Премиер на Франция: неговата роля и правомощия

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Последно модифициран: 2024-02-12 04:12

Политическата структура на Франция се формира в резултат на продължително конституционно развитие и многократно редуване на републикански и монархически модели на управление. Уникалната история на страната се превърна в причина за редица характеристики на нейната властова система. Държавният глава е президентът, който е надарен с доста широки правомощия. Каква е позицията на министър-председателя на Франция в политическата система? За да се отговори на този въпрос, е необходимо да се обърнем към произхода на настоящата конституция на страната.

Петата република

Краят на Втората световна война беше отправната точка на съвременната политическа история на Франция. Освобождението на страната от фашистка окупация даде тласък за изграждането на демократична система и приемането на подходяща конституция. Нов основен закон влиза в сила през 1946 г. Започва исторически период, наречен Четвърта република (предишните три са създадени и премахнати след Френската революция).

През 1958 г. заплахата от гражданска война наложи преразглеждане на конституцията и увеличи властта на президента,който в този момент беше генерал Шарл дьо Гол. Тази инициатива беше подкрепена от буржоазните партии, които имаха мнозинство в парламента. В резултат на тези събития политическата история на страната навлиза в ерата на Петата република, която продължава и до днес.

Конституция

Един от важните компромиси, постигнати по време на преговорите между генерал Шарл дьо Гол и членове на парламента, беше споразумението за разделяне на функциите на президента и министър-председателя на Франция. С общи усилия бяха разработени принципите, които бяха в основата на новата конституция. Те предвиждат избор на държавен глава изключително чрез всеобщо гласуване, задължително разделяне на трите клона на управление и независима съдебна власт.

Новият основен закон установи форма на управление, която съчетава характеристиките на президентска и парламентарна република. Конституцията от 1958 г. дава на държавния глава правомощието да назначава министри от кабинета. Правителството обаче е отговорно пред парламента. Основният закон на Петата република е преразглеждан няколко пъти във връзка с предоставянето на независимост на колониите и премахването на смъртното наказание, но основните му принципи остават непроменени.

Политическа структура

Системата на държавната власт включва президента, министър-председателя на Франция, правителството и парламента, разделени на две камари: Национално събрание и Сенат. Освен това има Конституционен съвет. Това е консултативен орган, който включва както депутати, така и членове на правителството.

Роля на президента

Конституцията от 1958 г. отразява възгледите на генерал Шарл дьо Гол за държавното устройство. Отличителна черта на основния закон на Петата република е концентрацията на политическата власт в ръцете на президента. Държавният глава има значителна свобода на преценка при съставянето на нов кабинет и лично избира кандидати за най-високите постове в правителството. Министър-председателят на Франция се назначава от президента. Единственото условие за окончателно одобрение на този пост е доверието на Народното събрание по отношение на кандидата, издигнат от първия човек на страната.

Държавният глава има специални правомощия в областта на законотворчеството. Приетите от парламента актове влизат в сила едва след одобрението им от президента. Той има право да върне сметката за преразглеждане. Освен това държавният глава издава укази и укази, които изискват одобрение само от министър-председателя на Франция.

Президентът на Петата република е ръководител на изпълнителната власт и в същото време има способността до известна степен да влияе върху работата на законодателния орган на страната. Тази практика е в съответствие с концепцията за националния лидер, предложена от Шарл дьо Гол, действащ като универсален арбитър.

Роля на министър-председателя

Ръководителят на правителството отговаря за провеждането на вътрешната и икономическа политика. Министър-председателят на Франция е председател на заседанията на междуведомствените комисии. Той предлага кандидати за министерски постове за последващо одобрение от държавния глава. Ако председателят на правителството иска да подаде оставка, той трябва да подаде заявление до президента, което последният може да приеме или отхвърли. Струва си да се отбележи, че в историята на Петата република имаше пример за многократен министър-председател на Франция. Жак Ширак заема този пост два пъти при президентите Валери д'Естен и Франсоа Митеран.

Ако опозиционната партия е мнозинство в Народното събрание, държавният глава не може да назначава премиера по свое усмотрение. В този случай властта на президента на Франция е значително ограничена.