Шанхайска организация за сътрудничество (SCO) - каква организация е това? Състав на ШОС

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Последно модифициран: 2024-02-12 04:06

Днес нашата планета има повече от 250 държави, на територията на които живеят повече от 7 милиарда души. За успешното провеждане на бизнес във всички сфери на обществото се създават различни организации, членството в които дава предимства на участващите страни и подкрепа от други държави.

Една от тях е Шанхайската организация за сътрудничество (ШОС). Това е евразийско политическо, икономическо и военно формирование, което е създадено през 2001 г. от лидерите на държавите от Шанхайската петорка, основана през 1996 г., която по това време включва Китай, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан. След присъединяването на Узбекистан организацията е преименувана.

От Шанхайската петорка до ШОС – как беше?

Както беше споменато по-горе, ШОС е общност от държави, основата за създаването на която беше подписването в китайски Шанхай през април 1996 г. на Договора, официално установяващ задълбочаване на военното доверие по границите на държавите между Казахстан, Китай, Киргизстан, Русия и Таджикистан, както и сключването между същите държави година по-късно на Договора, който намалява броя на въоръжените сили в граничните райони.

СледСрещите на върха на тази организация се провеждат всяка година. През 1998 г. столицата на Казахстан Алма-Ата, през 1999 г. столицата на Киргизстан Бишкек се превърна в платформа за срещи на страните участнички. През 2000 г. лидерите на петте държави се срещнаха в Душанбе, столицата на Таджикистан.

На следващата година годишната среща на върха отново се проведе в Шанхай, Китай, където петимата се превърнаха в шестимата благодарение на присъединяването на Узбекистан към нея. Ето защо, ако искате да знаете точно кои държави са членове на ШОС, обобщаваме: сега организацията има шест държави като пълноправни членове: това са Казахстан, Китайската народна република, Киргизстан, Руската федерация, Таджикистан и Узбекистан.

През лятото на 2001 г., през юни, всичките шест ръководители на горепосочените държави подписаха Декларация за създаване на организацията, в която беше отбелязана положителната роля на Шанхайската петорка и желанието на лидерите на беше изразено държавите да прехвърлят сътрудничеството в неговите рамки на по-високо ниво. През 2001 г., на 16 юли, двете водещи страни от ШОС - Русия и Китай - подписаха Договора за добросъседство, приятелство и сътрудничество.

Близо година по-късно в Санкт Петербург се състоя срещата на ръководителите на страните-участнички в организацията. По време на него беше подписана Хартата на ШОС, съдържаща целите и принципите, към които организацията все още се придържа. Той също така описва структурата и формата на работа, а самият документ е официално одобрен в съответствие с международното право.

Днес държавите-членки на ШОС заемат повече от половината от евразийската суша. И населението на тези странипредставлява една четвърт от световното население. Ако вземем предвид държавите-наблюдатели, тогава жителите на страните от ШОС са половината от населението на нашата планета, което беше отбелязано на срещата на върха през юли 2005 г., проведена в Астана. Посетен е за първи път от представители на Индия, Монголия, Пакистан и Иран. Този факт беше отбелязан в приветственото си слово от Нурсултан Назарбаев, президент на Казахстан, страната домакин на срещата на върха през същата година. Ако искате да имате точна представа за това как са географски разположени страните от ШОС, по-долу е предоставена карта, показваща това.

Инициативи на SCO и сътрудничество с други организации

През 2007 г. стартираха повече от двадесет мащабни проекта, свързани с транспортната система, енергетиката и телекомуникациите. Провеждаха се редовни срещи, на които се обсъждаха въпроси, свързани със сигурността, военното дело, отбраната, външната политика, икономиката, културата, банкирането и всички други въпроси, повдигнати по време на дискусията от представители на страните от ШОС. Списъкът не беше ограничен от нищо: предмет на обсъждане беше всяка тема, която според участниците в срещата изискваше внимание от страна на обществеността.

В допълнение са установени връзки с други международни общности. Това е Организацията на обединените нации (ООН), където ШОС е наблюдател на Общото събрание, Европейският съюз (ЕС), Асоциацията на нациите от Югоизточна Азия (АСЕАН от английската асоциация на нациите от Югоизточна Азия), Общността на нациите на Югоизточна Азия. Независими държави (ОНД), ОрганизациятаИслямско сътрудничество (OIC). Планирана е среща на върха на ШОС и БРИКС за 2015 г. в столицата на Руската република Башкортостан Уфа, една от целите на която е установяването на делови и партньорски отношения между тези две организации.

Структура

Върховният орган на организацията е Съветът на държавните глави. Те вземат решения като част от работата на общността. Срещите се провеждат на срещи на върха, провеждани ежегодно в една от столиците на страните-членки. В момента председатели на Държавния съвет са: Киргизстан - Алмазбек Атамбаев, Китай - Си Дзинпин, Узбекистан - Ислам Каримов, Казахстан - Нурсултан Назарбаев, Русия - Владимир Путин и Таджикистан - Емомали Рахмон.

Съветът на правителствените ръководители е вторият най-важен орган в ШОС, който провежда годишни срещи на високо равнище, обсъжда въпроси, свързани с многостранното сътрудничество, и одобрява бюджета на организацията.

Съветът на външните министри също се среща редовно, за да говори за текущата международна ситуация. Освен това темата на разговора е взаимодействието с други организации. Отношенията между ШОС и БРИКС представляват особен интерес в навечерието на срещата на върха в Уфа.

Съветът на националните координатори, както подсказва името му, координира многостранното сътрудничество на държавите, регламентирано от хартата на ШОС.

Секретариатът има функцията на главен изпълнителен орган в общността. Те изпълняват организационни решения и постановления, изготвят проекти на документи (декларации,програми). Той също така действа като депозитар на документи, организира специфични събития, на които работят страните-членки на ШОС, и насърчава разпространението на информация за организацията и нейната дейност. Секретариатът се намира в Пекин, столицата на Китай. Настоящият му главен изпълнителен директор е Дмитрий Федорович Мезенцев, бивш губернатор на Иркутска област, член на Съвета на федерацията на Руската федерация.

Щабът на Регионалната антитерористична структура (RATS) се намира в столицата на Узбекистан Ташкент. Това е постоянно действащ орган, чиято основна функция е да развива сътрудничеството срещу тероризма, сепаратизма и екстремизма, което активно се преследва от организацията ШОС. Ръководителят на тази структура се избира за тригодишен мандат, всяка държава членка на общността има право да изпрати постоянен представител от своята страна в антитерористичната структура.

Сътрудничество за сигурност

Страните от ШОС активно извършват дейности в областта на сигурността, като се фокусират основно върху проблемите на нейното предоставяне на страните-членки. Това е особено актуално днес по отношение на опасността, на която могат да бъдат изложени членовете на ШОС в Централна Азия. Както бе споменато по-рано, задачите на организацията включват противодействие на тероризма, сепаратизма и екстремизма.

На срещата на върха на ШОС през юни 2004 г., проведена в столицата на Узбекистан Ташкент, беше създадена и впоследствие създадена Регионалната антитерористична структура (RATS). През април 2006 г. организацията направиизявление, в което се обявява планираната борба срещу трансграничната престъпност с наркотици чрез антитерористични операции. В същото време беше обявено, че ШОС не е военен блок и организацията не възнамерява да бъде такъв, но повишената заплаха от такива явления като тероризъм, екстремизъм и сепаратизъм прави невъзможно гарантирането на сигурността без пълното участие на въоръжените сили.

През есента на 2007 г., през октомври, в Душанбе, столицата на Таджикистан, беше подписано споразумение с Организацията на договора за колективна сигурност (ОДКБ). Целта на това беше разширяване на сътрудничеството по въпросите на сигурността, борбата с престъпността и наркотрафика. Съвместен план за действие между организациите беше одобрен в Пекин в началото на 2008 г.

В допълнение, ШОС активно се противопоставя на кибервойната, заявявайки, че разпространяваната информация, която вреди на духовната, моралната и културната сфера на други страни, също трябва да се счита за заплаха за сигурността. В съответствие с дефиницията на термина „информационна война“, приета през 2009 г., подобни действия се тълкуват като акт на подкопаване на политическата, икономическата и социална система на друга държава от една държава.

Сътрудничество на членовете на организацията във военната сфера

През последните години организацията е активна в тясно военно сътрудничество, борбата срещу тероризма и обмена на разузнавателна информация.

За товаВ момента членовете на ШОС проведоха редица съвместни военни учения: първото беше проведено през 2003 г. на два етапа, първо в Казахстан, а след това в Китай. Оттогава се провеждат мащабни военни учения от Русия и Китай под егидата на ШОС през 2005, 2007 г. („Мирна мисия-2007“) и 2009 г.

Повече от 4000 китайски войници взеха участие в съвместното военно учение през 2007 г. в Челябинска област, договорено година по-рано по време на среща на министрите на отбраната на ШОС. По време на тях активно се използваха както военновъздушните сили, така и високоточните оръжия. Тогавашният министър на отбраната на Руската федерация Сергей Иванов обяви, че ученията са били прозрачни и отворени за обществеността и медиите. Успешното им завършване накара руските власти да разширят сътрудничеството, поради което в бъдеще Русия покани Индия да стане участник в подобни учения под егидата на ШОС.

Военното учение "Мирна мисия 2010", проведено в казахския полигон Матибулак през септември 2010 г., събра повече от 5000 китайски, руски, казахстански, киргизки и таджикски военни, които проведоха съвместни учения, свързани с оперативни маневри и военни операции планиране.

ШОС е платформа за важни военни съобщения, направени от държавите-членки. Така по време на руските учения през 2007 г., по време на срещата на лидерите на страните, президентът Владимир Путин обяви, че руските стратегически бомбардировачи възобновяват полетите си, за да патрулират територията за първи път след Студената война..

дейности на ШОС в икономиката

В допълнение към членството в ШОС, съставът на страните от организацията, с изключение на Китай, е част от Евразийската икономическа общност. Подписването на рамково споразумение от държавите от ШОС, което извежда икономическото сътрудничество на ново ниво, се състоя през септември 2003 г. На същото място китайският министър-председател Уен Джиабао предложи в бъдеще да се работи по създаването на зона за свободна търговия на територията на страните от ШОС, както и да се предприемат други мерки за подобряване на потока на стоки в нея. Това предложение доведе до подписването на план от 100 конкретни действия през 2004 г.

През октомври 2005 г. срещата на върха в Москва беше белязана от изявление на генералния секретар, че организацията на ШОС ще даде приоритет на съвместни енергийни проекти, включително както нефтения и газовия сектор, така и съвместното използване на водните ресурси и разработване на нови запаси от въглеводороди. Също на тази среща на върха беше одобрено създаването на Междубанков съвет на ШОС, чиято задача беше да финансира бъдещи съвместни проекти. Първата му среща се проведе в китайски Пекин през февруари 2006 г., а през ноември същата година стана известно за развитието на руските планове за така наречения „Енергиен клуб на ШОС“. Необходимостта от създаването му беше потвърдена на срещата на върха през ноември 2007 г., но с изключение на Русия, никой не се ангажира да реализира тази идея, но тя беше одобрена на срещата на върха през август 2008 г.

Срещата на върха през 2007 г. влезе в историята благодарение наинициатива на иранския вицепрезидент Парвиз Давуди, който каза, че ШОС е чудесно място за проектиране на нова банкова система, независима от международните.

На срещата на върха през юни 2009 г. в Екатеринбург, която страните от ШОС и БРИКС (по това време все още БРИК) проведоха по едно и също време, китайските власти обявиха отпускането на заем от 10 милиарда долара на членовете на организацията, за да за укрепване на икономиките си по време на световната финансова криза.

Дейности на страните в ШОС в областта на културата

Шанхайската организация за сътрудничество, в допълнение към политически, военни и икономически дейности, активно се занимава и с културни дейности. Първата среща на министрите на културата на страните от ШОС се състоя в китайската столица Пекин през април 2002 г. По време на него беше подписано съвместно изявление, потвърждаващо продължаването на сътрудничеството в тази област.

Под егидата на ШОС в Астана през 2005 г., заедно със следващата среща на върха, за първи път се провеждат фестивал на изкуството и изложба. Казахстан също направи предложение за провеждане на фестивал на народните танци под егидата на организацията. Предложението беше прието и фестивалът се проведе в Астана през 2008 г.

Относно върховете

В съответствие с подписаната харта, срещата на ШОС в Съвета на държавните глави се провежда всяка година в различни градове на страните-участнички. В документа се казва още, че Съветът на правителствените ръководители (премиерите) провежда среща на върха веднъж годишно на територията на страните членки на организацията на предварително определено от членовете му място. Съветът на външните министри заседава един месец преди товагодишна среща на върха, провеждана от държавни глави. Ако е необходимо да се свика извънредно заседание на Съвета на министрите на външните работи, то може да се организира по инициатива на която и да е две участващи държави.

Кой може да се присъедини към ШОС в бъдеще?

През лятото на 2010 г. беше одобрена процедурата за приемане на нови членове, но досега никой от желаещите да се присъединят към организацията не е станал пълноправен член на организацията. Някои от тези държави обаче са участвали в срещите на върха на ШОС в статут на наблюдатели. И те изразиха интереса си да се присъединят към основния отбор. Така в бъдеще Иран и Армения могат да станат членове на ШОС. Последният, представляван от министър-председателя Тигран Саркисян, по време на среща с колега от Китай, изрази интерес да получи статут на наблюдател в Шанхайската международна организация.

SCO наблюдатели

Днес потенциалните страни от ШОС и БРИКС са в този статут в организацията. Афганистан, например, го получи на срещата на върха в Пекин през 2012 г. Индия също действа като наблюдател, а Русия, виждайки в нея един от най-важните бъдещи стратегически партньори, я призова да стане пълноправен член на ШОС. Китай също подкрепи тази руска инициатива.

Иран, който трябваше да стане пълноправен участник през март 2008 г., също действа като наблюдател. Наложените от ООН санкции обаче доведоха до временно блокиране на процедурата по приемане на страната в ШОС. Страните-наблюдатели включват Монголия и Пакистан. Последният също търсида се присъедини към организацията. Руската страна открито подкрепя този стремеж.

Партньорство за диалог

Правила за партньорите в диалога се появиха през 2008 г. Посочено е в член 14 от Хартата. Той счита за партньор в диалога държава или международна организация, която споделя принципите и целите, преследвани от ШОС, и също така се интересува от установяване на взаимоотношения на взаимно изгодно и равноправно партньорство.

Такива страни са Беларус и Шри Ланка, които получиха този статут през 2009 г. по време на срещата на върха в Екатеринбург. През 2012 г., по време на срещата на върха в Пекин, Турция се присъедини към партньорите в диалога.

Сътрудничество със западните страни

Повечето западни наблюдатели са на мнение, че ШОС трябва да създаде противовес на САЩ и блока на НАТО, за да предотврати евентуални конфликти, които позволяват на САЩ да се намесват във вътрешната политика на съседните страни - Русия и Китай. Америка се опита да получи статут на наблюдател в организацията, но молбата й беше отхвърлена през 2006 г.

На срещата на върха през 2005 г. в Астана, във връзка с военните операции в Афганистан и Ирак, както и несигурната ситуация по отношение на присъствието на американски военни сили в Киргизстан и Узбекистан, организацията отправи искане към САЩ властите да определят срок за изтегляне на войските от държави, които са членки на ШОС. След това Узбекистан изрази искане за затваряне на авиобаза К-2 на нейна територия.

Въпреки че не е отправена директна критика от организацията относновъншнополитическите действия на Съединените щати и тяхното присъствие в региона, някои косвени изявления на последните срещи бяха интерпретирани от западните медии като критика към действията на Вашингтон.

Геополитика на ШОС

Напоследък геополитическият характер на организацията също стана обект на коментари и дискусии.

Теорията на Збигнев Бжежински предполага, че контролът над Евразия е ключът към световното господство, а способността да се контролират страните от Централна Азия дава силата да се контролира евразийския континент. Знаейки кои държави са членове на ШОС, можем да кажем, че въпреки заявените цели по отношение на борбата с екстремизма и подобряването на сигурността на граничните райони, организацията, според експерти, се стреми да балансира дейността на Америка и НАТО в Централна Азия..

През есента на 2005 г. руският външен министър Сергей Лавров обяви, че организацията работи за създаване на справедлив и рационален световен ред и формиране на принципно нов модел на геополитическа интеграция. Тази дейност се извършва толкова активно, колкото и работата, свързана с други области на обществото.

Китайските медии съобщават, че в съответствие с Декларацията на ШОС нейните членове са длъжни да гарантират сигурността в региона и затова призовават западните страни да не се месят в нейните дела. С други думи, страните от Азия се обединяват, за да създадат достойна алтернатива на европейските международни общности и да изградят свои, независими от Запада, международниобщност.