Конвенцията от Монтрьо е споразумение, сключено от редица страни през 1936 г. В съответствие с него Турция получава пълен контрол над Босфора и Дарданелите. Конвенцията дължи името си на швейцарския град Монтрьо, където е подписана. Споразумението гарантира свободното преминаване на цивилни кораби през Черноморските проливи в мирно време. В същото време Конвенцията от Монтрьо налага определени ограничения върху движението на военни кораби. На първо място, те засягат държави извън Черно море.
Разпоредбите на конвенцията са източник на противоречия и противоречия в продължение на много години. Те бяха свързани главно с достъпа на съветския флот до Средиземно море. Впоследствие бяха направени някои изменения в това международно споразумение, но то все още остава в сила.
Конференция в Лозана
Конвенцията от Монтрьо от 1936 г. е логичното заключение на поредица от договори, предназначени да разрешат така наречения „въпрос за проливите“. Ядрото на този дългогодишен проблем беше липсата на международен консенсус за това коя страна трябва да контролирастратегически важни маршрути от Черно море до Средиземно море. През 1923 г. в Лозана е подписано споразумение, което демилитаризира Дарданелите и гарантира свободния транзит на цивилни и военни кораби под надзора на Обществото на нациите.
Предпоставки за сключване на нов договор
Установяването на фашисткия режим в Италия сериозно усложни ситуацията. Турция се опасява от опитите на Мусолини да използва достъпа до проливите, за да разшири властта си над целия регион на Черно море. На първо място, Анатолия можеше да бъде подложена на агресия от Италия.
Турското правителство се обърна към страните, участвали в подписването на споразумението в Лозана с предложение за провеждане на конференция за обсъждане на нов режим за преминаване на кораби през проливите. Необходимостта от тази стъпка се обяснява със силните промени в международната обстановка. Поради денонсирането на Версайския договор от Германия, напрежението в Европа нараства. Много държави се интересуваха от създаването на гаранции за сигурност за стратегически важни проливи.
Участниците в конференцията в Лозана откликнаха на призива на Турция и решиха да се съберат в швейцарския град Монтрьо, за да постигнат ново споразумение. Само Италия не беше представена в преговорите. Този факт има просто обяснение: именно нейната експанзионистична политика стана една от причините за организирането на тази конференция.
Прогрес на дискусията
Турция, Великобритания и Съветският съюз представиха предложения, насочени към защита на технитесобствени интереси. Обединеното кралство беше за запазване на повечето от забраните. Съветският съюз подкрепи идеята за абсолютно свободно преминаване. Турция призова за либерализация на режима, като по този начин се стреми да възстанови контрола си над проливите. Великобритания се опита да предотврати присъствието на съветския флот в Средиземно море, което може да застраши жизненоважните пътища, свързващи страната-майка с Индия.
Ратификация
След продължителен дебат Обединеното кралство се съгласи да направи отстъпки. Съветският съюз успява да постигне премахване на някои ограничения за преминаването на военни кораби през проливите от черноморските държави. Съучастието на Великобритания се дължи на желанието да не се позволи на Турция да стане съюзник на Хитлер или Мусолини. Конвенцията от Монтрьо за Черно море беше ратифицирана от всички участници в конференцията. Документът влиза в сила през ноември 1936 г.
Основи
Текстът на конвенцията от Монтрьо е разделен на 29 члена. Споразумението гарантира на търговските кораби на всяка държава абсолютна свобода на корабоплаване в проливите в мирно време. Комисията на Обществото на народите, отговорна за осигуряването на прилагането на Договора от Лозана, беше премахната. Турция получи правото да поеме контрола над проливите и да ги затвори за всички чуждестранни военни кораби в случай на въоръжен конфликт.
Забрани
Конвенцията от Монтрьо налага редица специфични ограничения върху класа и тонажа на военните кораби. Нечерноморските страни имат право да преминават само през проливитемалки надводни кораби. Общият им тонаж не трябва да надвишава 30 000 т. Максималният срок на престой във водите на кораби на нечерноморски сили е 21 дни.
Конвенцията позволява на Турция да забранява или разрешава корабоплаването по свое усмотрение, ако нейното правителство прецени, че страната е под заплаха от война. В съответствие с параграф 5 от Конвенцията от Монтрьо, ограниченията могат да се прилагат за кораби на всяка държава.
Привилегии
На черноморските държави е предоставено право да провеждат военни кораби от всякакъв клас и тонаж през проливите. Предпоставка за това е предварителното уведомяване на турското правителство. Член 15 от Конвенцията Монтрьо също предвижда възможност за транзит на подводници за тези страни.
Конвенцията от Монтрьо за статута на проливите отразява международната ситуация през 30-те години на миналия век. Предоставянето на по-големи права на черноморските сили беше отстъпка на Турция и Съветския съюз. Само тези две държави имаха значителен брой големи военни кораби в региона.
Последствия
Конвенцията на пролива Монтрьо повлия на хода на Втората световна война. Това значително ограничава възможността за разгръщане на военни действия в Черно море за нацистка Германия и нейните съюзници. Те бяха принудени да въоръжат своите търговски кораби и да се опитат да ги прекарат през проливите. Това доведе до сериозни дипломатически търкания между Турция и Германия. Повтарящите се протести на Съветския съюз и Великобритания подтикнаха Анкара към пълна забранадвижение на всякакви подозрителни кораби в проливите.
Противоречив артикул
Турското правителство твърди, че конвенцията не позволява преминаването на самолетоносачи през проливите. Но в действителност документът не съдържа недвусмислено споменаване на това. Конвенцията определя ограничение от 15 000 тона за един кораб на нечерноморска сила. Тонажът на всеки съвременен самолетоносач надвишава тази стойност. Тази разпоредба на конвенцията всъщност забранява на държави извън Черно море да преминават кораби от този тип през проливите.
Определението за самолетоносач в текста на споразумението е формулирано през 30-те години на миналия век. В онези дни корабните самолети се използват предимно за разузнаване от въздуха. Конвенцията гласи, че наличието на палуба, предназначена за излитане и кацане на самолети, не класифицира автоматично кораб като самолетоносач.
Черноморските държави имат право да провеждат военни кораби с всякакъв тонаж през проливите. Въпреки това, приложението към конвенцията изрично изключва от техния брой кораби, предназначени предимно за превоз на военноморска авиация.
Фланкираща маневра
Съветският съюз намери начин да преодолее тази забрана. Изходът беше създаването на т. нар. самолетоносещи крайцери. Тези кораби бяха оборудвани с балистични ракети с морско изстрелване. Наличието на ударни оръжия формално не позволяваше те да бъдат класифицирани като самолетоносачи. обикновено,ракети с голям калибър бяха поставени на крайцери.
Това позволи на Съветския съюз свободно да преминава през проливите своите самолетоносачи в пълно съответствие с разпоредбите на конвенцията. Преминаването остава забранено за кораби на НАТО, принадлежащи към този клас, чийто тонаж надхвърля 15 000 т. Турция предпочете да признае правото на Съветския съюз да транзитира самолетоносачи крайцери. Преразглеждането на конвенцията не беше в интерес на Анкара, тъй като можеше да намали степента на контрола й върху проливите.
Опити за корекция
В момента повечето от разпоредбите на международния договор остават в сила. Въпреки това конвенцията редовно става причина за ожесточени спорове и разногласия. Периодично се правят опити да се върнем към обсъждането на състоянието на проливите.
След края на Втората световна война Съветският съюз се обърна към Турция с предложение за установяване на съвместен контрол върху достъпа от Черно до Средиземно море. Анкара отговори с категоричен отказ. Сериозният натиск от страна на Съветския съюз не може да я принуди да промени позицията си. Възникналото напрежение в отношенията с Москва стана причина за прекратяването на политиката на Турция на неутралитет. Анкара беше принудена да търси съюзници в лицето на Обединеното кралство и САЩ.
Нарушения
Конвенцията забранява на военни кораби на нечерноморски държави да имат на борда артилерия, чийто калибър надвишава 203 мм. През 60-те години на миналия век през проливите преминават американски военни кораби, оборудвани с противоподводни ракети. Това предизвика протестиот страната на Съветския съюз, тъй като калибърът на това оръжие беше 420 мм.
Турция обаче заяви, че няма нарушение на Конвенцията от Монтрьо. Според нейното правителство балистичните ракети не са артилерия и не са предмет на договора. През последното десетилетие американски военни кораби многократно са нарушавали максималния престой в Черно море, но турските власти не признават нарушения на конвенцията.
