Съвременният свят е многополюсна общност. Такава междудържавна асоциация на европейски държави като Европейския съюз е широко известна. По аналогия с тази общност, африканските страни създадоха своя собствена териториална единица - Африканския съюз.
Дата на създаване на организацията
Дата на създаването на организацията все още не е недвусмислено установена. Световната общност признава 9 юли 2002 г. за рожден ден на съюза. Самите членове на сдружението считат 26 май 2001 г. за дата на основаване. Защо има такова несъответствие?
Решението за формиране на Африканския съюз беше прието през септември 1999 г. на спешна среща на африканските държавни глави в Либия (в град Сирт). На следващата година те одобряват акта за създаване на АС на среща на върха в град Ломе (Того) и провъзгласяват създаването на съюза. През май 2001 г. петдесет и една африкански държави ратифицираха акта за създаване на АС. Ето как се появи първата среща.
37-ото събрание на ОАЕ през юли същата година в град Лусака (столицата на Замбия) одобри основните документи, характеризиращи законодателната рамка и структурата на новатаорганизации. Учредителният устав замени Хартата на OAU, която остана правната основа за целия преходен период от AOE към AU (който продължи една година). На 9 юли 2002 г. за първи път се откри срещата на върха на АС, която се проведе в град Дърбан (Южна Африка). Той избра Табо Мбеки, президент на Южна Африка, за първи президент на Африканския съюз. Европейците смятат тази дата за началото на историята на Африканския съюз.
Причини за съюза
Африканският съюз е най-голямата организация на държавите на африканския континент. Причините за възникването му произлизат от икономическите и политически промени, настъпили в света след образуването на първото междудържавно сдружение на африканските държави.
След независимостта на седемнадесетте африкански държави през 1960 г., известна като "Година на Африка", техните лидери решават да работят заедно за решаване на възникналите проблеми. Още през 1963 г. страните обединяват усилията си в рамките на Организацията на африканското единство. Основните цели на политическото междудържавно сдружение са: защита на националната независимост и целостта на територията на държавите, развитие на сътрудничеството между страните от съюза, разрешаване на териториални спорове, взаимодействие във всички сфери на живота и фокусирайте се върху международното сътрудничество.
До началото на двадесети век повечето от целите са постигнати. Поради коренните промени в рамките на международното сътрудничество, африканските страни са изправени пред нови предизвикателства. На базата на OAU беше решено да се създаде наследник снови цели. Сегашната икономическа ситуация в африканските страни изисква търсенето на най-новите ефективни механизми за разрешаване на възникващи проблеми.
Основна разлика
Сформираният съюз на африканските държави разработи и стартира изпълнението на икономическата програма НЕПАД (според първите букви на английското име New Partnership for Africa s Development) – „Новото партньорство за развитие на Африка“. Програмата предполага дългосрочно развитие на държавите въз основа на интеграция помежду си и равноправно сътрудничество със страните от световната общност.
Преходът на съюза от приоритета на политическите цели към икономическите основи, както показва историята, ще има благоприятен ефект върху решаването на съществуващите проблеми на африканските страни. Това се отнася до основната разлика между OAU и AU. Икономическото взаимодействие на държавите е планирано без опити за промяна на сегашното политическо и административно деление.
Цел на организацията
Икономическата интеграция на африканските страни е избрана като основна цел. Икономическото и политическото сътрудничество, съчетано със засилването на солидарността на международно ниво, е насочено към постигане на целта за защита на суверенитета и създаване на оптимални условия за живот за народа на Африка.
Основни задачи
За постигане на поставените цели се открояват основните области на дейност, формулирани като задачи на Африканския съюз. На първо място е развитието и засилването на интеграцията на африканските страни в социално-икономическата и политическата сфера. За неговото изпълнение е необходимо изпълнението на втората задача: защита на интересите на населението на континента,популяризирането им в международен план. От първите две следва следващата задача, без която е невъзможно да се изпълнят предишните: осигуряване на мир и сигурност за всички страни на континента. И последната задача: насърчаване на формирането на демократични институции и защитата на човешките права.
Държави-членки на Съюза
Днес петдесет и четири държави са членове на Африканския съюз. Ако вземем предвид, че на африканския континент се намират петдесет и пет държави и пет непризнати и самопровъзгласени държави, то това са почти всички страни от Африка. По принцип Кралство Мароко не се присъединява към съюза на африканските държави, обяснявайки отказа си с неправомерното решение на съюза да се присъедини към Западна Сахара. Мароко твърди, че тази територия е своя.
Държавите от Африканския съюз не са били по едно и също време. Повечето от тях са основатели на Организацията на африканското единство през 1963 г. След трансформацията на ОАЕ всички те се преместиха в Африканския съюз. През 1963 г., на двадесет и пети май, съюзът включва държавите: Алжир, Бенин (до 1975 г. Дахомей), Буркина Фасо (до 1984 г. Горна Волта), Бурунди, Габон, Гана, Гвинея, Демократична република Конго, Египет, Камерун, Конго, Кот-д'Ивоар (до 1986 г. се наричаше Кот д'Ивоар), Мадагаскар, Либерия, Мавритания, Мали, Либия, Мароко (оттегли се от съюза през 1984 г.), Нигер, Руанда, Сенегал, Уганда, Сомалия, Сиера Леоне, Того, Нигерия, Тунис, Централноафриканска република, Чад,Судан, Етиопия. На тринадесети декември същата година Кения се присъединява към OAU.
Увеличаване на съюза до размера на континента
През 1964 г. Танзания влиза в ОАЕ - 16 януари, Малави - 13 юли, Замбия - 16 декември. Гамбия се присъединява през октомври 1965 г., Ботсвана на 31 октомври 1966 г. 1968 г. се присъединява към редиците на организацията с още три държави: Мавриций, Свазиленд - 24 септември 1968 г., Екваториална Гвинея - 12 октомври. Ботсвана, Лесото, Гвинея-Бисау се присъединяват към съюза на 19 октомври 1973 г. И през 1975 г. Ангола се присъединява - на 11 февруари Мозамбик, Сао Томе и Принсипи, Кабо Верде, Коморските острови на 18 юли. На 29 юни 1976 г. Съюзът е допълнен от Сейшелите. Джибути се присъединява към останалите щати на 27 юни 1977 г., Зимбабве (страната на бедните милионери, както я наричат) - през 1980 г., Западна Сахара - на 22 февруари 1982 г. Деветдесетте години отново доведоха до увеличаване на броя на членовете на Организацията на африканското единство: Намибия се присъедини през 1990 г., Еритрея стана член на 24 май 1993 г., а Република Южна Африка - на 6 юни 1994 г. Южен Судан беше последният щат, който получи членство в Африканския съюз на 28 юли 2011 г.
Разнообразие от участващи страни
АС включва държави, които са на различни етапи на развитие по отношение на тяхното социално-икономическо развитие. Нека характеризираме някои от тях.
Нигерия не отстъпва на другите африкански страни на първо място по население. В същото време е едва на четиринадесето място по площ на своята територия. От 2014гдържавата се превърна във водещ производител на петрол на континента.
Гвинея-Бисау е една от най-бедните страни в света, класирана сред първите пет. Богати залежи на нефт, боксити и фосфати не се развиват. Основният поминък на населението е риболовът и отглеждането на ориз.
Страната Сенегал също е сред най-бедните. Разработването на находища на злато, нефт, желязна руда и мед е слабо водено. Държавата оцелява със средства за хуманитарна помощ от чужбина.
Камерун е страна на противоположностите. От една страна, това е държава със значителни петролни запаси, която се нарежда на единадесето място сред страните производителки на петрол в Африка. Това ни позволява да наречем страната самодостатъчна държава. От друга страна, половината от населението му е под прага на бедността.
Указания
Неотложността на въоръжените конфликти между страните доведе до формирането на основния принцип на АС. Транснационалните корпорации и местният елит се интересуват от получаване на правото да притежават и да се разпореждат с находища на различни минерали на територията на държавите на континента. За предотвратяване на евентуални въоръжени конфликти е прието правилото за признаване на държавните граници на членовете на съюза, което те са установили към момента на независимостта си.
Съюзът пое правото да се намесва пряко в делата на страните-членки на организацията, ако решението се вземе от две трети от всички членове на Асамблеята на държавните и правителствените ръководители. Такова решение ипоследващото разполагане на войски на АС е възможно в случай на геноцид срещу отделни народи, извършване на престъпления срещу човечеството и военни престъпления.
Традиция и иновации
Новият принцип е, че правителствените ръководители, които идват на власт нелегално, нямат право да работят в АС. Предвидени са редица санкции за държави нарушители, като се започне от лишаване от глас в Асамблеята и се стигне до прекратяване на икономическото сътрудничество. Мерките са насочени към повишаване на отговорността на държавните лидери.
На международната арена АС се придържа към принципа на сътрудничество и необвързаност, прокламиран в Хартата на Организацията на обединените нации.
Структура на властите
Асамблеята на държавните и правителствените ръководители е начело на висшите органи на Африканския съюз и се свиква веднъж годишно. Изпълнителната власт е доминирана от Комисията на АС. За избор на председател на АС и председател на комисията на АС изборите се провеждат веднъж годишно. В ОАЕ се е развила особена традиция: председателството на Африканския съюз е заето от държавния глава, в който се проведе срещата на върха. Структурата на властите включва избора на All African Parliament (APA).
Съдебната система се ръководи от Съда на Съюза, който е със седалище в Нигерия. Африканската централна банка, Африканският валутен фонд и Африканската инвестиционна банка са създадени за решаване на общосъюзните проблеми. При необходимост Асамблеята има право да организира специализирани технически комисии за решаване на неотложни въпроси. Така се роди съюзикономика, социална политика и култура. Войските бяха сформирани през 2010 г., за да заменят първоначално създадените регионални многонационални войски.
Комисията на Африканския съюз има осем членове. Жените съставляват огромното мнозинство от тях (пет от осем). Уставът на UPA препоръчва включването на две жени сред петте задължителни депутати от всяка държава-членка на съюза.
Себквартирата и администрацията на Африканския съюз се намират в Адис Абеба, Етиопия.
Изглед на Африканския съюз
Двадесет и първи век се стреми да избягва непредвидени ситуации, като обръща все по-голямо внимание на формирането и развитието на наднационални структури. Днес международните междуправителствени организации се превръщат в центрове за насочване на усилията за решаване на глобалните проблеми на нашето време. Интеграцията на африканските страни, които в по-голямата си част принадлежат към категорията на най-бедните, има за цел да обедини усилията си за премахване на причините за генерирането на просешка държава.
АС заменя двете международни междуправителствени организации, които съществуваха преди него: OAU и AEC (Африканска икономическа общност). Работата на атомната електроцентрала, проектирана за тридесет и четири години (от 1976 г.), не можа да се справи с негативните последици от глобализацията. АС е призован да коригира ситуацията.
