Безусловният доход е форма на социалноосигурителна система, при която всички граждани и жители на дадена страна редовно получават определена сума пари от държавата или от всяка друга обществена организация в допълнение към възможните приходи. Ако предоставените по този начин средства са по-ниски от минималния издръжка, то се счита за частичен. Безусловният доход е ключов компонент на много модели на пазарния социализъм. Апологетите на концепцията са Philippe Van Parijs, Ailsa Mackay, André Gortz, Hillel Steiner, Peter Wallentine и Guy Standing.
Исторически корени
Дискусията за необходимостта от въвеждане на универсален безусловен доход започва в Европа през 1970-те и 1980-те години. Това беше отчасти предизвикано от дебат в САЩ и Канада. Въпросът постепенно започна да се обсъжда във всички развити страни, Латинска Америка, Близкия изток и дори в някои държави от Африка и Азия. Постоянният фонд на Аляска се счита за един от най-добрите примери за безусловни плащания на доходи, макар и частични. Подобни системи за социално осигуряване съществуват вБразилия, Макао и Иран. Пилотни проекти за основен доход бяха реализирани в САЩ и Канада през 60-те и 70-те години на миналия век, Намибия (от 2008 г.) и Индия (от 2010 г.). В Европа има политически решения, за да се опитаме да ги приложим във Франция, Холандия и Финландия. През 2016 г. Швейцария проведе референдум по този въпрос, но 77% от хората гласуваха против въвеждането на безусловен доход.
Източници на финансиране
Когато Милтън Фридман и други икономисти за първи път предложиха отрицателен данък върху доходите, се смяташе, че пропорционалната система ще намали бюрокрацията и в крайна сметка ще доведе до гарантиран доход за всеки гражданин. Поддръжници на тази концепция бяха „зелените“, някои социалисти, феминистки и т. нар. пиратски партии. Представители на различни икономически училища предложиха да финансират този проект по различни начини. Социалистите вярваха, че универсалният безусловен доход може да бъде осигурен чрез публична собственост върху средствата за производство и природните ресурси. „Десните“, като Фридман, вярваха, че е необходимо само да се въведе пропорционална система на данъчно облагане. Зелените измислиха свой собствен начин. Те вярват, че безусловният доход може да бъде финансиран чрез екологични данъци. Алтернативните източници на безусловен доход за всички включват прогресивна система на ДДС и парична реформа.
Пилотни програми
Най-успешният пример за това, че може да бъде поне частичен безусловен доходвъведен е Постоянният фонд на Аляска. Системата Bolsa Familia за бедни семейства в Бразилия функционира по подобен начин. Други пилотни програми включват:
- Експериментиране с отрицателен данък върху доходите в САЩ и Канада през 1960-те и 1970-те години.
- Проект в Намибия, започнал през 2008 г.
- Експериментирайте в Бразилия от 2008 г.
- Индийски проект, който стартира през 2011 г.
- Дай директно инициатива в Кения и Уганда. Това включва изпращане на благотворителна помощ чрез мобилни телефони на хора, живеещи в крайна бедност.
- Учете в селските райони на Северна Каролина в САЩ.
В Германия 26 души участват в проекта, всеки от които получава 1000 евро на месец от правителството. От 2017 до 2019 г. на всеки жител на Финландия също ще бъде платена определена сума пари като част от експеримента.
България
В края на март 2013 г. Фондация Blue Bird разбра за Инициативата за безусловен доход на жителите на Европа и реши да се присъедини към кампанията. Тони Баждаров предложи интегриран модел за България. Източникът на финансиране за него трябва да бъде суверенна валута, възстановяем ДДС и акциз. Екипът създаде собствен уебсайт и страници в социалните мрежи. Кампанията беше рекламирана по националното радио и в метрото. Фондацията успя да получи подкрепата на няколко сдружения и синдикати. Инициативата в онлайн гласуването беше подкрепена от рекорден брой хора. През декември 2014 г. се появява първата политическа партия, която включва въвеждането на безусловен доход ввашата програма. Нарича се "Български съюз за пряка демокрация" и се бори за правото на всеки човек на достоен живот.
UK
В Обединеното кралство безусловният основен доход за всеки гражданин отдавна е тема на дискусия. Денис Милнър също говори вместо него през 20-те години на миналия век. Днес повечето политически партии в Обединеното кралство или изобщо не разглеждат тази идея, или й се противопоставят. Има обаче и привърженици на безусловните доходи. Шотландската национална партия на конференция през пролетта на 2016 г. се застъпи за подмяната на съществуващото социално осигуряване. Някои други политически сдружения също се изказаха в подкрепа. Сред тях: „зелените“, шотландските социалисти и „пиратите“на Обединеното кралство. През февруари 2016 г. Джон Макдонъл заяви, че лейбъристите обмислят въвеждането на основен доход.
Германия
Германия също мисли за въвеждане на безусловен доход от началото на 80-те години. Германия едва наскоро започна да изпълнява проект, включващ 26 души. В продължение на много години само няколко учени, като Клаус Офе, се застъпваха за въвеждането на безусловен доход в страната. Въпреки това, след реформите, предложени от кабинета на Герхард Шрьодер през 2003-2005 г., в Германия се появиха повече привърженици на тази концепция. През 2009 г. Сузане Уайст, домакиня, говори на заседание на парламента, чиято петиция получи 52 973 гласа. През 2010 г. в Германия се проведоха няколко демонстрации за безплатни доходи, най-големите в Берлин. От 2011г"За" започна да говори "Пиратска партия". Отделни членове на други политически групи също подкрепят концепцията за безусловен доход.
Холандия
Безусловният доход беше гореща тема от 1970 до 1990 г. Първоначално дискусията е инициирана от икономиста Лео Янсен през 1975 г. Въвеждането на безусловен доход беше включено в предизборната програма на Политическата партия на радикалите. През последните 10 години въпросът е повдигнат само веднъж. През 2006 г. лидерът на Зелените Фемке Халсема включи въвеждането на безусловен доход в предизборната си програма. В град Утрехт, четвъртият по население град в страната, стартира пилотен проект. Безусловният доход обаче трябва да се изплаща само на групи хора, които вече получават обезщетения. Около 30 града в момента също обмислят възможността за реализиране на подобен проект.
Безусловен доход: Финландия
Център, една от четирите основни политически партии в страната, като Левия алианс и Зелената лига, се застъпва за прилагането на тази концепция. През май 2015 г. правителството реши да въведе безусловен доход. Финландия ще бъде първата страна, в която всеки ще получи определена сума пари за две години, започвайки от 2017 г.
Франция
Безусловният основен доход се разглежда като концепция от 70-те години на миналия век. Едва през 2015 г. регионалният парламент на Аквитания гласува в подкрепа на прилагането му. През януари 2016гОбществен консултативен орган по цифрови въпроси публикува доклад, в който препоръчва експеримент. Проучване на общественото мнение показа, че по-голямата част от населението е за изплащането на безусловен основен доход на всички граждани.
Швейцария: референдум
Безусловният основен доход отдавна се обсъжда в страната. В Швейцария асоциацията BIEN-Швейцария и групата Grundeinkommen са активни в популяризирането на тази концепция. През 2006 г. социологът Жан Зиглер нарече безусловния доход в Швейцария една от най-прогресивните идеи. През 2008 г. Даниел Хъни и Ено Шмит направиха филм, в който се опитаха да обяснят ползите от прилагането на тази концепция. Гледан е от над 400 хиляди души. До голяма степен благодарение на него още повече хора в немско и френско говорещи страни станаха поддръжници на идеята. През април 2012 г. безусловните доходи в Швейцария станаха обект на популярна законодателна инициатива. Кампанията успя да събере необходимите 126 000 подписа. Референдум в Швейцария за безусловните доходи се проведе на 5 юни 2016 г. Повече от 77% от жителите отказаха да получават 2500 франка на месец.
Русия
Много жители на Руската федерация бяха поразени от новината, че швейцарците просто отказаха да получат пари. Веднага възникна въпросът, възможен ли е безусловен доход в Русия? Сред недостатъците на такава осигурителна система е не само увеличаването на данъчната тежест върху жителите на страната и намаляването на мотивацията за работа, но и увеличаването на броя на имигрантите. В Швейцария те предложиха да се въведе безусловен доход от 2500 франка, което е около половината от средната заплата. Акоизползвайте тази методология за изчисление за Русия, тогава тук ще бъде около 10 000 рубли. От 1 юли минималната работна заплата ще бъде само 7,5 хиляди, а разходите за живот са още по-ниски. Следователно има много хора, които искат да „седят вкъщи“. Според експерти въвеждането на безусловен доход в Русия може само да стимулира инфлацията, тъй като плащанията няма да бъдат персонализирани и насочени към най-уязвимите слоеве от населението. Има обаче и друга гледна точка. Някои експерти смятат, че въвеждането на безусловен доход ще позволи на хората да преследват това, което е тяхното призвание. И това може да има огромни положителни последици в дългосрочен план. Може би хората ще започнат да правят по-фундаментални изследвания. А Русия ще чака бърз технологичен прогрес. Или безусловният доход може да помогне на хората да станат по-креативни. Следователно е напълно подходящо да се проведе експеримент в Русия в рамките на един град или целева група.
Критика
Комисията на германския парламент обсъди въвеждането на универсален безусловен доход и счете проекта за неосъществим. Тя направи следните аргументи:
- Това ще доведе до значително намаляване на мотивацията за работа сред обикновените граждани, което от своя страна ще доведе до непредвидими последици за икономиката.
- Ще е необходимо цялостно преструктуриране на данъчното облагане, социалното осигуряване и пенсионния фонд, на значителни разходи.
- Съществуващ в Германиясистемата е по-ефективна, защото е по-персонализирана. Размерът на предоставената помощ не е строго фиксиран и зависи от финансовото състояние на лицето. За някои социално слаби групи безусловният доход може да не е достатъчен, за да живеят.
- Изпълнението на този проект ще доведе до значителен приток на имигранти.
- Това ще доведе до разширяване на сивата икономика.
- Съответното увеличение на данъците ще доведе до по-голямо неравенство поради скока в цените на основните продукти, което ще влоши финансовото положение на бедните.
- Досега не е намерен реален начин в Германия за финансиране на въвеждането на универсален безусловен доход.
Както виждате, за Германия и много други страни, включително Русия, въпросът остава отворен.
