Обединените нации е една от най-влиятелните международни институции. Много ключови въпроси, които отразяват глобалните политически и икономически процеси, се решават на ниво структурите на ООН.
ООН включва почти всички суверенни държави по света. На дипломатическо ниво дори Денят на ООН се чества. Как се формира тази структура? Кои държави са инициатори на създаването на ООН? Какви задачи беше призвана да реши тази организация исторически и в какви посоки работи сега?
фон на ООН
Обединените нации е една от най-големите международни структури, чиято основна задача е да поддържа мира и сигурността на глобално ниво, както и да насърчава сътрудничеството между страните. Основният документ, който отразява принципите на ООН, е Хартата. В него се казва по-специално, че целите на Организацията на обединените нации са да предотвратява заплахите за мира, както и да ги елиминира, да прилагапроцедури за разрешаване на конфликти с мирни средства, стимулиращи изграждането на приятелски отношения между народите по света, основани на равенството и самоопределението на нациите. Хартата също така казва, че ООН се стреми да развива сътрудничеството между страните в икономически, социални аспекти, културни и хуманитарни сфери.
ООН включва 193 държави. ООН може да включва само онези държави, които са признати на международно дипломатическо ниво. Ако този критерий бъде изпълнен, ако страната е определена от структурите на ООН като „миролюбива”, готова да поеме задълженията по Хартата и способна да ги изпълни, тогава вратата към Организацията е отворена за нея. Приемането на нови страни в ООН се извършва от Общото събрание с участието на Съвета за сигурност. В същото време пет държави, постоянно присъстващи в Съвета за сигурност, могат да наложат вето на решението на Асамблеята да приеме нова държава в ООН.
Забележете, че държавите също могат да имат статут не само на член на ООН, но и на наблюдател. По правило той предхожда последващото присъединяване на страната към Организацията. Статутът на наблюдател на държавите се получава с факта на гласуване в Общото събрание. За одобряване на решението е необходимо мнозинство. Особеността на статута на наблюдател в ООН е, че той може да бъде и непризнати държави. В същото време се знае, че известно време това са били напълно суверенни сили - Австрия, Финландия, Япония. Впоследствие те придобиват статут на пълноправен член на ООН.
Общото събрание на ООН служи като водещ съвещателен орган. Той се формира от представители на държави, които са членки на ООН. Всеки от щатите има равно право на глас. Друг важен орган на ООН е Съветът за сигурност. Компетентността на тази структура е отговорна за мира в глобален план. Съветът за сигурност на ООН класифицира заплахите, възникващи в различни части на света, като възможни прецеденти за агресия. Основният метод на Съвета за сигурност е разрешаването на конфликти с мирни средства, разработването на подходящи препоръки към неговите страни. В редица случаи Съветът за сигурност на ООН е оправомощен да разрешава използването на военна сила за възстановяване на реда. Съветът за сигурност се формира от 15 държави. Пет от тях са постоянни (Русия, Франция, Китай, Великобритания и САЩ). Останалите се назначават от Общото събрание за срок от две години.
Дейностите на организацията се осигуряват от друг орган - Секретариата на ООН. Оглавява се от лице, заемащо длъжността главен секретар. Кандидатите за тази позиция се издигат от Съвета за сигурност. Назначава генералния секретар на ООН от Общото събрание.
Има шест официални езика на ООН. Руският неизменно е включен в техния брой. Други включват най-разпространените в света английски, китайски, арабски, както и испански и френски. По отношение на практическото използване на официалните езици, на тях се публикуват ключови документи на Организацията и резолюции. Докладите и преписите се публикуват и на съответните диалекти. Речи, произнесени на срещите, се превеждат наофициални езици.
Системата на ООН включва няколко автономни образувания. Сред най-големите са ЮНЕСКО, МААЕ.
Организацията е със седалище в Ню Йорк.
Нека разгледаме по-отблизо как функционират ключовите структури на ООН.
Общо събрание
Както казахме по-горе, този орган е ключов по отношение на консултантските, политически и представителни дейности на ООН. Общото събрание формира основните принципи на международното сътрудничество за установяване на мира, координира взаимодействието между държавите в различни области. Правомощията на този орган са посочени в Устава на ООН. Общото събрание работи на сесии - редовни, специални или извънредни.
В основния съвещателен орган на ООН има няколко комисии. В компетентността на всеки - тесен кръг от въпроси. Например има комисия по разоръжаване и международна сигурност. Има подходящ орган, който се занимава с проблеми от социално-хуманитарен характер. Има комисия, която отговаря за правните въпроси. Има структури, отговорни за проверка на пълномощията, решаване на политически, административни и бюджетни въпроси. Има и Генерален комитет. Той отговаря за такива аспекти от работата на Асамблеята като дневния ред и общите въпроси, свързани с организирането на дискусиите. Състои се от няколко длъжностни лица наведнъж. Сред тях са шефът на ОС, неговите заместници, ръководителидруги комисии.
Общото събрание на ООН, както вече казахме, може да работи в рамките на специални сесии. Те могат да бъдат свиквани въз основа на заповеди на Съвета за сигурност. Темите на сесиите може да са различни – например свързани с правата на човека. Както казахме по-горе, формирането на Организацията на обединените нации до голяма степен се дължи на необходимостта от международен контрол върху проблемите в тази област.
Съвет за сигурност
Съветът за сигурност на ООН е структура със специална компетентност по въпроси, свързани с поддържането на мира и сигурността. Вече отбелязахме, че създаването на Организацията на обединените нации беше предопределено в много отношения с цел решаване на проблеми от точно този профил. Съветът за сигурност, както казахме по-горе, включва 5 държави на постоянна основа, всички те са надарени с право на вето. Каква е процедурата? Основният принцип тук е същият като при парламентарното вето.
Ако решение на Съвета за сигурност на ООН не се споделя от държавите, които са постоянни членове на този орган, тогава те могат да блокират окончателното му приемане. Интересен факт: гражданин на държава, която е постоянен член на Съвета за сигурност, не може да бъде избран за генерален секретар на ООН.
Секретариат на ООН
Тази структура на Организацията на обединените нации е предназначена да изпълнява предимно административни функции по отношение на изпълнението на приетите програми. Това е основно работа, свързана с публикуване на текстове на резолюции и други решения, въвеждане на информация в архиви, регистрациямеждународни договори и др. Секретариатът разполага с около 44 хиляди специалисти, работещи в различни страни. Най-големите структури на този орган работят в Ню Йорк, Найроби, както и в европейските градове - Женева и Виена.
Международен съд
Има и съд в структурата на ООН. Предполага се, че съдиите, които го формират, работят независимо от интересите на държавите, които представляват. Освен това работата в ООН трябва да бъде единственото им професионално занимание. Общо в съответната структура на ООН има 15 съдии. Всеки от тях има специален вид имунитет и може да се ползва с редица дипломатически привилегии. Страни по спорове, уредени в Съда на ООН, могат да бъдат само държави. Гражданите и юридическите лица не могат да бъдат ищци или ответници.
Съвети на ООН
В структурата на ООН има няколко съвета – икономически и социален, както и ръководител на въпросите на настойничеството (въпреки че той функционираше само до 1 ноември 1994 г., след което работата му беше прекратена). Първият съвет се занимава с решаване на проблеми, свързани със социално-икономическото сътрудничество на държавите. Образува се от 6 комисии, създадени на географски принцип. Това е, например, има Европейската икономическа комисия, има такава, която функционира в Африка или Западна Азия.
Институции
Уставът на ООН предвижда, че водещите органи на Организацията могат да образуват спомагателни структури. Така наведнъж се появиха няколко допълнителни агенции на ООН. Сред най-известните -МААЕ, Световната здравна организация, УНИЦЕФ, ЮНЕСКО, Организацията на ООН по храните.
История на ООН
Най-интересният аспект от изучаването на ООН е историята. Организацията на обединените нации е официално създадена на 24 октомври 1945 г. До този ден повечето държави, подписали Хартата на ООН, са ратифицирали документа. В същото време концепцията за Организацията на обединените нации, според някои историци, започва да се развива по време на Втората световна война. По-специално може да се отбележи фактът, че през януари 1942 г. държавите, принадлежащи към блока, противопоставящ се на нацизма, подписаха документ, наречен Декларация на Организацията на обединените нации. През есента на 1944 г. Дъмбартън Оукс, имение, разположено във Вашингтон, е домакин на конференция с участието на СССР, САЩ, както и Великобритания и Китай. На него държавите определят как ще се развиват международните отношения след Втората световна война, както и как може да изглежда основната структура, регулираща този процес.
През февруари 1945 г. се състоя известната Ялтинска конференция. На него лидерите на водещите съюзни страни декларираха намерението си да създадат структура от глобален мащаб, чиято основна задача да бъде поддържането на мира. През април същата година в Сан Франциско се проведе конференция на 50 нации за разработване на Харта на ООН. Общият брой на участниците в събитието е около 3,5 хиляди души, както и над 2,5 хиляди журналисти, документалисти инаблюдатели. През юни 1945 г. е приет Хартата на Организацията на обединените нации и скоро подписана от представители на 50 държави. Този документ влезе в сила, както казахме по-горе, на 24 октомври 1945 г. Това е Денят на ООН, официално празнуван.
Има версия, че ООН е организация, която става правоприемник на друга международна структура - Лигата на нациите, която функционира преди Втората световна война. Въпреки това, както отбелязват много експерти, задачите на новата организация са станали много по-глобални, както в теоретичните концепции, заложени в Хартата, така и в тези, формирани в хода на работната практика.
Интересен факт е, че първоначално две републики, които са били част от СССР на правата на съюзи, Беларус и Украински СССР, влязоха в ООН като действително суверенни държави. Организацията включваше и Индия, формално зависима от Великобритания, Филипините, които са под протектората на Съединените щати.
Бюджет на ООН
Финансирането на дейността на ООН се осъществява чрез бюджетиране на организацията. Всички държави, които са членове на ООН, са включени в процедурата за нейното формиране. Бюджетът се предлага от генералния секретар по съгласуване с компетентните структури, които са част от организацията. След това съответният документ се проучва от Консултативния комитет и други отдели в рамките на ООН. След приключване на анализа препоръките се изпращат на свой ред в бюджетната комисия. След - на Общото събрание за окончателно коригиране и одобрение.
Бюджетът на ООН се формира от членските вноски на държавите, които са членове на организацията. Основният критерий тук е икономическото състояние на страната, което се определя главно на базата на размера на БВП, както и чрез използване на редица корекции, които отчитат доходите на домакинствата и външните дългове. Държавите, които сега внасят най-много средства в бюджета на ООН, са САЩ, Япония и Германия. Русия също е сред първите 10 страни по отношение на членския внос.
Декларации и конвенции на ООН
Сред общите документи, които Организацията на обединените нации редовно публикува в хода на своята дейност, са декларациите и конвенциите. Какви са техните специфики? Преди всичко трябва да се отбележи, че за разлика от Хартата, тези документи не задължават държавите да спазват съдържащите се в тях разпоредби. Конвенцията на ООН, както и декларацията, са предимно препоръчителен източник, както смятат експертите. Въпреки това държавите могат да ратифицират конкретен договор, декларация или конвенция на национално ниво. Сред най-известните документи на ООН експертите включват, например, Всеобщата декларация за правата на човека (приета през 1948 г.), Протоколът от Киото (1997 г.), Конвенцията за правата на детето (1989 г.).
дейности на ООН
Каква е практическата роля на ООН в процесите, протичащи на планетата? Дейностите по поддържане на мира са сред ключовите области. Може да се изрази в следните дейности:
- проучване на конфликтни инциденти, започване на преговори с участницитепартита;
- проверка на изпълнението на споразуменията, предписващи прекратяване на огъня;
- дейности, свързани с поддържане на реда, прилагане на закона;
- хуманитарна помощ;
- наблюдение на конфликтни ситуации.
Сред възможните инструменти на ООН в тази посока е провеждането на мироопазващи операции. Интересен факт е, че в Устава на ООН няма такава информация. Организацията на обединените нации може да започне подходящи операции въз основа на своите цели и принципи. По един или друг начин вариантите за практическо разрешаване на конфликти са от компетентността на Съвета за сигурност на ООН. Тази структура решава как да организира мирния процес, както и как да наблюдава изпълнението на взетите решения.
Друга важна дейност на ООН е наблюдението на ситуацията със спазването на правата на човека. Както отбелязахме по-горе, Организацията на обединените нации през 1948 г. издаде съответната декларация. След разработването на този документ Общото събрание на ООН препоръча на държавите-членки на организацията да насърчават разпространението на основните разпоредби на Декларацията, да обърнат специално внимание на публикуването на съответната информация в образователните институции.
Обединените нации участва активно в предоставянето на хуманитарна помощ. Причината за провеждане на събития от този тип могат да бъдат природни бедствия, военни конфликти, кризи. Помощ може да бъде предоставена както по отношение на предоставянето на първа помощнеобходимо и по отношение на насърчаването на икономическото възстановяване, здравеопазването, образованието.
