийския икономически съюз. Първият е създаването на зона за свободна търговия, разработването на норми, според които търговията между страните-членки на ЕАЕС може да се извършва без мита. В същото време всяка държава запазва независимост по отношение на търговията с трети страни.
Следващият етап от развитието на ЕАЭС е формирането на Митническия съюз, което предполага формирането на икономическо пространство, в рамките на което движението на стоки ще се осъществява безпрепятствено. В същото време трябва да се определят и правилата за външна търговия, общи за всички страни, участващи в асоциацията.
Най-важният етап от развитието на съюза е формирането на единен пазар. Очаква се да се създаде икономическо пространство, в рамките на което ще може свободно да се обменят не само стоки, но и услуги, капитали и персонал - между страните членки на асоциацията.
Следващият етап е формирането на икономически съюз, участниците в който ще могат да координират приоритетите за провеждане на икономическата политика помежду си.
След решаването на изброените задачи остава да се постигне пълна икономическа интеграция на държавите, включени в асоциацията. Това включва създаването на наднационална структура, която ще определя приоритетите в изграждането на икономически и социални политики във всички страни, които са членове на съюза.
Ползи за ЕЕС
Нека разгледаме по-отблизо основните предимства, които получават членовете на ЕАЕС. По-горе отбелязахме, че сред ключовите е свободата на икономическа дейност на стопанските субекти, които са регистрирани във всяка държава от съюза на територията на ЕАЭС. Но това далеч не е единственото предимство на държавата да се присъедини към организацията, която изучаваме.
Членовете на ЕАЕС ще имат възможност да:
- ползвайте предимствата на ниските цени за много стоки, както и намалените разходи, свързани с транспортирането на стоки;
- развивайте пазарите по-динамично чрез увеличаване на конкуренцията;
- повишаване на производителността на труда;
- увеличаване на обема на икономиката чрез увеличаване на търсенето на промишлени стоки;
- осигуряване на работа за граждани.
Прогноза за растеж на БВП
Дори за такива икономически мощни играчи като Русия, ЕАЕС е най-важният фактор за икономическия растеж. БВП на Русия според някои икономисти може, благодарение на влизането на страната във въпросната асоциация, да стане многомощен стимул за растеж. Други страни членки на ЕАЕС - Армения, Казахстан, Киргизстан, Беларус - могат да постигнат впечатляващи темпове на растеж на БВП.
Социален аспект на интеграцията
Освен положителния икономически ефект от страните-членки на ЕАЕС се очаква да се интегрират и социално. Международните бизнес дейности, според много експерти, ще помогнат за установяване на партньорства, ще стимулират културния обмен и ще укрепят приятелството между народите. Интеграционните процеси се улесняват от общото съветско минало на народите, живеещи в страните от Евразийския икономически съюз. Културната и, което е много важно, езиковата близост на страните от ЕАЕС е очевидна. Съставът на организацията се формира от страни, в които руският език е познат на по-голямата част от населението. По този начин много фактори могат да допринесат за успешното решаване на задачите, които стоят пред държавните глави на Евразийския икономически съюз.
Наднационални структури
Договорът за ЕАЭС е подписан, предстои прилагането му. Сред най-важните задачи в рамките на развитието на Евразийския икономически съюз е създаването на редица наднационални институции, чиято дейност ще бъде насочена към насърчаване на интеграционните икономически процеси. Според редица публични източници се очаква формирането на някои основни институции на ЕАЭС. Какви могат да бъдат тези структури?
На първо място, това са различни комисионни:
- икономика;
- за суровини (тя ще се занимава с определянето на цените, както и квотите за стоки и гориво,координира политиката в областта на обращението на благородни метали);
- за междудържавни финансови и индустриални асоциации и предприятия;
- като въведете валутата за изчисления;
- по екологични проблеми.
Предвижда се и създаване на специален фонд, чиято компетентност е сътрудничество в различни области: в икономиката, в областта на развитието на науката и технологиите. Предполага се, че тази организация ще се занимава с финансирането на различни проучвания, ще помага на участниците в сътрудничество при решаването на широк кръг въпроси - правни, финансови или например екологични.
Други големи наднационални структури на ЕАЕС, които се планира да бъдат създадени, са Международната инвестиционна банка, както и арбитражът на Евразийския икономически съюз.
Сред успешно създадените асоциации, които са част от управленската структура на ЕАЕС, е Евразийската икономическа комисия. Нека проучим характеристиките на дейността му по-подробно.
Евразийска икономическа комисия
Може да се отбележи, че ЕИО е създадена през 2011 г., тоест дори преди подписването на споразумението за създаване на ЕАЕС. Основана е от Русия, Казахстан и Беларус. Първоначално тази организация е създадена за управление на процеси на ниво такава структура като Митническия съюз. ЕАЕС е структура, в чието развитие Комисията е призвана да участва пряко сега.
Съветът и Бордът са създадени в ЕИО. Първата структура трябва да включва заместник-ръководители на правителствата на страните членки на асоциацията. Бордът трябва да се състои от трима души отстрани членки на ЕАЕС. Комисията предвижда създаването на отделни отдели.
Евразийската икономическа комисия е най-важният, но не и най-важният наднационален управителен орган на ЕАЕС. Той е подчинен на Висшия Евразийски икономически съвет. Помислете за ключови факти за него.
Върховен Евразийски икономически съвет
Тази структура, подобно на Евразийската икономическа комисия, е създадена няколко години преди държавите да подпишат споразумението за създаване на ЕАЭС. Така дълго време се смяташе за наднационален орган в структурата на Митническия съюз, както и на Общото икономическо пространство. Съветът се формира от ръководителите на страните-членки на ЕАЕС. Поне веднъж годишно той трябва да се среща на най-високо ниво. Правителствените ръководители на страните участнички в асоциацията трябва да се срещат най-малко 2 пъти годишно. Характерна особеност на функционирането на Съвета е, че решенията се вземат под формата на консенсус. Одобрените разпоредби са задължителни за прилагане в страните членки на ЕАЕС.
перспективи за ЕАЭС
Как анализаторите оценяват перспективите за развитие на ЕАЭС? По-горе отбелязахме, че някои експерти смятат, че наред с икономическата интеграция е неизбежно и политическото сближаване на страните членки на асоциацията. Има експерти, които споделят тази гледна точка. Има експерти, които напълно не са съгласни с нея. Основният аргумент на тези анализатори, които виждат перспективите за политизиране на ЕАЭС, е, че Русия, като водещ икономически играч в асоциацията, по един или друг начин ще повлияе на решенията, вземани от властите на страните-членки на ЕАЭС. ПротивницитеОт тази гледна точка те смятат, че точно обратното, не е в интерес на Руската федерация да проявява прекомерен интерес към политизирането на съответната международна асоциация.
Осигурявайки баланс между икономическите и политическите компоненти в ЕАЕС, перспективите за съюза, базирани на редица обективни показатели, се оценяват от много анализатори като много положителни. Така общият БВП на страните членки на разглежданата структура ще бъде съпоставим с показателите на водещите световни икономики. Като се има предвид научният и ресурсен потенциал на ЕАЕС, обемът на икономическите системи на страните членки на съюза може да нарасне значително в бъдеще.
Глобално сътрудничество
Според редица анализатори перспективите за сътрудничество с ЕАЭС са атрактивни за страни, които изглеждат далеч от икономическото пространство, формирано от страните, подписали договора за ЕАЭС - Русия, Казахстан, Киргизстан, Беларус и Армения. Например, наскоро Виетнам подписа споразумение за свободна търговия с ЕАЕС.
Покажете интерес към сътрудничество Сирия, Египет. Това дава основание на анализаторите да твърдят, че Евразийския икономически съюз може да стане най-мощният играч на световния пазар.
