Всяка икономика е просто длъжна да има определен марж на безопасност. Що се отнася до историята на руската сила, следващият цикъл приключи днес. Първоначално Стабилизационният фонд, създаден през 2004 г., подпомагаше икономиката на великата държава. През 2008 г. той е изцяло преструктуриран и преименуван на фонд „Резервен” и „Фонд за национално благосъстояние”. Той действаше като рационално продължение на програмата за "разработване на бюджета", създадена през 1998 г. за финансиране на мащабни индустриални проекти, които трябваше да действат като двигател при криза.
Първоначалната идея за Стабилизационния фонд
Иновативният формат на Стабилизационния фонд напълно противоречи на основната идея на проекта „бюджет за развитие“. Тя се основаваше на формиране на резерв, който трябваше да компенсира, ако е необходимо, бюджетния дефицит поради неочакван спад в цената на петрола, като същевременно стерилизира прекомерните доларови приходи от продажби на петрол. Инфлацията трябваше да бъде контролирана отинвестиции в чуждестранни активи. В средносрочен план Стабилизационният фонд трябваше да действа като резерв за отстраняване на проблеми, свързани с финансирането на държавната пенсионна структура. Всъщност фонд „Резервен“и Националният фонд за богатство действат като специализиран паричен фонд, който днес се използва активно за стабилизиране на държавния бюджет в резултат на намаляване на доходите. Може да се използва и за държавни нужди, но в дългосрочен план.
Защо Русия се нуждае от фонд?
Руският резервен фонд се формира в продължение на много десетилетия поради факта, че държавният бюджет е силно зависим от конюнктурата на външни фактори. Благосъстоянието на държавите зависи от световните цени на суровините. Днес, когато на страната са наложени строги санкции от Европа и при критично ниска цена на петрола, приходите от продажбата на който бяха доминиращи при попълването на бюджета, именно натрупаният резерв помага на страната да оцелее. Тя ви позволява да поддържате обменния курс на националната валута и става основа за изпълнение на задълженията от държавата към населението. Ако Русия нямаше резерви, тогава страната отдавна щеше да се сблъска с подобно явление като неизпълнение.
Етапи на формиране на резервите
Първият етап на формиране на Резервния фонд започва през 2003 г. Създадена е сметка за получаване на средства, спечелени от износа на природни ресурси. Тук уточняваме, че печалбата от продажбата не е изпратена по специална сметкапетрол, но свръхпечалби. Тоест паричният баланс от продажби на гориво, който не беше предвиден от недостатъчно оптимистични прогнози. Вторият етап от формирането на резерва беше създаването на Стабилизационния фонд през 2004 г., който по същество беше част от федералния бюджет. Поради факта, че вътрешната икономика беше силно обвързана със стоковия пазар, формирането на "предпазна възглавница" се превърна в предпоставка за по-нататъшния просперитет на нацията. Последният етап от формирането на резерва е Резервен фонд и Фонд за национално благосъстояние.
Стабилизиране на икономиката от фонда
Експортният капацитет на държавата страда значително от силната връзка с износа на петрол и газ. Ситуацията оставя негативен отпечатък върху състоянието на държавата и нанася удари върху производствените мощности, които са експортно ориентирани. Икономиката е откъсната от източника на природни средства поради износа на стоки и услуги. Всички входящи парични потоци са блокирани от петродолари. Резервният фонд на Русия днес е отговорен за осигуряването на баланс във федералния бюджет, тъй като цената на петрола днес е с няколко порядъка по-ниска, отколкото беше в бюджетите за 2014-2017 г. Фондът е отговорен за обвързването на прекомерната ликвидност, намалява въздействието на инфлацията, елиминира последствията от влиянието на колебанията на цените на световния пазар на суровини върху националната икономика. Можем да обобщим и подчертаем основните три функции на фонда:
- Покриване на руския бюджетен дефицит.
- Предотвратяване на развитиетоХоландската болест в икономиката.
- Финансиране на пенсионни спестявания и покриване на бюджетния дефицит на пенсионния фонд.
Цел на благосъстоянието и паричния поток на фонда
Теорията е едно, но практиката и историята говорят за малко по-различна цел на резервата. Ресурсите на фонд „Резервен” се използват, за да се гарантира, че държавата изпълнява задълженията от типа на разходите, като същевременно намалява приходите от нефтения и газовия сектор на икономиката. Обемът на резервите е определен на ниво 10% от прогнозния обем на БВП за следващата финансова година. Първоначално паричните потоци се насочват към сметките на съкровищницата. Липсващата сума на средствата от не петролния сектор се покрива чрез пренасочване на пари чрез трансфера на нефт и газ. Следва попълването на самия фонд "Резервен". След като обемът му отговаря на 10% от получените средства, паричният поток се пренасочва към Фонда за национално благосъстояние, който ще компенсира бюджетния дефицит за пенсии. Резервният фонд остава неприкосновен до момента, когато приходите от петролния и газовия сектор на икономиката намалят значително. Повечето от резервните капиталови спестявания се превръщат във финансови активи и валута. Това са дългови задължения на международни организации и ценни книжа, депозити в чуждестранни финансови институции.
Откъде идва потокът от средства към резервите на страната?
Фондът "Резервен" и Фондът за национално благосъстояние се формират не само за сметка на свръхпечалбите от продажбата на петрол. Попълванекапиталът идва от:
- данък за разработване на минерали;
- износни мита върху сурово гориво;
- мита, които се налагат върху износа на стоки, произведени от петрол.
Друг източник на попълване е печалбата от управлението на средствата на последния. Размерът на резервния фонд се контролира чрез отчитане на средства в отделни сметки, открити от Министерството на финансите в Централната банка на Руската федерация. Всички приходни и разходни операции по сметката се извършват от Министерството на финансите на Руската федерация в съответствие със закона.
Специални договорености за управление на фондове
Както споменахме по-горе, Националният фонд за благосъстояние действа като част от федералния бюджет. В същото време резервните фондове се управляват в малко по-различен формат от финансовите активи във федералния бюджет. Основните цели на управлението на парите са запазването им, както и стабилизирането на нивото на доходите от превръщането им в активи в дългосрочен план. Всички активи, в които могат да се трансформират средствата, са ясно определени от Бюджетния кодекс на Руската федерация. Помощ от Националния фонд за благосъстояние се предоставя незабавно, в случай на недостиг. Информация за постъпването и изразходването на средства от резерва се публикува всеки месец в медиите.
руски държавни спестявания
Министерството на финансите на Руската федерация информира обществеността, че през последните две години Фондът за национално благосъстояние се е увеличил соколо 51.3%, а фонд “Резервен” нараства със 72.9%. Резервният фонд нарасна с 2,085 трилиона рубли и към 1 януари 2015 г., въпреки съществуващата криза, той възлиза на 4,945 млрд. В доларово изражение и двата резерва се оценяват от специалисти на 165 милиарда долара. Положителните капиталови печалби са засенчени от изявление на Сметната камара от октомври 2014 г. Според представители на агенцията, при запазване на темпа на спадане на цените на петрола на международния пазар и с деградацията на държавната икономика, Националният благосъстояние на Русия ще бъде напълно изчерпан през следващите две години.
Последните данни за повечето финанси
Към 1 април 2015 г. размерът на Резервния фонд е 4,425 трилиона рубли или 75,7 милиарда долара. Фондът за национално благосъстояние е равен на 4,436 трилиона рубли или 74,35 милиарда долара. През март е регистрирано намаление на ФЗФ с 244 милиарда рубли, а на резервния фонд - с 295 милиарда рубли. Припомняме, че в края на март Държавната дума прие кризисен бюджет, който определя условията за изразходване на средства от фондовете. По предварителни изчисления до края на 2015 г. обемът на резерва ще бъде само 4,618 трилиона рубли. Планирано е да се изразходват около 864,4 милиарда рубли за развитието на инфраструктурни проекти за възстановяване на държавната икономика.
