В продължение на много векове всяка държава е имала свой собствен политически курс на действие. Постепенно тя претърпя много забележими промени, все по-голям брой хора започнаха постепенно да се присъединяват към тази област. Веднага след като журналисти, експерти, социолози, публицисти и редица други фигури започнаха да проникват в държавната политика, стана възможно да се говори за феномена на появата на „публична политика“.
Концепция
В момента няма ясно дефиниран дешифриран термин Public Policy, а в Русия той все още не е широко използван. Доста често учените определят понятието публична политика като дейност, насочена към задоволяване на интересите на обществото, но под контрола на държавата. Така този вид политика направи напълно нова институция. Може да се каже, че в широк смисъл публичната политика е организиращата, подредена дейност на самата държава, която функционира на основата на държавното регулиране на различни обществени отношения от всички сфери на властта - изпълнителната,законодателна, съдебна, медийна и много други.
Сега политическите партии, като медиите, са одобрени институции на гражданското общество, които действат помежду си на основата на хоризонтални връзки, тоест те се считат за равноправни съюзници. Въпреки че самият термин все още има много ограничен образ, който в много отношения действа изключително в теоретичен смисъл, вече може да се каже, че това явление изобщо не е всяка минута. Постепенното развитие на публичната политика има своя собствена стратегия - с течение на времето, тясно да въведе активна "демократична общественост" в политическото управление. Така се извършва постепенна модификация на легитимността, възниква нова посока за решаване на проблемите - общ консенсус по редица проблеми. Именно тази посока на публичната политика в момента предлагат социолозите, които искат да слеят в една йерархия съперничещите си институции, познати в старите времена - социални науки, политика и журналистика.
Етапи на формиране
За да разберем как точно започва да се развива феноменът на публичната политика, трябва да се потопим малко в историята на неговото формиране. Започва да се развива едва през 80-90-те години на миналия век поради тежка икономическа криза, която се превръща в голяма неприятност за редица европейски страни. Западна Европа в този момент просто трябваше да преразгледа своята социална политика, тъй като старите институции на гражданското общество, действащи за решаване на проблемите на публичната администрация, вече не бяха в състояние да се справят с възникващитепроблеми. Именно през този период неолибералистите започнаха да говорят за нов начин на управление, както и за създаване на наука за "държавата в действие".
Руската федерация ще бъде разглеждана като пример за публична политика, както и за нейното постепенно развитие. Общо има 3 основни етапа, които доведоха този институт до модерен резултат.
Демократизация
Именно демократизацията на публичната политика, която се осъществи между 1993 и 2000 г., стана първият етап на формиране. Постепенно в страната започна да се оформя специален дизайн на институционална демократична държава. Започнаха да се оформят институциите на президентството и се разви многопартийна система. Пазарната икономика зае своето достойно място, както и парламентаризмът. По-рано твърдата държава с тоталитарен режим постепенно се превръща в протодемокрация. Медиите започнаха агресивно да отразяват политическата ситуация в страната, както и да участват пряко в обществения и политически живот на Руската федерация.
Стадий на криза
От 2000 до 2007 г настъпи институционална криза в страната. С идването на Путин на власт вертикалната власт започна да расте, бизнесът постепенно започна да се отдалечава, а самата държава засили ролята си в социално-икономическата сфера. Институциите на демокрацията, които преди бяха формални, загубиха господстващото си положение и дадоха част от функциите си на неформални. Също така през този период се забелязват резки промени в регионалната политика на страната и постепенниреформиране на държавния апарат и съдебната система в опит да се създадат модели, които са ефективни на практика.
Рязкото доминиране на институцията на президентството подчини изпълнителната власт, а законодателната власт, както и публичните партии, загуби всякаква власт. Медиите през онези години бяха потиснати от олигарсите, които с разрешението на властите използваха информация, за да манипулират мнението на населението.
Имитация на публичност
След кризата и до настоящия момент може да се каже, че публичната политика в страната в много отношения е само имитация, а не реалност. Това се характеризира с няколко тенденции наведнъж, които наистина си противоречат.
- Медиите и медийните технологии продължават да се използват като рупор на съвременната политика. Във всеки канал можете да намерите програми, в които политическото ръководство на страната обещава скоро да реши всички проблеми на населението, а всякакви опозиционни сили или протестни действия също са активно очерняни.
- Икономическата криза доведе до рязко изостряне на всички съществуващи проблеми в страната, което доведе до необходимостта от модернизация. Медведев нарече тази политика "четири аз". Тя пряко засяга институциите, инфраструктурата, иновациите и инвестициите, което пряко засяга сферата на публичната политика.
- Формиране на "подземна публичност" в интернет пространството. Подобно образуване на механизми в сянка става все по-често срещано в страната.
Ролята на обществената политика в страната
За да може държавата да формира активна, комуникативна политика между различни социални групи, действаща на базата на демократична дискусия, са необходими необходимите условия:
- Властта в страната трябва да бъде прозрачна. На първо място, тази концепция в момента се инвестира в свободния достъп на човек до правителствена информация според нуждите (с изключение на данни, класифицирани като държавна тайна), както и в способността на обикновените граждани да влияят върху вземането на решения от правителствения апарат.
- Властите на страната трябва да се фокусират върху решаването на проблемите в страната, а не върху задоволяването на собствените си нужди. Правителството трябва да постави местната общност в центъра на своя фокус.
- Държавният апарат трябва да отговаря на съвременните, високоефективни изисквания за управление. Това означава борба с бюрокрацията и корупцията, непрекъснато преквалификация на персонала и подобряване на нивото им на работа.
Функции
Пълно доверие на населението в техните властови структури и решенията, които вземат, може да възникне само когато те видят прозрачността на цялата структура.
Основната функция на публичната политика е именно да направи властта в страната по-прозрачна, както и да осигури комуникация между различните слоеве от населението в страната.
