Комисия на ООН по правата на човека: история, структура, компетентност

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Последно модифициран: 2024-02-12 04:01

Обединените нации (ООН) е голямо тяло със сложна и богато украсена структура. Една от най-приоритетните задачи, за които е създадена организацията, е защитата на правата на човека в света. За решаване на този проблем беше създадено специално звено - Комисията на ООН по правата на човека.

Комисионната има дълга история, която ще бъде описана в тази статия. Ще бъдат разгледани предпоставките за създаването на такъв орган, основните етапи от неговата дейност. А също така анализира структурата, принципите и процедурите на Комисията, както и нейната компетентност и най-известните събития, случили се с нейно участие.

Предпоставки за създаване на Комисията

През 1945 г. приключи най-големият военен конфликт в историята на нашата планета - приключи Втората световна война. Дори приблизителният брой на загиналите хора все още е обект на разгорещен и продължителен дебат сред историците. Унищожени бяха градове, държави, семейства и човешки съдби. Безброй хора през тези кървави шест години станахасакати, сираци, бездомници и скитници.

Зверствата, извършени от нацистите срещу хора с други вярвания и националности, шокираха света. Милиони хора бяха заровени в земята в концентрационни лагери, стотици хиляди хора бяха ликвидирани като врагове на Третия райх. Човешкото тяло беше използвано на сто процента. Докато човекът е бил жив, той е работил физически за нацистите. Когато умря, кожата му беше премахната, за да покрие мебелите, а пепелта, останала след изгарянето на тялото, беше внимателно опакована в торби и продадена за една стотинка като тор за градински растения.

Експериментите на фашистки учени върху живи хора не бяха равни по цинизъм и жестокост. В хода на подобни експерименти стотици хиляди хора бяха убити, ранени и получили различни наранявания. Хората се измъчваха от създаването на изкуствена хипоксия, създавайки условия, сравними с това да бъдат на височина от двадесет километра, те умишлено нанасяха химически и физически щети, за да се научат как да ги лекуват по-ефективно. Проведени са грандиозни по мащаб експерименти по стерилизация на жертви. Радиация, химикали и физическо насилие бяха използвани, за да се лишат хората от възможността да имат потомство.

Беше съвсем очевидно, че концепцията за правата на човека очевидно трябва да бъде подобрена и защитена. Такива ужаси не можеха да продължат.

На човечеството му писна от война. Писна от кръв, убийства, скръб и загуба. Хуманистичните идеи и настроения витаеха във въздуха: подпомагане на ранените и засегнатите от военни събития. Война, независимо какстранно, обедини световната общност, събра обикновените хора. Дори отношенията между капиталистическия Запад и комунистическия Изток изглеждаха в размразяване.

Разрушаване на колониалната система на световния ред

В допълнение, краят на Втората световна война бележи края на колониалната ера. Англия, Франция, Германия, Португалия, Холандия и много други страни, които са имали зависими територии – колонии, ги губят. Загубен официално. Но процесите и моделите, изградени през вековете, не могат да бъдат унищожени за кратък период от време.

С придобиването на официална независимост колониалните страни бяха едва в самото начало на пътя на държавното развитие. Всички те получиха независимост, но не всеки знаеше какво да прави с това.

Отношенията между населението на колониалните страни и бившите колониалисти все още не могат да се нарекат равни. Например, африканското население продължава да бъде потискано дълго след края на Втората световна война.

За да предотвратят гореописаните ужаси и световни катаклизми оттук нататък, страните победителки решават да създадат Организацията на обединените нации, в рамките на която е създадена Комисията на ООН по правата на човека.

Създаване на Комисията

Създаването на Комисията на ООН по правата на човека е неразривно свързано със създаването на Организацията на обединените нации. Хартата на ООН е подписана от представители на участващите страни през юни 1945 г.

Съгласно устава на Организацията на обединените нации,един от ръководните му органи беше ECOSOC – Икономическият и социален съвет на ООН. Компетентността на органа включваше целия списък от въпроси, свързани с икономическото и социалното развитие в света. Именно ECOSOC стана родоначалник на Комисията на ООН по правата на човека.

Случи се през декември 1946 г. Държавите-членки на ООН единодушно се съгласиха с необходимостта от работа на такава комисия и тя започна своята работа.

Комисията официално се среща за първи път на 27 януари 1947 г. в малкото градче Лейк Съксес близо до Ню Йорк. Заседанието на комисията продължи повече от десет дни и приключи едва на 10 февруари същата година.

Елинор Рузвелт стана първият председател на Комисията. Същата Елинор Рузвелт, която беше съпруга на президента на Съединените американски щати Франклин Делано Рузвелт и племенницата на Теодор Рузвелт.

Проблеми с комисионните

Компетентността на Комисията на ООН по правата на човека включваше широк кръг от въпроси. Взаимодействието между Комисията и ООН беше ограничено до предоставянето на аналитични и статистически доклади.

Комисията отговаряше за борбата с робството, дискриминацията, основана на пол и националност, защитата на правото на избор на религия, защитата на интересите на жените и децата и много други въпроси, предвидени в Конвенцията за правата.

Структура

Структурата на Комисията постепенно се променя и разширява. Комисията включваше няколко звена. Основната роля изиграха Службата на Върховния комисар по правата на човека иподдържане и защита на човешките права. Освен това, за разглеждане на конкретни прецеденти и призиви, в страните-членки на ООН бяха създадени структурни подразделения на комисията.

Върховният комисар на ООН по правата на човека е длъжност, чиито задължения включват наблюдение на прилагането на разпоредбите на Всеобщата декларация за защита на правата на човека по целия свят. От 1993 г. до момента има 7 души, които са заемали този отговорен пост. Така Хосе Аяла-Ласо от Еквадор, Мери Робинсън от Ирландия, Серджио Виейра де Мело от Бразилия, Бертран Рамчаран от Гвиана, канадката Луиз Арбър и представителят на Южна Африка Нави Пилей успяха да посетят върховните комисари на ООН за правата на човека.

Йордански принц Зейд ал-Хюсеин е на поста от септември 2014 г.

Подкомисия за поддържане и защита на правата на човека - експертен орган, чиято задача е да разглежда конкретни въпроси от дневния ред. Например, подкомисията е работила по въпроси като форми на съвременно робство, защита на човешките права при борба с тероризма, проблеми на коренното население и много други въпроси.

Изборът на представители на страните, участващи в Организацията на обединените нации, в Комисията се проведе съгласно следния принцип. В Комисията нямаше постоянни членове, което предполагаше годишна процедура за избора им. Изборът на представители се извършваше от висшия орган на Комисията - ECOSOC.

Последният състав на комисията включваше представители на 53 държави от ООН, разпределени между регионисвят в определено съотношение.

Източна Европа беше представена от 5 държави: Руска федерация, Украйна, Армения, Унгария и Румъния.

Азиатските членове на Комисията включваха представители на такива страни като Китайската народна република, Саудитска Арабия, Индия, Япония, Непал и др. Общо 12 държави представляваха Азия.

Десет държави в Западна Европа и други региони - Франция, Италия, Холандия, Великобритания, Германия и Финландия. Тази група включваше и Съединените американски щати, Канада и Австралия.

Единадесет представители на държавите-членки на ООН в Комисията бяха от Латинска Америка и Карибите.

Африканският континент беше представен от 15 държави. Най-големите от тях са Кения, Етиопия, Египет, Нигерия и Южна Африка.

Създаване на регулаторна рамка за Комисията

За успешна работа по защита на правата на човека беше необходим единен документ, установяващ тези права. Проблемът беше, че възгледите на участващите страни, участващи в работата на Комисията, бяха твърде различни по този въпрос. Разлики в стандарта на живот и идеологията на засегнатите държави.

Предстоящият документ беше планиран да се нарича по различен начин: Бил за правата на човека, Международният билл за правата и т.н. Накрая беше избрано име - Всеобщата декларация за правата на човека. 1948 се счита за годината на приемане на този документ.

Основната цел на документа е да определи правата на човека на международно ниво. Ако по-рано в много прогресивнидържави, като Съединените американски щати, Англия, Франция, разработиха вътрешни документи, регулиращи тези права, сега проблемът е изведен на международно ниво.

Представители на много страни взеха участие в работата по Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г. Освен американците Елинор Рузвелт и Джордж Хъмфри, китайците Джанг Пенчун, ливанецът Чарлз Малик, французинът Рене Касен, както и руският дипломат и адвокат Владимир Корецки активно работиха по декларацията.

Съдържанието на документа комбинира извадки от конституциите на участващите страни, които установяват правата на човека, конкретни предложения от заинтересовани страни (особено на Американския правен институт и Вътрешноамериканския съдебен комитет) и други документи за правата на човека.

Конвенция за правата на човека

Този документ се превърна в най-важния нормативен акт за защита на правата на хората. Значението на Конвенцията за правата на човека, която влезе в сила през септември 1953 г., е изключително голяма. Наистина е трудно да се надцени. Сега всеки гражданин на държавата, ратифицирала членовете на документа, има право да кандидатства за помощ към специално създадена междудържавна организация за правата на човека - Европейският съд по правата на човека. Раздел 2 от Конвенцията урежда изцяло работата на съда.

Всеки член от Конвенцията закрепва определено право, което е неотменимо за всеки човек. По този начин такива основни права като правото на живот и свобода, правото нана брак (член 12), правото на свобода на съвестта и религията (член 9), правото на справедлив процес (член 6). Изтезанията (член 3) и дискриминацията (член 14) също бяха забранени.

Позицията на Руската федерация по отношение на Конвенцията

Русия ратифицира всички членове на конвенцията, подписвайки при стриктното им спазване от 1998 г.

Въпреки това, някои допълнения към Конвенцията не са ратифицирани от Руската федерация. Става дума за т. нар. протоколи № 6, 13 (ограничаване и абсолютно премахване на смъртното наказание като смъртно наказание, в момента в Русия има временна забрана), № 12 (обща забрана на дискриминация) и № 16 (консултиране национални съдилища с Европейския съд по правата на човека преди вземане на решение).

Основни етапи от работата на Комисията

Традиционно работата на Комисията е разделена на два етапа. Основният критерий, по който се разграничават, е преминаването на органа от политиката на отсъствие към активно участие в производства по факти за нарушения на правата на човека. Отсъствието в този случай се отнася до теоретичното деклариране на правата и свободите на човека и разпространението на подобни идеи без никакви конкретни действия.

Така Комисията на първия етап от своето съществуване (от 1947 до 1967 г.) принципно не се намесва в делата на независимите държави, а само публично изразява мнението си по този или онзи въпрос.

Приключване на работата на Комисията

Историята на Комисията приключи през 2005 г. Този орган беше заменен от друг - Съветът по правата на човекалице от ООН. Няколко фактора допринесоха за процеса на закриване на Комисията.

Критиката срещу комисията изигра най-голяма роля за решението за ликвидиране на комисията. Комисията беше обвинена основно за това, че не изпълни изцяло възложените й функции. Причината за всичко беше, че като всеки орган в областта на международното право, той беше постоянно подложен на политически натиск от водещите страни (включително групи държави) в света. Този процес доведе до изключително високо ниво на политизиране на Комисията, което постепенно доведе до спад в нейния авторитет. На фона на тези процеси ООН реши да закрие Комисията.

Този процес е съвсем естествен, тъй като условията в света са се променили значително. Ако след края на Втората световна война много държави наистина мислеха за поддържане на мира, то след няколко години започна ожесточена борба за световна хегемония, която не можеше да не засегне ООН.

Съветът по правата на човека запази старите принципи на работа на Комисията, като направи някои промени.

Механизми на Съвета

Работата на новия орган се основаваше на специалните процедури на Съвета на ООН по правата на човека. Помислете за основните.

Посещаването на страни е една от процедурите. Свежда се до наблюдение на ситуацията със защитата на правата на човека в дадена държава и изготвяне на доклад до по-висш орган. Пристигането на делегацията се извършва при писмено искане до ръководството на страната. В бройВ случаите някои държави издават документ на делегацията, позволяващ безпрепятствени посещения в страната по всяко време, ако е необходимо. Когато посещението на делегацията приключи, на приемащата държава се дава експертен съвет как да се подобри положението с правата на човека.

Следващата процедура е получаване на съобщения. Изразява се в получаването на съобщения за извършени или предстоящи действия за нарушения на правата на човека. Освен това могат да бъдат нарушени правата както на конкретно лице, така и на широк кръг от хора (например приемането на регулаторен правен акт на държавно ниво). Ако представителите на Съвета сметнат, че докладите са оправдани, тогава те правят опит да коригират ситуацията чрез взаимодействие с правителството на държавата, където е станал инцидентът.

Три структурни подразделения на Съвета - Комитетът срещу изтезанията, Комитетът по насилствените изчезвания и Комитетът за премахване на дискриминацията срещу жените - имат право самостоятелно да започнат разследване на получената информация. Задължителни условия за изпълнението на тази процедура са участието на държавата в ООН и достоверността на получената информация.

Консултативният комитет на Съвета по правата на човека на ООН е експертен орган, който замени Подкомисията за спазване и защита на правата на човека. Комитетът се състои от осемнадесет експерти. Този орган е наричан от мнозина "мозъчния център" на Съвета.

Критика към работата на Съвета

Въпреки усилията на ООН да запази репутацията си на орган за правата на човека, критиките към работата му продължават. В много отношения настоящата ситуация се обяснява с напрегнатата ситуация на световната политическа арена. Например, много страни са негативно за участие в работата на Съвета на Руската федерация.