1994 Будапещен меморандум

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Последно модифициран: 2024-02-12 04:12

Будапещен меморандум е подписан от Украйна, Великобритания, Русия и САЩ на 5 декември 1994 г. Документът установява гаранции за сигурност във връзка с присъединяването на Украйна към Договора за неразпространение на ядрени оръжия. През 1996 г. това присъединяване се състоя.

Основи

Текстът на Будапещенския меморандум от 1994 г. предвиждаше задължението на Украйна да премахне всички ядрени оръжия от своята територия в рамките на предписания срок. От своя страна Руската федерация, Съединените щати и Обединеното кралство се ангажираха да:

• Уважавайте суверенитета, съществуващите граници и независимостта на Украйна в съответствие със Заключителния акт на ОССЕ.
• Не използвайте никакви оръжия срещу политическата независимост, териториалната цялост на Украйна, освен за целите на самоотбрана и в други случаи в съответствие с Устава на ООН.
• Въздържайте се от икономическа принуда, която има за цел да подчини упражняването от Украйна на правата, присъщи на нейния суверенитет, на нейните собствени интереси и по този начин да осигури всякакви предимства за себе си.
• Искане отСъветът за сигурност на ООН за незабавни действия, ако Украйна, като член на Договора за неразпространение на ядрени оръжия, стане обект на заплаха или жертва на агресия с ядрено оръжие.
• Не използвайте ядрени оръжия срещу Украйна, освен в случаите на атаки от страна на тази страна срещу държави, обвързани с меморандума, техните територии и техните съюзници.
• Провеждайте консултиране, ако възникнат спорове относно горните ангажименти.

Китай и Франция

По времето, когато беше подписан Будапещенският меморандум, още две ядрени сили, Франция и Китай, бяха пълноправни участници в Договора за неразпространение на ядрени оръжия. Те обаче не подписаха текста на документа, а говореха за гаранции чрез издаване на съответните становища. Разликата между тях беше, че нямаше клауза за задължително консултиране в двусмислени ситуации.

Правен статус

В момента споровете за това дали документът е правно обвързващ за страните не отшумяват. От 2014 г. Будапещенският меморандум не е ратифициран. Според Владимир Рябцев, първи секретар на Министерството на външните работи на Украйна, който е работил на тази позиция през 1994-1995 г. и участва в подготовката на документа, като при подписването му не се говореше за ратификацията му в страните, които са страни. Тогава, по мнение на Рябцев, имаше разбиране, че Будапещенският меморандум, чийто текст беше приет от участващите страни, е задължителен за постояненизпълнение.

Също така Рябцев изрази мнение, че още през 2003 г., когато имаше конфликт за остров Туза, Руската федерация показа противоположна позиция по въпроса за значението и задължителния характер на подписания в Унгария документ. Бившият първи секретар на Министерството на външните работи на Украйна заяви, че през 2010 г. най-накрая разбра, че Будапещенският меморандум от 1994 г. не е международен правно обвързващ документ, тъй като дискусиите, проведени в рамките на Конференцията за преглед, ясно показаха факта, че само ратифицираният от държавата договор трябва да бъде приложен. В същото време Владимир Рябцев не е съгласен с преобладаващата в момента класификация на Меморандума като документ, изразяващ задълженията на страните, но го счита за междудържавно споразумение, което ясно установява изпълнението на предписаните разпоредби.

Мнение на други политически фигури

Владимир Горбулин, бивш секретар на Съвета за сигурност на Украйна, и Александър Литвиненко, д-р Меморандум от Будапеща. Беше предложено да участват в конференцията държавите, които гарантираха сигурността на Украйна през 1994 г., както и други големи геополитически играчи.

Кримска криза и спазване на Меморандума

Руският президент Владимир Путин на фона на събитията в Крим на 1 март 2014 г.получи разрешение от Съвета на федерацията да използва руските въоръжени сили на територията на украинската държава до нормализиране на обществено-политическата ситуация в тази страна. Такива мерки според Путин се дължат на извънредната ситуация в Украйна, която застрашава живота на нашите сънародници, както и на факта, че в съответствие с международен договор личният състав на военния контингент на въоръжените сили на РФ е разположен на територията на украинската държава. Никой не обяви официално въвеждането на войски, но имаше множество случаи на хора без идентификационни знаци, завземащи военни обекти на украинските въоръжени сили. Според украинските власти те са били руски военнослужещи.

Изявления на Путин

Руският президент първоначално отрече, че нашите войници са участвали в кризата в Крим. Въпреки това, след влизането на Крим в състава на Руската федерация, Путин потвърди, че руските военни са подкрепили силите за самоотбрана на полуострова по време на референдума. Такива действия, според президента, са били предприети, за да се осигурят условия за свободно волеизявление на кримчаните и да се запази мирната ситуация в Крим. По-късно Владимир Путин каза, че Русия никога не е крила факта, че нейните войски са били използвани за блокиране на украински военни части.

Меморандумът от Будапеща през очите на руските власти

Страната ни официално отхвърля всички обвинения в нарушаване на споразуменията от 1994 г. и като цяло за тяхната приложимост към ситуацията в Крим. РускиНа 4 март 2014 г. президентът изрази мнение, че тъй като в Украйна се е случила революция, може да се счита, че на нейна територия е образувана нова държава и Русия не е подписала никакви обвързващи документи по отношение на нея.

Външното министерство на 1 април публикува изявление, че Руската федерация никога не е гарантирала, че ще принуди част от Украйна против волята на местните жители да остане в нейния състав, и Будапещенския меморандум от 1994 г. относно обстоятелствата, които са резултат от социално-икономическите и вътрешнополитически фактори, не се прилага. Руското външно министерство се позовава на събитията, случили се в Крим като такива фактори.

Позицията на Руската федерация по съществото на въпроса е следната: Будапещенският меморандум в своята концепция има само задължение да не заплашва използването на ядрени оръжия и да не ги използва срещу неядрени държави, което е Украйна. Русия изпълнява това задължение изцяло и то не е нарушено по никакъв начин.

Позицията на украинските власти

Украинската страна смята, че действията на Руската федерация в Крим, включително влизането на полуострова в Русия, нарушават Будапещенския меморандум от 1994 г. На 21 март 2014 г. Върховната Рада прие Декларацията за борбата за освобождение на Украйна и в нея заяви, че Руската федерация не само нарушава действащото законодателство на суверенната украинска държава, но и пренебрегва нормите на международното право, които са залегнали в Устава на ООН.

27През март 2014 г. Андрий Дещица, изпълняващ длъжността министър на външните работи на Украйна, по време на реч на заседание на Общото събрание на ООН каза, че неразделна част от украинската държава след двуседмична военна окупация е била насилствено анексирана от държава които преди това се ангажираха да гарантират суверенитета, независимостта и целостта на Украйна в съответствие с Будапещенския меморандум. Дещица поиска от Общото събрание на ООН да подкрепи резолюция за териториалната цялост на Украйна, която ще обяви референдума, проведен в Крим, за невалиден.

В приключване

5 декември 2014 г., на двадесетата годишнина от Будапещенския меморандум, Арсений Яценюк, министър-председателят на Украйна, отново призова страните по договора да предприемат съвместни решителни действия, за да принудят Русия да изпълни задълженията си. От своя страна руският външен министър Сергей Лавров каза, че Меморандумът не съдържа задължения за признаване на държавния преврат, извършен в Украйна. И на 6 декември 2014 г. членове на групата на Кримската инициатива заявиха, че Украйна е нарушила разпоредбите на Будапещенския меморандум, тъй като към момента на подписването му суверенитетът на тази страна не се разпростира върху Република Крим, и като цяло полуостровът е бил незаконно част от украинската държава в продължение на много години.

Както виждате, споровете за статута на документа, подписан на 5 декември 1994 г., не стихват и до днес. Можем само да следим развитието.