Във всяка страна по света най-висшата изпълнителна власт всъщност е Министерският кабинет, въпреки че този орган може да се нарече различно. В Съветския съюз кабинетът на министрите е Министерският съвет, а в Русия сега е правителството. В редица страни, например в Израел, Латвия, Япония, Узбекистан, правителството се нарича точно така - кабинет на министрите. Всички основни функции за управление на текущата дейност на страната са на този върховен изпълнителен орган.
Основни функции
Кабинетът на министрите е колегиалният върховен орган на изпълнителната власт в страната. Кабинетът може да включва ресорни министри и министри без портфейл (член на правителството, който не управлява министерство или друг държавен орган). Кабинетът се ръководи от министър-председателя, който се назначава от държавния глава и/или парламента. Ръководителят на правителството формира кабинета на министрите, койтонеговите цели или отделни членове (например заместник министър-председатели) трябва да бъдат одобрени от държавния глава или парламента. Основните задачи, които са делегирани на Кабинета на министрите са:
- външна политика, въпреки че в много страни това може да бъде до голяма степен прерогатив на държавния глава;
- вътрешна политика, включително отговаряне за държавната политика в областта на културата, науката, образованието, здравеопазването, социалното осигуряване, екологията;
- държавна и вътрешна сигурност, включително прилагане на закони за защита на гражданите и борба с престъпността;
- национална отбрана;
- икономическа политика, включително разработване и изпълнение на бюджета на страната, управление на държавна собственост.
В областта на отбраната, външната политика и държавната сигурност държавният глава формира политиката, а Министерският кабинет предвижда мерки за нейното прилагане. Решенията на Кабинета на министрите се вземат чрез гласуване и се оформят под формата на решение на Министерския съвет. За какво точно отговаря кабинетът обикновено се определя от специален закон.
Първият кабинет на министрите в историята на Русия
Историята на Русия също има свой кабинет по време на управлението на императрица Анна Йоановна (1731-1741). Тогава този върховен държавен орган на империята е съществувал като съвет при монарха. Министерският кабинет, който беше консултативен орган, състоящ се от двама или трима министри, трябваше да улесни процеса на приеманерешения на императрицата и повишаване на ефективността на държавната администрация. Кабинетът подготви проекти за решения на държавния глава, обяви нейните поименни укази и резолюции. Въпреки това, постепенно той започва да изпълнява пълноценни функции на правителството. В администрацията на министрите бяха военните, полицейските и финансовите служби.
Къде са офисите в Русия
Тъй като Русия е федерална държава, всеки субект на федерацията (региони, територии, национални републики) има свое собствено правителство. В някои републики правителството е кабинет на министрите. Например в Татарстан, Кабардино-Балкария, Адигея. Дейността на кабинетите на министрите на републиките се определя от законите на Руската федерация и местния закон за изпълнителните органи. Регионалните, регионалните и републиканските служби се занимават основно със социално-икономически въпроси, включително формирането и изпълнението на местния бюджет, икономическата и вътрешната политика, външноикономическите отношения в рамките, определени от руското законодателство. Като цяло, с изключение на отбраната, сигурността и външната политика (отчасти) прави същото като федералното правителство. Решенията, взети от правителството, се формализират под формата на постановления на кабинета на министрите на републиката, региона и др.
Най-необичайният шкаф
Япония за нас е страна с всякакви интересни, красиви и понякога странни обичаи и неща. Така че кабинетът на министрите на Страната на изгряващото слънце е много особен. Сега японското правителство включва 12 клонови държавиминистри и 8 министри без портфейл. Според конституцията те трябва да са цивилни и мнозинството трябва да са депутати. Но обикновено в кабинета на министрите са само депутати, които са по-заети с дела в парламента, а служителите управляват министерствата. Понякога един депутат може да оглави и две министерства. Премиерът се номинира от парламента измежду депутатите, който след това се одобрява от императора. Работата на Кабинета на министрите се осъществява въз основа на обичаи и прецеденти, няма закон, регламентиращ реда за заседания и вземане на решения. Всички решения се вземат с консенсус, а не с гласуване.
Обединеното кралство има два шкафа
Животът на остров, дори и голям, вероятно има силно влияние върху митниците. Друг пример за своеобразно разбиране на държавното устройство е Великобритания, която също заема група острови, а те също имат конституционна монархия. Тук обаче кабинетът на министрите е колегиален орган на правителството. Самото правителство е около стотина души, назначени от кралицата измежду членовете на парламента. Министър-председателят, според конституцията, се назначава от лидера на управляващата партия, който набира кабинета на министрите, около двадесет души. Лидерът на опозиционната партия формира кабинет в сянка, който наблюдава дейностите на правителството. В Обединеното кралство това е официален орган. Ръководителят на кабинета в сянка и някои от членовете получават възнаграждение.
