Хуманитарната помощ е предоставяне на доброволна безвъзмездна помощ на населението, засегнато от различни извънредни ситуации: военни операции, природни бедствия и др. Основната цел на подобни събития е да облекчат тежкото положение на хората при бедствие.
История на възникване
През 18-19 век. мисионерски организации в Европа и Северна Америка се занимаваха с проповядване на християнството в далечни страни и оказване на помощ. Благодарение на дейността на религиозните общности, жителите на развитите страни осъзнаха важността на хуманитарната помощ и започнаха да им предоставят финансова подкрепа.
Важен етап в развитието на международното хуманитарно право е появата на "Червения кръст". Първият международен комитет на тази организация се събира през 1863 г. Червеният кръст започва своята дейност по време на Френско-пруската война (1870-1871). Той оказва помощ на жертвите и организира пощенска комуникация между военнопленниците и техните семейства.
В Руската империя се появи хуманитарна помощоще по-рано: в началото на Кримската война (1853 г.), по предложение на великата княгиня Елена Павловна, се появява Общността на сестрите на милосърдието „Въздвижение на Кръста“. Организацията оказва помощ на ранените на бойното поле.
Женевските конвенции, приети от 1864 до 1949 г., формират основата на международното хуманитарно право. Те установяват принципите, според които се предоставя помощ на бойци и цивилни по време на война.
Значението на хуманитарната помощ се увеличи след 2-те световни войни, когато много държави бяха в състояние на разруха. Създадена през 1945 г., Организацията на обединените нации е поставила за цел укрепването на световния мир, развитието на международната помощ за възстановяване на икономиките на страните.
През 1960-те. вниманието на международната общност се насочи към развиващите се страни, които се отърваха от колониалната зависимост и се нуждаеха от икономическа помощ.
Хуманитарни организации в рамките на ООН
От края на Втората световна война Организацията на обединените нации и нейните специализирани агенции са централни за организацията за подкрепа. Тя все още участва в хуманитарна помощ и до днес.
- Службата за координация е структурно подразделение на Секретариата на ООН. Този орган отговаря за мобилизирането на различни организации за предоставяне на хуманитарна помощ в конкретна ситуация. Той разполага с Фонда за спешно реагиране (CERF), който предоставя оперативна материална подкрепа на засегнатите региони.
- ПрограмаОрганизацията на ООН за развитие се ангажира с възстановяването на региони, засегнати от природни бедствия.
- Световната програма за храни осигурява помощ във всички ситуации на бежанци.
- УНИЦЕФ се ангажира да защитава децата в ситуации, които застрашават тяхното оцеляване.
НПО
Освен най-известната хуманитарна организация - Червения кръст, има и други международни асоциации, които оказват помощ. „Лекари без граници” е организация, която работи както в процеса на въоръжени сблъсъци, така и в мирно време. Занимава се с предоставянето на достъпна медицинска помощ: ваксинация, прилагане на превантивни мерки и работа в болници. Amnesty International предоставя помощ на хора в затвори и военнопленници.
Голове
Съгласно член 1 от Устава на ООН една от задачите на международното сътрудничество е съвместното разрешаване на социални, културни, икономически и хуманитарни проблеми. Освен това международната общност е ангажирана с развитието на човешките права и свободи. Хуманитарната помощ е оперативен инструмент, насочен към постигане на тези цели. В извънредни ситуации той решава следните задачи:
- Гарантирайте оцеляването и здравето на хората, засегнати от природни бедствия, военни конфликти, бедствия, причинени от човека.
- Възстановете независимата работа на услугите за поддържане на живота.
- Върнете се къмнормална икономическа дейност и инфраструктура.
Принципи на доставка
Дейностите на Червения кръст и Червения полумесец разработиха 7 принципа за предоставяне на хуманитарна помощ: хуманност, неутралност, безпристрастност, доброволност, независимост, универсалност и единство. Женевските конвенции подчертават принципите на хуманност и безпристрастност, които характеризират хуманитарните действия.
- Човечността е единствената цел на всяка медицинска или социална помощ. Целта на хуманитарните действия е да защити индивида.
- Безпристрастността изисква помощта да се предоставя без никакви предпочитания въз основа на раса, религия или политически убеждения. На първо място, помощта трябва да бъде предоставена на тези, които имат най-голяма нужда от нея.
Други принципи също важат за хуманитарните действия, но са обект на различни противоречия.
- Независимост. Дейностите на организацията трябва да бъдат освободени от финансов, идеологически, военен натиск.
- Неутралитет. Ако субектът оказва помощ на жертви на военни действия, той не може да се интересува от военен конфликт. Действията за подпомагане не трябва да се тълкуват като враждебни към която и да е страна в конфликта.
Оперативните принципи се прилагат за специфични дейности за хуманитарна помощ. Те дават на организациите права и отговорности за ефективнопомощ в конкретна ситуация.
- Свободен достъп до жертви на въоръжени конфликти.
- Право на предоставяне на здравни грижи по всяко време и навсякъде.
- Право да помагате на населението в случай на липса на жизненоважни ресурси.
- Контрол върху разпределението на помощта в зависимост от съществуващите нужди.
Събития
Хуманитарната помощ се предоставя чрез следните операции:
- Информиране на държавни агенции, обществени сдружения и международни организации, както и обединяване на усилията.
- Пряко предоставяне на медицинска и материална помощ на засегнатото население. Осигуряване на лекарства, храна, подслон и др.
- Организиране на достъпа на хуманитарни организации до жертвите.
- Предоставяне на техническо оборудване за спешна реакция.
Проблеми
Осигуряването на хуманитарна помощ от държавата във военен конфликт е ситуация, която винаги предизвиква много спорове. В условията на въоръжена конфронтация е трудно да се оценят истинските намерения на държавата, която оказва подкрепа на пострадалите. В някои случаи тази или онази страна предприема тези действия, ръководейки се от своите геополитически интереси, например, като желае да увеличи влиянието си в чужд регион, да се намесва във вътрешните работи на друга държава. В международното право съществува понятието хуманитарна интервенция, което означава чужда намеса ввътрешната политика на страната с цел защита правата на човека и прекратяване на заплахата за сигурността. Примерите за това явление включват следните ситуации:
- намеса на НАТО в босненската война от 1995 г. и югославския конфликт от 1999 г.
- Намеса на Великобритания, Франция и САЩ в гражданската война в Либия (2011).
Хуманитарна помощ в Русия
Министерството на извънредните ситуации действа от името на Русия в международното сътрудничество при реагиране при извънредни ситуации. Органът работи въз основа на международни споразумения на Руската федерация, сключени с ООН, НАТО, ICDO, ЕС, ОАЕ и други страни. Според доклада за резултатите от дейността на Министерството на извънредните ситуации през 2017 г. Русия изпрати хуманитарна помощ за населението на Йемен, Киргизстан, Таджикистан, Виетнам, Шри Ланка, Куба и Мексико. Извършени са общо 36 операции. Министерството на извънредните ситуации на Русия помага на чужди държави при гасене на пожари, разчистване на мини и евакуация на тежко болни хора. Руската федерация изпрати 13 конвоя с хуманитарна помощ в югоизточната част на Украйна, в зоната на въоръжени сблъсъци.
