Какво е парламент? На пръв поглед това е много прост въпрос. Много социални проучвания обаче показват, че много от нашите съграждани, с по-подробно обяснение, започват да се объркват и не разбират съвсем ясно чертите, присъщи на това понятие. Така че да видим какво е парламент. Кога и защо е възникнал, каква е неговата същност. И има ли алтернатива на тази концепция в съвременния свят.
Какво е парламент? История на произход
Подобен орган е съществувал в древността. Така че Сенатът на Римската република беше първият такъв пълноправен управителен орган. Въпреки това гръцкият ареопаг, различни съвети на старейшините или военни съвети също могат да се нарекат прототип на парламента. През Средновековието съветите на благородниците при монарха са били един вид съвещателен орган. Генералните щати във Франция, Болярската дума или Земският събор в Московската държава, Кортесите в Испания, Ландсратите в някои германски земи. Правомощията на парламента в различни епохи от европейската история (това е идеята на Европа) са се променили значително. В периода на укрепване на монархическата власт, т. нар. абсолютизъм, съветите на благородниците на много страни се превръщат само в съвещателни органи, които нямат никаквизначително влияние върху политиката на страната. И дори напълно премахнат от царя. Парламентът получава своето прераждане още в ново време, когато в Европа се разширяват ученията за гражданските права и народа като носител на висша държавна власт. В контекста на демократизацията на обществата те отново, както някога в гръцките политики, се нуждаеха от представителен орган на властта. Те станаха парламент, който получи законодателна власт на свое разположение. Концепцията за редовно преизбиран съвет на депутатите като представителен орган от всички категории население стана толкова популярна, че през 20-ти век се разпространи по целия свят.
Как да бъда днес без парламент?
Интересно е, че различните исторически преживявания за всяка от съвременните държави са им дали собствена структура на държавната система. За някои това е напълно необичайно. Така съвременната Ватикана е единствената страна в света с теократична администрация на духовен водач като държавен глава. Тук Законодателният съвет просто не е необходим. Да, и не може да се разбира като твърде обемисти тяло. Освен това, противно на смисъла на съществуването на Ватикана като независима резиденция на папската администрация. В днешния Бруней също липсва парламент. Абсолютният държавен глава е местният султан, който е съсредоточил цялата власт в ръцете си. А правителството се формира от него основно от представители на семейството.
Какво е парламент и какъв е днес
Въпреки това, огромното мнозинство от съвременните държави имат парламентарна система. Дори и тук обаче има разлики. Така редица европейски държави имат двукамарен законодателен съвет. Най-често това е по-скоро почит към уважавани аристократични семейства, които седят в най-високата камера. В Англия например това е така наречената Камара на лордовете. Избори за парламент на тази по-висока камара изобщо не се предвиждат. Състои се от пожизнени и наследствени представители. Правомощията на Камарата на лордовете обаче също са малки. А те се състоят в разглеждане на законопроектите на долната камара и евентуално налагане на вето или отлагане. Съединените щати също имат двукамарен парламент. Тук обаче камерите нямат нищо общо с традицията. Сенатът и Камарата на представителите имат различни правомощия. И те са създадени като допълнителен лост за избягване на узурпацията на властта. Повечето съвременни депутатски съвети имат само една камара и са законодателни органи. Въпреки че в определени случаи те имат различни правомощия по отношение на правителството или президента. Така че в Италия президентът се избира от Камарата на депутатите, а в Испания самият крал Хуан Карлос формира правителството. За разлика от испанския, украинският парламент има правомощията да формира Министерски кабинет.
