Японски парламент: име и структура

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Последно модифициран: 2024-02-12 04:00

Японският парламент (国会, "Kokkai") е най-висшият законодателен орган на страната. Състои се от долна камара, наречена Камарата на представителите, и горна камара, наречена Камарата на съветниците. И двете камари на Сейма се избират пряко чрез паралелни системи за гласуване. Официално Сеймът носи отговорност за избора на министър-председател. За първи път е свикан като императорска диета през 1889 г. И приема сегашния си вид през 1947 г. след приемането на следвоенната конституция. The Japanese Diet Building се намира в Нагатачо, Чийода, Токио.

Изборна система

Сеймите се избират чрез паралелни системи за гласуване. Това означава, че местата, които трябва да бъдат запълнени при всякакви избори, са разделени на две групи, всяка от които се избира по различен начин; Основната разлика между къщите е размерът на двете групи и начина, по който се избират. Избирателите също така трябва да дадат два гласа: един за отделен кандидат в избирателния район и един за партийна листа.

Всеки гражданин на Япония, непод 18-годишна възраст могат да гласуват на тези избори. 18-годишна възраст замени 20 през 2016 г. Системата за паралелно гласуване в Япония не трябва да се бърка със системата за допълнителни членове, използвана в много други страни. Японската конституция не уточнява броя на членовете на всяка камара на парламента, системата за гласуване или необходимите квалификации на тези, които могат да гласуват или да бъдат избрани на парламентарни избори, което позволява всички те да бъдат определени със закон.

Въпреки това, това гарантира всеобщо избирателно право за възрастни и тайно гласуване. Той също така настоява, че избирателният закон не трябва да дискриминира по отношение на "раса, вероизповедание, пол, социален статус, семеен произход, образование, имущество или доходи". В тази връзка правомощията на японския парламент са ограничени от конституцията.

Закони

По правило изборите на членове на Сейма се контролират от закони, приети от Сейма. Това е източник на противоречия относно преразпределението на местата в префектурите в отговор на промените в разпределението на населението. Например, Либералнодемократическата партия контролира Япония през по-голямата част от следвоенната си история. В следвоенната епоха голям брой хора се местят в градските центрове в търсене на богатство; въпреки че са направени някои преразпределения по отношение на броя на местата, определени за Сейма на всяка префектура, селските райони обикновено имат по-голямо представителство от градските райони.

Върховният съд на Япония започна да упражнява съдебен контрол върху законите за разпределение на собствеността след решението на Курокава от 1976 г.годината, която анулира избори, при които един окръг в префектура Хиого получи пет представителства от друг окръг в префектура Осака. Оттогава Върховният съд постанови, че най-високият изборен дисбаланс, разрешен според японското законодателство, е 3:1 и че всеки по-голям дисбаланс между всеки два окръга е нарушение на член 14 от Конституцията. На последните избори неприемливият коефициент на разпределение беше 4,8 в Камарата на съветниците.

Кандидати

Какво друго може да се каже за японските парламентарни избори? Кандидатите за долната камара трябва да са на 25 или повече години и на 30 или повече за горната камара. Всички кандидати трябва да са японски граждани. Съгласно член 49 от японската конституция членовете на Диета получават около 1,3 милиона йени на месец. Всеки законодател има право да наеме трима секретари, финансирани от данъкоплатците, безплатни билети за Шинкансен и четири двупосочни самолетни билета на месец, за да им позволи да пътуват напред-назад до родните си райони.

Конституция

Член 41 от Конституцията определя националния парламент като "висш орган на държавната власт" и "единствен законодателен орган на държавата". Това твърдение е в рязък контраст с Конституцията на Мейджи, която описва императора като този, който упражнява законодателна власт със съгласието на Диета. Задълженията на Сейма включват не само приемането на закони, но и одобряването на годишния национален бюджет, който се представя от правителството, и ратификациятадоговори. Той може също да инициира проект за промени в конституцията, които, ако бъдат одобрени, трябва да бъдат представени на хората на референдум. Сеймът може да провежда „разследвания срещу правителството“.

Основна среща

Премиерът трябва да бъде назначен с резолюция на Сейма, установяваща принципа на върховенството на закона върху изпълнителните органи. Правителството може да бъде разпуснато и от Сейма, ако одобри предложение за недоверие, внесено от 50 членове на Камарата на представителите. Правителствените служители, включително министър-председателят и членовете на кабинета, трябва да се явят пред следствените комисии на Сейма и да отговарят на запитвания. Сеймът също има правомощия да преследва съдии, осъдени за престъпно или незаконно поведение.

В повечето случаи, за да стане закон, законопроектът трябва първо да бъде приет от двете камари на Диета и след това да бъде обнародван от императора. Тази роля на императора е подобна на кралското съгласие в някои други страни; обаче императорът не може да откаже да приеме закон и следователно неговата законодателна роля е само формалност.

Структура на японския парламент

Камарата на представителите е най-влиятелната част на Сейма. Тя е и дъното. Докато Камарата на представителите обикновено не може да отмени Камарата на съветниците по законопроект, Камарата на съветниците може само да забави приемането на бюджет или договор. Този, който вече е одобрен. Горната камара на японския парламент също е доста влиятелна.

Сесии

Съгласно Конституцията всяка година трябва да се свиква поне една сесия на Сейма. Технически, преди изборите се разпуска само Долната камара на Япония. Но докато е в разтваряне, Горният обикновено е „затворен“. Императорът свиква парламента и разпуска "представителите", но трябва да действа по съвет на кабинета. При спешни случаи Министерският съвет може да свика Сейма за провеждане на извънредна сесия, а една четвърт от членовете на всяка камара могат да поискат извънредно заседание. В началото на всяка парламентарна сесия императорът чете специална реч от трона си в залата на Камарата на съветниците. Това са характеристиките на японския парламент.

Присъствието на една трета от членовете на двете камари представлява кворум и дискусиите са отворени, освен ако поне две трети от присъстващите не се съгласят друго. Всяка камара избира свой собствен председател, който гласува в случай на равенство. Членовете на всяка камара имат определени гаранции срещу арест по време на сесията на парламента, а думите, изречени в двукамарния парламент на Япония и подадените гласове за него се ползват с парламентарни привилегии. Всяка камара на Сейма определя свои собствени постоянни правила и отговаря за дисциплината на своите членове. Член може да бъде изключен. Всеки член на кабинета има право да се яви във всяка камара на Сейма, за да говори по сметките, и всяка камара има право да поиска явяването на членове на кабинета.

История

Какво е името на японския парламент? Първият съвремененЗаконодателният орган на Страната на изгряващото слънце беше Имперското събрание (議会 議会 Teikoku-gikai), създадено с Конституцията на Мейджи, която беше в сила от 1889 до 1947 г. Конституцията Мейджи е приета на 11 февруари 1889 г., а императорският парламент на Япония се събира за първи път на 29 ноември 1890 г., когато документът влиза в сила. Камарата на представителите беше пряко избрана, макар и с ограничен избор. Всеобщото избирателно право на възрастни мъже е въведено през 1925 г. Камарата на връстниците, подобно на Британската камара на лордовете, се състоеше от високопоставени благородници.

ерата на Мейджи

Конституцията Мейджи до голяма степен се основава на формата на конституционна монархия, съществувала през 19-ти век в Прусия, а новата диета е моделирана по немския Райхстаг и отчасти по британската Уестминстърска система. За разлика от следвоенната конституция, конституцията Мейджи дава на императора реална политическа роля, въпреки че на практика правомощията на императора се ръководят до голяма степен от група олигарси, наречени племенни или висши държавници. Как се казва японският парламент? Сега е "Kokkai" - "национална конвенция".

За да стане закон или законопроект, конституционната поправка трябваше да получи съгласието както на Сейма, така и на императора. Според конституцията на Мейджи министър-председателите често не са избирани измежду членовете и не се ползват с доверието на Диета. Имперската диета на Япония също беше ограничена в контрола си върху бюджета. Сеймът обаче може да наложи вето на годишния бюджет, ако не одобри нов,бюджетът за предходната година продължи да функционира. Това се промени с новата конституция след Втората световна война.

Реформи

През 80-те години на миналия век в Япония е извършена голяма парламентарна реформа – всъщност първата след края на войната. Какво беше? Вместо да избират кандидати за национални избирателни райони като личности, както преди, избирателите гласуват за партии. Индивидуалните съветници, официално включени от партиите преди избори, се избират въз основа на пропорциите на партиите в общия вот по избирателни райони. Системата беше въведена, за да се намалят прекомерните пари, изразходвани от кандидатите за национални избирателни райони.

Нюанси

Има четвърти тип законодателна сесия: ако Камарата на представителите бъде разпусната, националният парламент не може да бъде свикан. В спешни случаи кабинетът може да свика спешно заседание (ink 集会, kinkyū shūkai) на Камарата на съветниците, за да вземе предварителни решения за целия парламент. Веднага след като целият национален сейм се събере отново, тези решения трябва да бъдат потвърдени от Камарата на представителите или да станат неефективни. Такива спешни сесии са били свиквани два пъти в историята, през 1952 и 1953 г.

Всяка сесия на Сейма може да бъде прекъсната от разпускането на Камарата на представителите. В таблицата това е просто посочено като "разтваряне". Камарата на съветниците или Народният парламент като такива не могат да бъдат разпуснати. Това е важен нюанс.

Правомощия на японския парламент

Политиката на Страната на изгряващото слънце се провежда в рамките на многопартиен двукамарен парламентарен представител на демократична конституционна монархия. В която императорът е церемониален държавен глава, а министър-председателят е глава на правителството и ръководител на кабинета, който ръководи изпълнителната власт.

Законодателната власт принадлежи на Националния сейм. Която се състои от две къщи на японската диета. Първият - представители, вторият - съветници. Съдебната власт принадлежи на Върховния съд и по-ниските съдилища, а суверенитетът на японския народ в съответствие с Конституцията. Япония се счита за конституционна монархия със система на гражданското право.

The Economist Intelligence Unit оцени Япония като „погрешна демокрация“през 2016 г.

Ролята на императора

Японската конституция определя императора като "символ на държавата и единството на народа". Той изпълнява церемониални задължения и няма реална власт. Политическата власт е предимно на министър-председателя и други избрани членове на Сейма. Имперският трон се наследява от член на императорското семейство, както е определено от закона за императорското семейство.

Ръководителят на изпълнителната власт, министър-председателят, се назначава от императора по указание на Сейма. Той е депутат и в двете камари на Сейма и трябва да е цивилен. Членовете на кабинета се назначават от министър-председателя и също трябва да бъдат цивилни. Имаше споразумение с Либерално-демократическата партия (ЛДП) на власт президентът на партията да действа като министър-председател.

Политически модели

Въпреки все по-непредвидимата вътрешна и международна среда, развитието на политиката е в съответствие с установените следвоенни модели. Тясното сътрудничество между управляващата партия, елитната бюрокрация и важни групи по интереси често прави трудно да се определи точно кой е отговорен за конкретни политически решения.

Следвайки до голяма степен неформален процес в елитните кръгове, в който идеите се обсъждаха и развиваха, биха могли да се предприемат стъпки за организиране на по-официално разработване на политики. Този процес често се провежда в съвещателни съвети (шингикай). Имаше около 200 синкаи, всеки от които беше свързан със служението; техните членове варираха от длъжностни лица до видни личности в бизнеса, образованието и други области. Сингикай изигра голяма роля в улесняването на комуникацията между онези, които обикновено не биха се срещали.

Като се има предвид тенденцията истинските преговори в Япония да се водят частно (чрез процеса на немаваши или коренно обвързващия консенсус), шиникай често представлява доста напреднал етап във формулирането на политиката, в който може да се разрешат сравнително малко различия и т.к. в резултат решенията бяха формулирани на език, приемлив за всички. Тези органи бяха създадени законно, но нямаха правомощията да задължават правителствата да приемат техните препоръки.

Най-важният консултативен съвет през 80-те години беше Временната комисия за административна реформа,създадена през март 1981 г. от министър-председателя Сузуки Зенко. Комисията се състои от девет членове, включващи шестима съветници, двадесет и един „експертни членове“и около петдесет „съветници“, представляващи широк кръг от групи. Неговият ръководител, президентът Keidanren Доко Тошио, настоя правителството да се съгласи да приеме сериозно препоръките му и да се ангажира с реформиране на административната структура и данъчната система.