Всички знаем дейностите на TOS. Това е съкратеното наименование на териториалното обществено самоуправление – една от най-важните форми на участие на гражданите в системата на местното самоуправление. Но как да създадете такава организация в собствения си дом? Статията ще представи подробен алгоритъм, декодиране на основните понятия, необходими за организиране на TOS, характеристиките за провеждане на срещи на жителите.
Определение
Териториалното обществено самоуправление е гражданска самоорганизация по местоживеене на определена територия. Такива институции са уредени от чл. 27 Федерален закон № 131 (2003) - "Общи принципи за организацията на местното самоуправление (декодиране - местно самоуправление) в Руската федерация."
Целта на създаването на териториално обществено самоуправление е желанието гражданите самостоятелно да решават проблеми от местно значение. Определят се алгоритъмът както за организацията, така и за директното изпълнение на TOS, условията за отпускане на средства от бюджета на населеното мястоустава на тази община, както и нейните местни разпоредби.
В Русия териториалното обществено самоуправление на населението може да се осъществява в следните територии:
- Входове на жилищни сгради.
- Цели жилищни сгради.
- Групи жилищни сгради.
- Микрорайон (жилищни сгради).
- Селищна селска зона (статус не е свързан с населени места).
- Други видове райони на пребиваване в Руската федерация.
Формите на териториално обществено самоуправление в Русия са, както следва:
- Пряко участие на населението. Провеждане на подходящи конференции, срещи.
- Създаване на CBT тела.
Тела и чартър
Органите на териториалното обществено самоуправление се избират на конференции, събрания на граждани, живеещи на определена територия.
Тази организация се счита за регистрирана от датата на регистрация на нейния устав от упълномощените органи на местното самоуправление на това населено място.
Хартата трябва да отразява следното:
- Територия, където ще се извършва CBT.
- Цели, основни вектори на дейност, задачи, форми на TOC.
- Редата за образуване, както и срока на мандата и прекратяването им, правата и задълженията на органите на териториалното обществено самоуправление. Местните власти, припомнете си, те трябва да бъдат одобрени.
- Процедури за вземане на решения.
- Поръчки за покупкасобственост, използване и разпореждане както с него, така и с други материални средства.
- Процедура за прекратяване на TOS.
Общ план за създаване
Как да започнем организацията на териториалното обществено самоуправление? Първо, представете си ясен план за цялата предстояща работа:
- Събиране на инициативната група.
- Разработване на бъдещата харта на TOS.
- Разработване на проектни планове за дейността на организацията, прогнози за нейните приходи и разходи.
- Организиране на граждански срещи (конференциите се провеждат на голяма площ).
- Приемане на хартата.
- Избор на органи на TPS.
- Приемане на работния план, както и оценки на разходите и доходите.
- Регистрация на TOS в системата на местната власт.
Нека разгледаме важните точки по-подробно.
Инициативна група
За по-нататъшна регистрация на териториално обществено самоуправление в местното самоуправление е необходимо на първо място да се събере инициативна група от най-малко 3 души (органът на местното самоуправление също е упълномощен да установи различен минимален състав от тази група). По инициатива на тези граждани са създадени TPS.
Тези лица трябва да имат право да участват в териториалното обществено самоуправление. Те се обединяват с цел свикване на учредителна конференция или събрание в бъдеще. Членовете на инициативната група се избират на първо събрание на гражданите.
Провеждане на първата среща
На първата среща за териториалнотообщественото самоуправление решава следните проблеми:
- Решение за започване на организацията на TOS в определен район.
- Формиране на инициативната група.
- Определяне на територията за бъдещите TOS.
- Изготвяне на искане до LSG за издаване на удостоверение с население над 16 години, живеещо на тази територия.
Освен това инициативната група трябва да изпрати писмено искане до представителния орган на МСУ с искане за одобрение на границите на новите TOS. Освен това тя се обръща към местните власти с искане за издаване на удостоверение за населението над 16 години в района.
Проведена втора среща
За по-нататъшното прилагане на териториалното обществено самоуправление е необходимо да се проведе втора среща на гражданите. Решава много важни въпроси:
- Определяне на формата на учредителното събрание. Те могат да бъдат две - среща и конференция. Определя се въз основа на удостоверение за населението. Ако на него има по-малко от 100 души, тогава е необходима среща. Иначе конференция. Тук се установяват норми за представителство: до 300 души - един делегат от 10, до 600 души - един делегат от 20, до 1000 - един делегат от 25, до 2000 - един делегат от 50, до 10 000 - един делегат от 100, до 15 000 - един делегат от 150, до 20 000 - един делегат от 200, до 30 000 - един делегат от 300.
- Обозначение на датата, мястото и часа на основаванетоконференции, срещи.
- В случай, когато се изискват конференции, е необходимо да се осигурят територии, в които гражданите ще избират делегати на събитието.
- Решение: дали създадената структура ще бъде юридическо лице.
- Изготвяне на проекта за дневен ред на учредителното събрание.
- Изготвяне на проекта на Хартата на TOS.
Подготовка за учредителното събрание
В бъдещата територия на териториално обществено самоуправление е важно предварително да се предупреди населението за провеждане на събрание. Също така, своевременно се доставя уведомление за това до органите на местното самоуправление.
Има три метода за уведомяване:
- Публикуване на реклами на обществени места.
- Обявление по име на всеки, който живее на бъдещата територия на TOS.
- Публикуване на съобщения в медиите.
Изискванията за обявлението са, както следва:
- Посочете мястото, часа и датата на събитието.
- Дневен ред.
- Местоположение на стаята, където можете да се запознаете както с проекта на Хартата, така и с проектите на друга документация.
Ако жителите, след като са прочели Хартата, не са напълно доволни от съдържанието й, тогава промяната в определени точки от документа трябва да бъде включена в дневния ред на учредителното събрание.
Подготовка за учредителна конференция
Какво е важно да се прави тук? Това е следното:
- Определете процента на представителство въз основа на броя на хората, живеещи в дадена точкатеритория.
- Уведомете жителите на бъдещата територия на TOS за срещата за избор на делегати (за предпочитане не по-късно от 14 дни преди датата на учредителното събрание).
Срещите за избор на делегати тук могат да имат две форми:
- Пълно работно време. Присъствие на жители на мястото на събранието, обсъждане на кандидатите за делегати, подбор на кандидати чрез гласуване, потвърждение в протокола на избора на населението.
- Кореспонденция. Събиране на подписи в подкрепа на определени кандидати за делегати. За да направите това, е необходимо предварително да подготвите листи за подпис.
За легални делегати тук ще се считат граждани, събрали максимален брой гласове (подписи). Изборът се счита за валиден, ако в събранието участва мнозинството от населението. Ако са номинирани няколко кандидати, тогава този, който е събрал максимален брой гласове, става делегат.
Провеждане на учредително събрание
Когато провеждате учредително събрание, важно е да запомните следните правила:
- В срещата участват само граждани, постоянно пребиваващи на територията на бъдещия TOS.
- Провеждането на такава среща е допустимо само ако присъстват повече от половината от жителите на територията на TOS над 16 години. За да се определи техния брой, списъкът с участници се попълва.
- Що се отнася до учредителната конференция, присъствието на делегати, избрани задочно или лично, е задължително. Също така е позволено да присъствавсички желаещи жители, постоянно регистрирани на тази територия над 16 години.
- Конференцията също така съставя списък на участващите делегати.
- Представители от структурата на местната власт могат да присъстват на събитието.
План за учредително събрание
Събитието се открива от представител на инициативната група. Освен това той приканва събралите се участници да изберат от своя брой председател и секретар на тази конференция. Редът на гласуване тук е предварително посочен.
Работните функции на тези лица са както следва:
- Председателят ръководи събранието (или конференцията) според дневния ред, има право да даде на желаещите правото да се изкажат.
- Секретарят директно взема протоколи от тази конференция или среща.
Освен това участниците одобряват дневния ред на тази среща. Решението тук се счита за прието, ако мнозинството от присъстващите участници (делегати) гласуват за него.
Не забравяйте да обсъдите и вземете решения по следните въпроси:
- Създаване на нова структура, а именно териториално обществено самоуправление.
- Одобрение на Хартата на бъдещите TOS.
- Избор на органи на TOS (със задължително посочване на техните правомощия).
- Даване (или недаване) на TOS статут на "юридическо лице".
- Определяне на кандидата, който ще бъде упълномощен да представлява жителите на TOS след установяване на неговите граници и регистрация на Хартата.
Оформяне на документи за срещи
Решенията, взети от граждани на учредителното събрание на ТОС, задължително се записват в протокола. Има определени изисквания към документа:
- Съдържа информация за датата, часа и мястото на събитието.
- Посочва се броят на участниците в срещата (или пристигащите делегати в случай на учредителна конференция).
- Посочва се броят на гражданите, взели участие в работата на учредителното събрание.
- Индикация за всички решения, взети на събитието.
- Одобрение от председателя на събранието и секретаря.
- Документът трябва да бъде зашит, номериран, залепен и заверен с подписите на секретаря и председателя върху залепването.
Протоколът се съхранява допълнително на мястото, което е съвместно определено на учредителното събрание (конференцията). В същото време всеки гражданин, живеещ на територията на TOS, има право да се запознае със съдържанието на този документ, както и да прави извлечения от него.
Обсъдихме накратко какво е TOC, какви са неговите цели и форми. Разгледахме и общия план за създаване на TOS и по-конкретно се фокусирахме върху някои етапи от неговата организация.
