Съгласно чл. 38 пр. н. е. целевите бюджетни средства означава, че съответните бюджетни кредити и лимити на задълженията се съобщават на конкретни субекти. В същото време са посочени посоките, в които ще бъдат изразходвани. Като субекти действат основните получатели на бюджетни средства. Нека разгледаме по-нататък особеностите на разпределението на лимитите на задълженията и бюджетните кредити, както и видовете отговорност за нарушаване на действащото финансово законодателство.
Регуляторна рамка
Решението/законът за бюджета определя разпределението на бюджетните кредити за всеки главен ръководител. Това се прави в контекста на кодове на подраздели, статии, раздели, класификации на разходите, отразяващи посоката на финансиране. Неправомерното присвояване на бюджетни средства е определено в чл. 306.4 пр.н.е. Част 1 гласи, че тя трябва да се разбира като насочване на бюджетни кредити и плащане на задължения, които не са предвидени в решението/закона, разчет, договор или друг документ, действащ като правно основание за тяхното предоставяне.
Получател на бюджетни средства
Това е упълномощен орган с редица специални правомощия. По-специално, той има право да приема / изпълнява задължения от името на публично юридическо лице за сметка на бюджетни кредити. Контролът върху него се установява от управителя на бюджетни средства. Структурата, която приема/изпълнява задължения, може да бъде държавен орган. власти, правителство фонд, местно самоуправление или териториална администрация, публична институция. Получател на бюджетни средства е и хазната. Той е на най-високо ниво в йерархията на упълномощените органи. Същевременно Министерството на финансите действа и като главен мениджър на бюджетни средства.
Обществен сектор
Той действа като основен получател на бюджетни средства. Това означава, че структурите, които го изграждат, отговарят за правилното разпределение на приетите бюджетни кредити. В публичния сектор има предприятия от непроизводствени, националностопански производствени сектори, както и такива, предоставящи задължителни услуги. Първите се специализират в задоволяване на ключовите нужди на населението. По-специално такива предприятия са институции за здравеопазване, образование, култура и др. Финансирането им се извършва по разчети. В такива организации прекият получател на бюджетни средства е ръководителят или началникът. касиер счетоводител. Подобни лица отговарят за приемането на финансиране в производствени предприятия. За лидера иглавен счетоводител, основната отговорност във финансовия сектор е целевото използване на бюджетните средства.
Важен момент
Трябва да се отбележи, че в съответствие с втората част на чл. 306.1, действие / бездействие, което нарушава БК и други правни актове, регулиращи финансовите отношения, извършено от субект, който не е участник в бюджетния процес, предполага отговорност. Съответните мерки са установени със закон. Прилагането на конкретно наказание се извършва в зависимост от тежестта на извършеното нарушение.
Присвояване на бюджетни средства
Възможните нарушения на BC може да включват:
- Насочване на постъпленията за плащане на разходи, които не са предвидени в плана за финансово-стопанските операции за съответната година.
- Неоторизиран превод на средства по артикул. По-специално, това се отнася до случаите, когато ръководството на организация решава да разпредели получените бюджетни средства за финансиране на някои нужди за други нужди.
- Насока на финансиране за покриване на разходите, които трябва да бъдат покрити с постъпления от фондове на друго ниво.
- Използване на средства за плащане на разходи, възстановени от извънбюджетни фондове.
- Заплащане за услуги и работи, несвързани с дейността на институцията, съдействие на търговски предприятия, включително за тяхното създаване или покриване на техните разходи.
- Финансиране на съоръжения и строителство не е включено в плана, разходи непредоставено в документацията за оценка.
Други сериозни нарушения се разкриват в практиката на надзорните органи.
Административна отговорност
Бюджетният кодекс установява, че предвидените в нормите мерки могат да се прилагат към нарушители на действащото финансово законодателство. В зависимост от последствията отговорността може да бъде административна или наказателна. В първия случай, ако отговорното лице е нарушило Бюджетния кодекс, чл. 15.14 от Кодекса за административните нарушения. Нормата установява отговорност за разпределяне на бюджетни кредити за покриване на разходи, които не са предвидени в закона/решението, обобщения списък, разчет, споразумение/споразумение или друг документ, който служи като основа за предоставяне на съответните суми. В същото време за прилагането на административно наказание деянието не трябва да съдържа признаци на престъпление. Нарушителите по реда на чл. 15.14 Административния кодекс заплашва глоба в размер на:
- 20-50 хиляди рубли – за длъжностни лица;
- 5-20% от сумата на средствата, които са получени от бюджета и използвани за други цели.
За длъжностни лица, парична глоба може да бъде заменена с дисквалификация за 1-3 години.
Нюанс
В съответствие с чл. 78.1 от БК (част 1) се предоставят субсидии на бюджетните институции за финансиране на изпълнението на техните общински/държавни задачи. Те се изчисляват въз основа на стандартните разходи за предоставяне на услуги на организации.и граждани, както и за поддържане на имущество. Субсидиите могат да се предоставят и за други цели. Правилата за удръжки се установяват от правителството, изпълнителната структура на регионалната власт или местното самоуправление. Например субсидии за други цели се предоставят на институциите по правилата, определени съгласувано с Министерството на финансите от структурите, които упражняват правомощията и функциите на учредителя. Тази процедура трябва да включва разпоредби относно условията, сроковете, размера, указанията за разпределение на сумите. От това следва, че споразумението, което институцията сключва с учредителя, действа като правно основание за разпределянето на бюджетни средства.
Наказателно наказание
Освен административна отговорност, санкциите са предвидени и в Наказателния кодекс. Съответните мерки са определени в чл. 285.1. В част първа се налага наказание за изразходване на средства от длъжностни лица за цели, които не отговарят на условията за приемането им, одобрени със закон / решение, разчет и извършени в големи размери. За такова деяние се установяват наказания под формата:
- Глоба в размер на 100-300 хиляди рубли. или равен на доход за 1-2 години.
- Принудителен труд за не повече от 2 години или лишаване от свобода за същия период. Освен това може да бъде наложена забрана за попълване на редица длъжности или извършване на определени видове дейности за 3 години
- Арест до шест месеца.
Голяма сума се счита за повече от 1,5 милиона рубли. Втората част на правилото предвижда отговорност за посоченитедеяния, извършени при отегчаващи вината обстоятелства.
Оспорване на резултатите от проверка
Заслужава да се каже, че случаите, когато дадена организация не е съгласна с констатациите от проверката, не са необичайни. В съответствие с общите правила е възможно оспорване на резултатите от присвояване на присвоени кредити по съдебен ред и в искова процедура. В първия случай организацията трябва да използва разпоредбите на член 198 от АПК (част 1). За да обжалвате решението на инспекторите, е необходимо да изпратите иск с искане документът да бъде обявен за невалиден. Досъдебното производство по правило се урежда от нормативни актове, които установяват правилата за осъществяване на дейността им от контролните органи. Например, съгласно разпоредбите на Административните разпоредби на Росфиннадзор, одитираната организация може да изпрати писмено възражение срещу акта в рамките на пет дни от датата на получаването му. Докладът трябва да посочва с кои заключения институцията не е съгласна. Възражението трябва да е мотивирано. За да обосновете позицията си, трябва да се позовавате на нормите на закона.
Заключение
Съгласно чл. 18 пр. н. е. за формиране и изпълнение на бюджети се използва специална класификация. Представен е като групиране на приходи, разходи и източници за покриване на дефицита. Тя включва, наред с други неща, KOSGU - набор от операции, извършвани в публичния сектор. управление. За ефективно планиране и разпределение на приходите, въпросите, свързани с отразяването на разходите по артикули, могат да бъдат регулирани от прогнозата, държавата. задача,методически препоръки на управителя на фондове. Както посочва Министерството на финансите в писмо № 02‑07‑10/534 от 27.02.2012 г., при разглеждане на констатирани нарушения от контролните органи, всички обстоятелства следва да бъдат обективно, изчерпателно и пълно установени като цяло. Освен това е необходимо да се определят условията и причините за присвояване във всеки отделен случай.
