Регионално развитие: цели и задачи, особености на процеса

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Последно модифициран: 2024-02-12 04:07

Терминът "развитие" е един от често използваните в различни области на знанието. Под него се разбира прогресивно възходящо движение към нещо. Развитието е прогресивна насочена промяна в показателите и най-често става дума за растеж. Във връзка с икономиката развитието означава напредък в определена област на икономическа дейност. Под формата на графика този процес ще се появи като възходяща линия (права или назъбена) спрямо общата времева линия.

Понякога развитието означава и обратен процес, свързан с намаляване на производителността. В случая се говори за развитие на регресия (рецесия) в икономиката, за отрицателното развитие на икономиката. Но в този смисъл терминът "развитие" се използва по-рядко. Регионалното икономическо развитие е неразделна част от световното развитие.

Световен процес

Развитиеикономика се среща в целия свят и е свързана с цялостното развитие на човечеството. По-малко съвършената технология се заменя с по-съвършена, което повишава производителността на труда. Мащабът на добив на ресурси, обемът на реколтата, личното благополучие на гражданите и количеството продукти, които консумират, нарастват. Световният БВП също расте. Наред с това в някои региони протича обратен процес и икономическите показатели намаляват. Сега най-яркият пример за това е Венецуела, където икономическите показатели се сринаха.

Проблеми с околната среда

Икономическото развитие почти винаги е придружено от разходи под формата на намаляване на природните площи, увеличаване на натиска върху околната среда, изменение на климата, замърсяване, увеличаване на броя на болестите, намаляване на някои икономически сектори (напр. например риболов, лов, отдих). Най-голяма вреда за околната среда причиняват интензивното индустриално и селскостопанско развитие, урбанизацията и т. нар. индустриален туризъм, който активно се популяризира у нас.

Икономическо развитие и социална сфера

Преследването на икономически прогрес може дори да навреди на социалната сфера. Прекомерното натоварване на работниците, повишаването на възрастта за пенсиониране, стимулирането на раждаемостта и други подобни мерки не са полезни за населението, въпреки че допринасят за икономическия растеж. Ето защо в много страни все повече се обръща внимание на социалния аспект, като се опитват не само да увеличат голите цифри, но и да направят живота на хората по-добър. Оптималновариант на това е социалистическата система. При капитализма това е по-трудно да се направи. Основни аспекти на социално-икономическото развитие:

• увеличение на доходите на населението;
• промени в различни структури на обществото;
• промяна в общественото съзнание;
• промяна на навиците и традициите.

Основната цел на икономическото развитие в много страни е да се подобри качеството на живот на населението, а не само цифри. Сега този подход става все по-разпространен.

Икономическо развитие на регионите

Всеки регион има своите слабости и проблеми и следователно федералните програми трябва да бъдат коригирани на регионално ниво, като се приспособят към характеристиките на конкретен регион. Основните цели на регионалното социално-икономическо развитие са: увеличаване на доходите на гражданите, намаляване на бедността, подобряване на здравеопазването, развитие на регионалното образование, подобряване качеството на храната, решаване на екологични проблеми, развитие на културата, спорта, пазара на труда, създаване на зони за отдих и тяхното подобрение.

В региони, които са загубили предишното си икономическо значение, е необходимо да се създадат нови индустрии, отговарящи на нуждите на времето, и да се преквалифицира работната сила. Такива зони трябва да бъдат под специален контрол на федералните власти.

Министерство на регионалното развитие на Руската федерация

Процесът на развитие трябва да бъде под контрола на централното правителство на страната. За целите на координирането и управлението на такива въпроси,процеси е създаден федерален център - Министерството на регионалното развитие на Руската федерация. До септември 2014 г. се наричаше Министерство на регионалното развитие на Русия. Сега министър на това ведомство е Игор Николаевич Слюняев, който е упълномощен да издава заповеди.

Министерството на регионалното развитие на Руската федерация е федерален орган на изпълнителната власт, който провежда държавна политика по отношение на подобряването на регионите. Отговаря за предоставянето на държавна подкрепа, изпълнението на проекти за социално-икономическото развитие на съставните образувания на Руската федерация. Много внимание се отделя на защитата на правата на националните малцинства и малките народи, живеещи в Русия. За подпомагане се използват средства от Инвестиционния фонд на Руската федерация и средства от федералния бюджет. Разработват се комплексни програми за териториално развитие и правила за разпределяне на средствата. Разглеждат се и се проучват въпроси относно градското планиране, жилищно-комуналните услуги и изпълнението на федерални целеви програми. Появата на институция за регионално развитие дава възможност за бърз и рентабилен надзор на различни видове дейности в регионите, което ще засили процесите на управление на страната и ще ускори цялостния икономически растеж.

Методи за оценка на икономическото развитие на регионите

Стандартният метод за оценка на регионалното икономическо развитие е анализът на производствените обеми. По принцип това означава материално производство. Важна е и динамиката на доходите на населението. Понастоящемтози подход постепенно се преразглежда. Международните организации предлагат да се разшири списъкът с показатели, за да се включат аспекти като здравеопазване, образование, опазване на околната среда и качеството на живот на гражданите. Програмата за развитие на ООН предлага да се използва т. нар. индекс на човешкото развитие. Индикаторите за всяка от тези области се проследяват отделно.

Има много показатели за икономическото развитие на регионите. Състоянието и броят на детските градини, училищата, висшите учебни заведения, общото ниво на образование и квалификация на работниците са важни параметри, които определят степента на развитие на региона. Съвременните показатели са и като спазване на правата на потребителите, качеството на продуктите и стоките.

Проблеми на развитието в регионите на Руската федерация

Според редица параметри нашата страна с право е класифицирана като развиваща се страна. Така че състоянието на медицината е едно от най-лошите в света. Русия има ниска продължителност на живота и високо разпространение на хронични заболявания. Това до голяма степен се дължи на навиците и начина на живот на самото население. Пиянството е много разпространено в Русия. Има ниско ниво на култура, екологично самосъзнание. Неравенството в доходите драстично забавя икономическия и социалния прогрес.

Негативните тенденции обхващат качеството на храните, стоките и услугите. Нивото на доходите на населението също е много ниско. Много градове имат сериозни екологични проблеми. Най-развитите у нас, разбира се, са петролните райони на Западен Сибир, както иМосковска област. Те отговарят повече на критериите на икономически развитите страни.

Военна сфера

Военната сфера, която е най-добре развита у нас, не се включва сред показателите за социално-икономическо развитие и се разглежда само в контекста на развитието на въоръжените сили. В същото време често е тласък за напредък в икономиката и социалния живот на региона, допринася за развитието на регионалното образование, жилищно-комуналното обслужване, транспорта, търговията и др.

Депресивни региони

В Русия има изостанали депресивни региони, които процъфтяват по време на Съветския съюз, след разпадането на които произвежданите от тях продукти не са търсени, което рязко влошава социално-икономическото им положение. Бързото изчерпване на конвенционалните петролни запаси в Западен Сибир може да доведе до бързо деградиране на сега развитите градове като Тюмен. Спадът в производството може да започне през следващите години. Този регион обаче не е подходящ за развитие на селското стопанство.

Териториалните единици, които не зависят от добива на невъзобновяеми ресурси, ще могат да се развиват и е по-малко вероятно да изпаднат в депресия. Селското стопанство и туризмът, с правилния подход, могат да бъдат източник на стабилни доходи и няма да загубят актуалност в бъдеще. Вероятните рискове тук са свързани с изменението на климата и възможното изчерпване на почвата (ако се използва неправилно). Известно е, че черноземът има склонност към изчерпване. При наличие на неблагоприятни климатични промени тези тенденции могат да се засилят. В миналоЕвропа загуби значителна част от реколтата поради сушата и екстремните горещини, причинени от глобалното затопляне. И ски курортите в Швейцария имат големи проблеми по същата причина.

В Русия много региони са разположени в зоната на рисково земеделие, където селското стопанство може да стане (или вече е станало) нерентабилно. Това ще се отрази на нивото на тяхното икономическо развитие. Те включват: Поволжието, Ростовската област, Южен Урал, южната част на Западен Сибир и някои други.

Държавна стратегия

Управлението на регионалното развитие се основава на диференциран подход при провеждането на държавната регионална политика, като се отчитат различията в ресурсната база, регионалните различия, особеностите на историята на региона и социокултурния произход.

Съветският съюз се отличаваше с разработена стратегия за планиране. След срива му в началото на 90-те години преобладава тенденцията на пазарна доминация. Хаотичният характер на управлението се запазва и до днес. И ако на федерално ниво ситуацията след 90-те години се подобри частично, то на регионално ниво често има сериозни проблеми с планирането. Често развитието на определени индустрии в регионите не води до забележимо подобрение на социално-икономическата ситуация в тях. Това се дължи на факта, че много индустрии са подчинени на капиталови частни компании, които не винаги се интересуват от просперитета на субекта, където извършват своята дейност.

Ясна стратегия за развитиерегиони често липсват. Има само някои от неговите елементи. Липсата на висококачествено държавно планиране и пълноценни центрове за регионално развитие на субектите на федерацията води до факта, че много от тях съществуват самостоятелно, което пречи на подобряването на икономиката на страната като цяло. В резултат на това всеки собственик преследва преди всичко свои лични интереси, което води до хаос и несъответствие на различните видове икономическа дейност в регионите.

Приети документи

Въпреки това са приети доста документи по въпросите на регионалното планиране. Има концепция за дългосрочно социално-икономическо развитие до 2020 г. При планирането приоритетните области са: енергетика, транспорт, образование, здравеопазване, строителство на тръбопроводи. Правителството на Руската федерация отговаря за прилагането на политиката в областта на регионалното развитие.