Само ограничен брой въпроси са отговорност на съюза на суверенните държави, докато всички негови членове запазват държавен суверенитет. Такива съюзи по правило се създават за решаване на определени проблеми и постигане на конкретни цели и рядко са стабилни в историческа перспектива, но има изключения.
Какво е конфедерация?
Съюзът на суверенните държави е форма на управление, при която всички решения на централното правителство нямат пряка сила, а се посредничат от властите на държавите-членки на съюза. Критериите за определяне на всеки съюз като конфедеративен са толкова неясни, че много политолози дори са склонни да не смятат конфедерацията за пълноценна държава.
Всички решения, взети от конфедералното правителство, трябва да бъдат одобрени от властите на щатите в съюза. Най-важната особеност на конфедерацията обаче е правото на всеки от нейните членове да напусне по желание, без да съгласува подобно решение с други.членове и централното правителство.
Все пак трябва да се има предвид, че значителното разнообразие от форми на държавно-правни съюзи на държавите не позволява да се определят постоянни и неизменни критерии за определяне на конфедерация. В този случай има смисъл да се обърнем към исторически примери и практиката на държавното управление.
Исторически форми на конфедерация
Историята на държавността познава примери както за конфедерации с доста силна централизация и ясни правомощия на централната власт, така и за доста аморфни държавни образувания, в които центърът изпълнява само номинални функции.
Поразителен пример за нестабилността на една конфедерация, като съюз от суверенни държави, са Съединените щати, на примера на които може да се проследи еволюцията на конфедерация от образувание с изключително слаб център до типична федерация със силен държавен глава.
Първата декларация посочва, че държавите сключват отделни споразумения помежду си за съвместна отбрана и подобряване на инфраструктурата, но "членовете на конфедерацията", които посочват плана за действие за обединение, имат по-скоро съвещателен характер. По-късно статиите бяха силно критикувани от бащите-основатели и правителството на Съединените американски щати претърпя значителна трансформация.
История на Швейцария
Швейцария се смята за най-яркия пример за способността на конфедерацията дадългосрочно устойчиво съществуване. В сегашния си вид такъв държавно-правен съюз на суверенни държави се оформя на 1 август 1291 г., когато три швейцарски кантона подписват т. нар. съюзно писмо.
По-късно, през 1798 г., наполеонова Франция премахва конфедералната структура на Швейцария, установявайки унитарна Хелветическа република. Въпреки това, пет години по-късно, това решение трябваше да бъде отменено, връщайки алпийската държава в нейното естествено състояние.
Конфедерацията е постоянен съюз на суверенни държави, но дори и в случай на конфедерация, има редица въпроси, които се решават от централното правителство. Например в съвременна Швейцария такива въпроси са емитирането на пари и отбранителната политика.
Въпреки това, основният начин за гарантиране на националната сигурност в случая на Швейцария е политическият неутралитет, който гарантира ненамеса на страната във всякакви международни конфликти. Такава позиция на държавата на световната политическа арена й осигурява стабилна икономическа позиция и сигурност от водещите световни играчи, тъй като всеки от тях е заинтересован от съществуването на неутрален арбитър или посредник.
Перспективи за конфедеративно споразумение
Въпреки факта, че исторически конфедерацията се появява едновременно с федерацията, тази форма на съюз на суверенни държави е станала много по-рядка.
През цялото късно средновековие и през новата ера в държавното строителствоимаше тенденция към централизация и силен държавен контрол във всички области.
Днес обаче адвокати и държавни експерти смятат конфедералната форма на устройството за най-обещаваща и са съгласни, че то ще става все по-популярно.
Модерни конфедерации
Такива очаквания се дължат на факта, че в международната практика се наблюдава очевидна тенденция към частичен отказ от суверенитет в полза на наднационални структури, които някои политолози са склонни да смятат за прототипи на бъдещи големи конфедерации.
Поразителен пример за постоянен съюз на държавите е Европейският съюз, чиито членове имат обща валута, обща граница и са обект на много решения на централните власти, въпреки че са съвещателни.
