Преди почти тридесет години Полша успя радикално да промени икономиката си. Без тях страната никога не би успяла да се изравни с европейските държави. И тези реформи имат двама бащи. Първият от тях е Лешек Балцерович. Този брилянтен икономист току-що разработи план за трансформация на икономиката. Вторият е Лех Валенса. Той внесе трансформация в живот по време на своето президентство. Без тези две видни фигури Полша, която сега познаваме, просто не би могла да съществува. Те успяха в това, което не успяха всички политици от постсъветското пространство, които толкова се стремяха към пазарни трансформации и европейски ценности. Сега сферата на дейност на Балцерович е Украйна. Полша стана член на ЕС, но ще помогне ли „шоковата терапия” този път?
Биография
Бъдещият полски икономист е роден в малкия град Липно, който се намира междуВроцлав и Познан, през 1947 г. От детството той показва добри способности за учене. През 1970 г. Лешек Балцерович завършва с отличие катедрата за външна търговия във Варшавското главно училище по планиране и статистика. По-късно продължава образованието си в чужбина. През 1974 г. Балцерович получава магистърска степен от университета Сейнт Джон, който се намира в Ню Йорк. След това се завръща във Варшава. Там вече през 1975 г. защитава докторска дисертация. В началото на 80-те години Балцерович се присъединява към „Солидарност“. Тази опозиционна комунистическа партия включваше много от прозападните технократични интелектуалци от неговото поколение. Балцерович не играеше важна роля в "Солидарност", но обичаше да си сътрудничи с Мрежата. Последната беше съюз от предприятия, които се обединиха под егидата на партията. Ето как беше идеята за "шокова терапия" за Полша Това беше необходимо, за да се трансформира плановата икономика в пазарна.
Старт на кариерата
Както един от лидерите на "Солидарност" пише в мемоарите си, само Балцерович може да измисли идеята за собствената си програма за икономическа трансформация във време, когато месото се раздава на картите за дажби в страната. През 1989 г. управляващата комунистическа партия и опозицията сядат на масата за преговори. В тази дискусия бъдещият реформатор беше само един от участниците. След няколко месеца обаче Раковски и комунистите подават оставка. Солидарността идва на власт. И на 42-годишна възраст Лешек Балцерович става вицепремиер по икономика.
Уаувласти
Икономистът получава първата си важна позиция в първия некомунистически кабинет, ръководен от Тадеуш Мазовецки. Лидерът на "Солидарност" Лех Валенса премина над дузина кандидати за поста икономически вицепремиер. Много видни икономисти отхвърлиха позицията. Но Балцерович се съгласи и взе правилното решение.
Полша през 1980-те-1990-те
Това е изключително труден период в живота на страната. Финансовата система беше напълно разрушена, имаше общ дефицит в икономиката, цените непрекъснато се покачваха, а предлагането дори на ключови продукти беше нарушено. Беше невъзможно да се направи без формирането на пазарни механизми. Това беше единственият начин да се осигури финансова и парична стабилизация. Балцерович имаше трудни времена. Нямаше механизъм за преход от индустриален социализъм към пазарна икономика. Всичко трябваше да започне от нулата. След като Балцерович напусна правителството, той се върна към науката. Той преподава във Варшава, изнася лекции в европейски и американски университети и написва няколко книги за опита на полската реформа. Теорията обаче никога не му беше достатъчна, той трябваше да тества всички хипотези на практика.
Отново в правителството
През 1994 г. икономистът обединява усилията си с бивши активисти на "Солидарност" и създава Съюза на свободата, който оглавява. С течение на времето новата партия става най-многобройната в Полша. На парламентарните избори през 1997 г. тя заема трето място. Така Лешек Балцерович се върна на власт. Той отново взедлъжност вицепремиер по икономика и министър на финансите. През 2000 г. Балцерович, очаквайки неизбежния разпад на коалицията, напуска правителството, успява да бъде съветник на Шеварднадзе и през 2001 г. става президент на Националната банка на страната. Той напусна този пост през 2007 г. През същата година той е удостоен с титлата „най-големият реформатор в Европейския съюз“от Брюкселския аналитичен тръст. През 2008 г. икономистът стана един от осемте членове на експертна група, която разработваше лек за последствията от световната финансова криза. През 2016 г. Балцерович е назначен за представител на президента на Украйна в кабинета на министрите на страната.
Същността на реформите
В началото на 90-те години Полша беше в състояние на дълбока системна криза. Страната преживява такива явления като намаляване на общия стандарт на живот, хиперинфлация и общ спад в производството. Стратегията за излизане от кризата предполагаше преход към пазарни механизми, промяна в структурата на собствеността, демонополизиране на икономиката и реформи във всички области. Планът на Балцерович включва:
- Провеждане на строга рестриктивна парична политика. Тя прие намаляване на емисията на пари и увеличение на лихвените проценти.
- Ликвидация на бюджетния дефицит. Повечето данъчни облекчения са премахнати, както и субсидиите за храна, енергия, суровини и др.
- Либерализация на цените. Под държавен контрол останаха само енергийните ресурси, лекарствата, наемите и транспортните тарифи.
- Установяване на частична конвертируемост на злоти.
- Трудноограничителна политика на доходите. Той включва премахване на пълната индексация на заплатите и установяване на високи прогресивни данъчни ставки.
Резултати
През 1990 г. правителството започна да прилага "шокова терапия". Субсидиите за селското стопанство бяха премахнати. Правителството успя да укрепи злотата. В предприятията обаче имаше недостиг на парични средства и банковите заеми станаха недостъпни. Затова започна спад в производството. Населението бързо обеднява. И безработицата се е увеличила значително. Така, въпреки че „шоковата терапия” балансира бюджета и помогна за преодоляване на хиперинфлацията, тя се превърна във фактор за задълбочаване на кризата. Затова беше решено да се смекчи. На първо място беше поставено структурното преструктуриране на икономиката, в центъра на което беше приватизацията. Още през 1992 г. тя донесе първите плодове.
Балцерович и Украйна
Полша успя да преодолее наследството на планираната административна икономика и дори да се присъедини към Европейския съюз. Дали обаче този опит ще помогне на Украйна? Икономическите реформи в Полша бяха успешни, сега се опитват да ги адаптират към новите реалности. „Шокова терапия” в Украйна е започната от правителството на Яценюк. Според Балцерович това е помогнало да се избегнат още по-трудни времена. Той смята, че преди всичко е необходимо да се обърне внимание на развитието на частния сектор. А това означава необходимост от мащабна дерегулация. Важна е и борбата с корупцията. Съответните органи трябва да работят с пълна сила. На следващия етап Балцерович предлага да се извършистабилизиране на гривната и намаляване на бюджетния дефицит. Украйна е възпрепятствана от тясната връзка между властите и олигарсите. А това изисква политическа воля. Друг аспект на реформите е приватизацията. Необходими са реформи за привличане на чуждестранни инвестиции, а не за външния им вид. Така Полша успя да привлече пари. Следователно Украйна може да работи само върху националната си икономика и да демонстрира реални резултати. Не можете да оправдавате неуспехите си с военни действия и трудни времена. Инвеститорите искат резултати, а не увереност, че те ще дойдат в бъдеще. Веднага щом са, Украйна ще получи такъв приток на чуждестранни инвестиции, от който има нужда.
