Държавата е най-сложният от всички механизми, създадени от човечеството. За да функционира правилно и да не се повреди, е необходимо да има определени лостове за управление. Едно от тях е създаването на система на управление. Тази статия ще запознае читателя с формата на управление и държавната структура на Беларус.
Основен закон
Настоящата Конституция на републиката беше приета с референдум през март 1994 г. и придоби законна сила две седмици по-късно - 30 март.
В основата на този правен акт е проектът за Конституция на Руската федерация от 1993 г.
Приетият документ функционираше непроменен повече от две години. Но с течение на времето някои разпоредби влязоха в противоречие с настоящите реалности. Говорим за обхвата на правомощията, с които първоначално е бил предоставен Върховният съвет на Република Беларус. Например, той може да променя разпоредбите на Конституцията, да свиква избори и референдуми, да определявоенна доктрина, както и да избира най-висшите длъжностни лица на републиката: председателя на Националната банка, председателя на Контролната камара, главния прокурор.
Президентът и правителството, представлявани от Кабинета на министрите, бяха надарени с много ограничени правомощия (това се доказва дори от липсата на отделна глава за ролята и правомощията на Кабинета на министрите в документа).
През 1996 г. страната обхвана друга политическа криза, причинена от разногласията между Върховния съвет на републиката и президента А. Г. Лукашенко (избран през 1994 г.). Именно по негова инициатива в края на ноември 1996 г. се провежда референдум, в резултат на който формата на управление на Беларус от парламентарна република се превръща в парламентарно-президентска. Правомощията на министър-председателя – ръководител на правителството – бяха значително разширени. Например, сега той може да назначава висшите служители на републиката, които бяха обсъдени по-горе.
Следващата промяна в разпоредбите на Конституцията настъпва в резултат на референдум през 2004 г., също иницииран от президента на републиката. Според резултатите от него А. Г. Лукашенко получи правото да участва в президентските избори неограничен брой пъти.
От този момент до днес формата на управление в Беларус не се е променила.
Основните разпоредби, съдържащи се в документа с върховна юридическа сила, са както следва: Конституцията на Република Беларус определя структурата и функционирането на икономическата, политическата и социалната сфера на обществото, установява основните права и свободи на граждани. Състои се от преамбюл и 146 члена, съдържащи се в 9секции.
Форма на управление на Република Беларус
Класическата теория на държавата и правото разграничава няколко форми на управление, но най-често срещаните сред тях са две: монархията и републиката. Последните могат да бъдат парламентарни, президентски и смесени. Всичко зависи от това кой от държавните органи има най-голяма власт.
Както може да се види от името на самата държава, формата на управление на Беларус е република.
Характеризира се със следните точки:
- избор на държавен глава и държавни органи, което напълно изключва прехвърлянето на властта по наследство;
- Гражданите имат широк спектър от лични и политически права.
Глава на републиката е гарант за Конституцията, както и за човешките права и свободи. В негово лице се изпълняват основните разпоредби на вътрешната и външната политика.
Законодателна власт на Република Беларус
Както в повечето страни по света, законодателната власт в републиката е представена от двукамарен парламент - Народното събрание:
- Долната камара (или Камарата на представителите), която се състои от 110 членове. Депутат може да стане всеки гражданин на възраст над 21 години. Кандидатът трябва да спечели най-голям брой гласове в избирателния район, от който се кандидатира (мажоритарна система). Тази камара на парламента е надарена с доста широки правомощия, например, представителите могат да разглеждат и приемат законопроекти, а също така имат право да изразяватгласуване на недоверие на правителството и повдига обвинения срещу президента. Любопитното е, че първата Камара на представителите включваше членове на Върховния съвет, който беше разпуснат през 1996 г.
- Горната камара на парламента (Съветът на републиката) има 64 членове, 56 от тях се избират, а 8 членове се назначават от президента. Основната функция на Съвета е отхвърлянето или приемането на законопроекти, предложени от долната камара. Така само наистина важни и разработени актове ще станат закон. Горната камара също решава да отстрани президента от поста.
Тъй като формата на управление на Беларус е президентска република, членовете на Народното събрание се избират чрез всеобщо тайно гласуване за срок от 4 години..
Членовете и на двете камари се ползват с парламентарен имунитет за целия си мандат.
Президент, неговите правомощия
Първият президент и почти постоянен лидер на Република Беларус беше Александър Григориевич Лукашенко, който беше избран на поста в началото на юли 1994 г.
Както споменахме по-горе, държавният глава не винаги е имал толкова широк спектър от правомощия, както сега. Преди референдума през 1996 г. почти цялата власт принадлежи на Върховния съвет на републиката. И само след доста ожесточена политическа борба, формата на управление на Беларус се превърна от парламентарна в президентска, което показва значителната роля на държавния глава в обществения живот.
Най-важнотоправомощия на президента (пълният списък е заложен в отделна глава от Конституцията):
- Може да назначава референдуми, избори за камари на парламента и местни представителни органи и да разпуска камари.
- Назначава министър-председателя и определя структурата на правителството.
- Съгласно горната камара на парламента, назначава председатели и съдии на Върховния, Конституционния и Висшия икономически съд.
- Адресира съобщения до хората и парламента.
- Решава въпроси за приемане/прекратяване на гражданство, предоставя убежище.
- Той е главнокомандващ на въоръжените сили на страната.
Гражданин на републиката при навършване на 35-годишна възраст, който трябва да пребивава на територията на държавата поне 10 години преди изборите и да има право на глас, може да стане президент..
Той се избира за период от 5 години чрез общотериториално, свободно и равностойно гласуване.
Изпълнителна и съдебна власт на републиката
Изпълнителната власт в страната се представлява от правителството - Министерски съвет под ръководството на министър-председателя. Благодарение на формата на управление, залегнала в Конституцията в Република Беларус, всички членове се назначават от президента. От 2014 г. А. В. Кобяков заема тази длъжност като министър-председател.
Правителството координира работата и отговаря за дейността на подчинените му министерства, комитети и ведомства.
Член 107 от Конституцията на Република Беларус урежда дейността на Съветаминистри:
- Разработване на вътрешно- и външнополитически доктрини, тяхното прилагане.
- Разработване на бюджета на страната, предоставяне на президента на отчет за неговото изпълнение.
- Провеждане на единна финансова, икономическа, кредитна и държавна политика във всички сфери на живота.
Както другаде, съдебната власт в Република Беларус се изпълнява съгласно принципите на териториалност и специализация чрез съда.
Съдебната система е представена от следните връзки: първоинстанционни съдилища (градски и районни), районни съдилища, Мински градски съд, Върховен и Конституционен съд на републиката, икономически съдилища.
Политически партии
Президентската форма на управление в Република Беларус ви позволява да имате партийна система. Малко са партиите, не участват активно в политическия живот на държавата. Това отчасти се дължи на политиката, разработена от държавата по отношение на организациите с нестопанска цел: още през 2011 г. в Наказателния кодекс на страната се появи разпоредба, предвиждаща отговорност за използването им на чуждестранна финансова помощ.
Според източници днес в Беларус има повече от дузина политически партии, някои от които подкрепят официалната политика на държавата:
- Комунистическа партия на Беларус;
- Беларуска земеделска партия;
- Беларуска социална и спортна партия;
- Републиканска партия;
- Беларуска партия на труда и справедливостта;
- Беларуска патриотична партия.
Част отте не поддържат политиките на действащия президент:
- партия за справедлив свят;
- Зелено парти;
- Консервативна християнска партия;
- Обединена гражданска партия;
- Партия "Беларуски народен фронт";
- Партия Грамада (Социалдемократическа).
Все още има конструктивни опозиционни партии:
- Социалдемократическа партия на народното съгласие;
- Либералнодемократическа партия.
Местна власт
Държавната система на Беларус включва организацията на местното управление. През 2010 г. беше приет Законът на Република Беларус „За местното самоуправление и самоуправление на Република Беларус“, който определя основните принципи за организиране на местното самоуправление..
Основният елемент на местното управление са местните съвети. Те са разделени на три нива:
- Основно, което включва селищни, селски и градски (областно подчинение) съвети.
- Основно, включва градски (областно подчинение) и областни съвети.
- Регионален, включва регионални съвети.
Съществуващите местни власти отговарят за икономическата и социална политика в своите териториални единици, приемат бюджета и отчитат изпълнението му.
Правителствена администрация за сигурност
Комитетът за държавна сигурност (КГБ) е създаден през 1991 г. след реорганизацията на КГБ на БССР, иосновната му задача е да защитава държавата и конституционния строй на републиката. КГБ се състои от няколко отдела: разузнаване, контраразузнаване, организирана престъпност и др.
Основните му задачи са:
- защита на териториалната цялост на страната;
- информиране на държавния глава за състоянието на националната сигурност;
- помогнете на други органи в развитието на републиката;
- организация на чуждестранно разузнаване;
- борба срещу тероризма и други видове заплахи;
- организиране на мерки за защита на държавни тайни и други.
Статията разглежда каква форма на управление в Беларус и описва държавната структура на страната. Можем да кажем, че републиката е запазила много елементи от съветската система. Тази форма на управление (президентска република) дава на страната видими предимства. Те включват стабилността и ефективността на управлението, защото президентът е този, който определя политическата посока на държавата. В същото време управлението е централизирано.
