Нормалното функциониране на всички системи на населеното място, компетентното и навременно изпълнение на поставените задачи в областта на икономическото, социалното и други области на развитие е невъзможно без контрола на градския ръководител. Но как избирателите могат да оценят качеството на работата на този човек? В съответствие с неговите задължения и правомощия, които ще бъдат обсъдени в тази статия.
Кмет на града: значението на понятието
Градският ръководител е лице, заемащо най-високата длъжност в местността и упълномощено в съответствие с Федералния закон, залегнал в Конституцията от 06.10.2003 г. Друго име на този пост е кметът или общинският ръководител.
Началникът на градската администрация има право да решава проблеми и конфликти на местно ниво.
Заслужава да се отбележи, че в различните страни тази позиция се нарича различно. Така например в Полша е прието да наричаме кмета кмет, в България -kmet, а в Шотландия - Lord Provost и др.
Изисквания за кмет
В съответствие със законодателството на Руската федерация, не всеки гражданин може да заеме поста на градски ръководител. За да се квалифицира за този отговорен пост, жител на нашата страна трябва задължително да има руско гражданство, тоест да е регистриран на територията на държавата. Има още едно условие - лице под 21 години не може да стане кмет на населено място.
Едно от негласните правила е добрата репутация на кандидата, което увеличава шансовете му да се довери на жителите, в чиято полза ще се вземат решения и различни законодателни актове. Бъдещият шеф на града също не трябва да бъде съден. Това важи и за безупречната репутация.
Правомощия на кмета
Кметът изпълнява различни управленски функции. Така например градският ръководител допринася за приемането на различни правни актове и резолюции. Той е и представител на контролираната от него местност на срещи с регионални власти, законодателни събрания и други бизнес срещи. Кметът има право да одобрява и подписва различни документи, приети от Народния съвет на общината. Ръководителят на администрацията в рамките на своите правомощия може да изготвя и нормативни актове, които включват заповеди и решения.
Заеманата длъжност изисква кметът да се отчита пред Съветанародни депутати. В съда на този законодателен орган кметът внася проекти на различни програми за развитие на общината, а също така предлага промяна в размера на местните данъци.
Кметът има право да освобождава или наема своите заместници, ръководители на градската администрация, по свое усмотрение. Обхватът на правомощията на кмета включва и изготвяне на заповеди за създаване, премахване и реорганизация на общински институции.
Задълженията на градския ръководител са много разнообразни и тъй като той контролира всички отдели на населеното място, той има право да проверява работата им.
Избори за кмет
Изборите за глава на града се извършват в съответствие с устава на тази община, в съответствие със законите на Руската федерация. Има два най-често срещани типа на тази процедура.
Първият вид е тайно гласуване, основано на равно избирателно право. В него могат да участват всички жители на града, с изключение на тези, които не са навършили необходимата възраст. Вторият вид е гласуване между членове на местната администрация и други органи на управление на общината. Трябва да се отбележи, че последният тип избори е характерен предимно за селските райони, където не е необходимо да се прави граница между функциите на ръководителя на администрацията и представителния орган.
Система, в която кметът е само фигура без реална власт, набира все по-голяма популярност. В тази ситуация вземането на решениясвързани с общината, се ръководят от ръководителя на администрацията, както и от представителен орган.
Разликата между функциите на градски мениджър и ръководител на град
Какви функции изпълнява главата на града беше описано по-горе. Сега повече за работата на градски мениджър. В Русия тази позиция все още не е получила широко разпространение. Много градове все още нямат ясно установени критерии за избиране на човек на тази позиция.
City manager е професионален мениджър, който изпълнява задачите, поставени от градската администрация. Целта му е да работи възможно най-бързо и рационално, да прави всичко в полза на икономиката и икономиката на общината, да подобрява качеството на живот на населението чрез събаряне на порутени жилища, разработване на проекти за изграждане на болници и детски градини, ремонт на пътища и др.
Един от председателите на областната гражданска камара вижда трудности при въвеждането на длъжността градски мениджър в административния апарат поради липсата на необходимите реформи. По този начин се планира реорганизиране на правомощията между властите на различни нива: местно, регионално и федерално. Нямаше и хоризонтална реформа, която да позволи да се разграничат функциите на градския ръководител, на Думата и на градския управител. Само след всички тези промени ще може да се въведе тази длъжност в администрацията на общината.
Прекратяване на правомощията на кмета
Рано или късно мандатът на човек като кмет изтича. Неговите правомощия се прекратяват, когато на този пост бъде избран нов.кмет. Въпреки това, предсрочно прекратяване е възможно в следните случаи.
Първо, кметът може да подаде оставка по собствено желание дори преди изтичането на мандата, за който е избран. Второ, решението за оставката на настоящия градски ръководител се взема от съда, ако длъжностното лице е признато за недееспособно, частично дееспособно по здравословни причини, изчезнало или мъртво.
На трето място, позицията на кмет е несъвместима с промяна на гражданството на Руската федерация с друго, както и преместване в друга държава за постоянно пребиваване.
Заеманата длъжност не освобождава ръководителя на общината от военна или алтернативна гражданска служба, така че правомощията му се прекратяват, ако получи например призовка от военната служба.
Терминът "кмет"
Думата "кмет" е заимствана от английски и означава "началник". В Руската империя обаче постът на главата на града се наричаше по различен начин. Първият човек в населеното място се наричаше кмет и се избираше за три години. Тази позиция е установена през втората половина на 18 век от Екатерина II.
