Публични органи: концепция, видове, структура и отговорност

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Последно модифициран: 2024-02-12 04:00

Третият член от Конституцията на Руската федерация обяснява същността на понятието публични органи. Този термин не е залегнал във федералните закони. Той се заменя с термина "държавна власт". Въпреки това, това не променя определението за самия източник на власт – властта, когато се използва какъвто и да е термин, трябва еднакво да разчита на нашия многонационален народ. Той предполага единна демокрация - в основната си форма, въпреки факта, че членовете на Конституцията в реалния живот се спазват не всички и не винаги. Основният документ на страната даде на хората такова право: публичните власти, както и самоуправлението, са основната форма на единна демокрация. Всички съществуващи институции и всеки служител са овластени от волята на народа, която се изразява в избори, които дават легитимност и легитимност на властта.

Системата на властта. За какво става дума?

Във всяка правоприлагаща практика, включително съдебна,както и в научната литература, терминът "държавни органи" е широко използван, откъдето идва и заключението: държавната сила, съчетана с общинското самоуправление, изразява интересите на обществото, народа на Руската федерация с всички нейни националности. това териториално ниво. Ето защо се възприема като система. Публичните органи представляват формализирана разклонена структура, която притежава всички средства за местно и държавно влияние върху обществото и всички процеси, протичащи в него.

Тази система обединява органите на различни нива и различни профили, решавайки държавни проблеми в съответствие с направлението и индустрията, изпълнявайки функциите на голямо разнообразие от организационно правни форми на държавна дейност в границите на тяхната компетентност. Това включва изпълнителните органи на публичната власт, както и държавните, общинските и местните органи на управление, управлявани от държавата. Всеки от горните органи включва длъжностни лица, които са надарени с власт. Например органите на изпълнителната власт са призовани да осигурят пълното прилагане на държавната политика. Както и прилагането на цялата законодателна рамка. Което отнема представителната власт. Решенията се реализират чрез работата на правителството, президента и местните власти.

Настоящото правителство. Знаци

Конституционният съд многократно е използвал формулировката "държавни органи на Руската федерация", "нейните ниваи система", където бяха изброени държавни служители. Като действащи органи на политическа власт. Функциите на държавата се осъществяват чрез държавния апарат, тоест система от взаимосвързани органи и длъжностни лица, които осъществяват публичната политика. Какво представляват публичните власти в Руската федерация? Това са институционални елементи, упълномощени да функционират правилно, упражнявайки една от формите на управление от народа, точно това казва член 3 от Конституцията на Руската федерация.

Структурата на публичните органи се създава и действа от името на държавата, като редът за тяхната дейност и създаване се определя от нормите на закона. Всеки от тях има свои собствени компетенции, тоест е независим и изолиран, ако се съди по организационните характеристики, въпреки че е само звено в една от съставните части на държавния апарат, а тази система е една. Решенията на публичните органи са задължителни. Тъй като всеки е надарен с правомощия и, ако е необходимо, може да подкрепи исканията с принудителните сили на държавата.

Всички публични органи в Руската федерация са събрани в единна система и работят като единен механизъм. Тази системае много сложен и следователно класифициран на различни основания.

Класификация: ниво на дейност и метод на създаване

Органите на субектите на Руската федерация и федералните органи се отличават по ниво на дейност. Последните включват президента, Съвета на федерацията и Държавната дума (Федералното събрание), правителството на Руската федерация и съдилищата. Нашата държава е федерална. Ето защо публичната функция на властите се осъществява не само чрез федерални, но и субективни.

Така е организирана системата, която е създадена от субектите на Руската федерация независимо, въз основа на Конституцията (член 77) и съвпадащите принципи за организиране на структури на изпълнителната и законодателната власт. Има общи черти на публичните органи. Не можете да гадаете за тях. Това е наличието на законодателен (представителен) орган и лидер - най-висша длъжност, изпълнителни органи (различни ведомства, ведомства, министерства, администрация, правителство), както и законоустановения конституционен съд и мирови съдии.

Според начина на създаване може да се класифицира по три параметъра. Това са избор, назначаване и назначаване по избор. Например, концепцията за публичен орган предполага избор в представителни (или законодателни) администрации в съставните единици на страната, в Държавната дума, както и избор на президент на Руската федерация. Назначават се федерални съдии и министри. Избиран, предстои да бъде назначен в представителни органи. Това се отнася за магистрати, различни комисари и т.н.

Да, особено видимовзаимодействие на публичните власти, ако пътищата на съзнанието се разделят на производни и първични. Изборните са първични, а производните се получават в процеса на тяхното образуване от силите на първичните. Именно оттук производните органи получават своите правомощия. Така се формираха Сметната камара, правителството, Централната избирателна комисия и много други.

Правна рамка и задачи за изпълнение

Правното основание е основен фактор при създаването и функционирането на всяко държавно образувание. Тази класификационна позиция включва абсолютно всички видове публични органи. Те се създават въз основа на Конституцията, като Съвета на федерацията или Държавната дума, позицията на президента и други подобни, или въз основа на федерални закони, като избирателни комисии или съдилища, или въз основа на президентски укази, като комисари по правата на човека, правата на детето и така нататък, или въз основа на правителствени разпоредби, като съвет за награди или всякакви комисии за наблюдение.

Съществуват и устави на съставните образувания на Руската федерация, въз основа на които се създават и функционират законодателни събрания в съставните образувания, управители. Също така субектите имат свои собствени закони и подзаконови актове, въз основа на които се създават различни съвети към правителството в регионите. Например - Морският съвет в правителството на Санкт Петербург. Правната основа има напълно различни корени при създаването на организация под управлението на субект, отколкото при създаването на законодателни органи на публична власт.

Естеството на задачите, изпълнявани от различни органи, може да се различава значително. Тук класификацията е както следва. Първата група включва законодателни органи. Те имат изключителното право да регулират законодателството, като приемат подходящи актове. Тези публични органи също носят най-висока отговорност. Втората група включва изпълнителната власт, в нейните функции е решаването на административни и изпълнителни задачи. Третата група раздава правосъдие. Това са съдебната власт.

Метод на управление, правомощия, компетенции

Класификацията се основава на метода на управление: Държавната дума и правителството са колегиални органи, а президентът и упълномощените представители са индивидуални. Много означава и разделянето по мандат, където се разпределят постоянни публични органи, които действат за неограничен период от време, и временни, създадени да работят за определен период. Това включва специални отдели за специални територии и специални режими - за провеждане на операции за залавяне на терористи или в извънредно положение.

Обхватът на компетентност ограничава органи, които решават най-широк кръг въпроси, като Федералното събрание, правителството и други, както и органи със секторна или специална компетентност, специализирани в определени функции. Например - Сметната палата, МВР, Прокуратурата и други подобни. Науката подкрепя по-обща класификация. Според неятълкуване, има основни органи и така наречените други държавни органи.

Член 11 (част първа) от Конституцията на Руската федерация изброява федералните органи на държавата. Няма други органи. Споменават се обаче президентската администрация, Съветът за сигурност, Централната банка (Банка на Русия), Прокуратурата на Руската федерация и много други (т.нар. „други“) държавни органи. Този термин е приет от закона като основа.

Администрация, Сметна камара, CEC RF

От март 2004 г. Администрацията на президента на Руската федерация е държавен орган в съответствие с неговия Указ № 400. Администрацията осигурява дейността на държавния глава и контролира изпълнението на неговите решения. През 2010 г. беше създаден Съветът за сигурност на Руската федерация (член 13 № 390-FZ), който се превърна в консултативен орган за изготвяне на президентски решения по въпросите на сигурността, отбранителното производство, военното строителство, сътрудничеството в тази област с чужди държави и много други, включително защита на конституционния ред, независимостта и суверенитета, териториалната цялост на страната.

Сметната камара придоби статута си през 2013 г. (съгласно Федерален закон № 41-FZ) и оттогава постоянно действа като външен одитен орган. Този орган на държавната власт се отчита пред Федералното събрание и извършва експертно-аналитични, контролни и одитни, информационни дейности, следи целевото използване на средствата, ефективността на инвестициите на федералния бюджет иизвънбюджетни, но държавни фондове.

Централната избирателна комисия функционира в съответствие с член 21 от Федералния закон за гарантиране на избирателните права, организира подготовката на изборите и тяхното провеждане, както и референдумите. Неговите компетенции са установени от федералните закони, както за всеки друг клон на правителството. От юли 2002 г. Банката на Русия е упълномощена от Федерален закон № 86-FZ да защитава и гарантира стабилността на рублата, независимо от всякакви други органи в страната, съставни образувания на Руската федерация и местни власти.

Обвинение

През 1992 г. беше създадена единна федерална централизирана система за наблюдение на прилагането на законите и спазването на Конституцията, които действат в цялата страна. Федерален закон № 2202-1 нарече прокуратурата на Руската федерация органът, който изпълнява функциите на прокуратурата при съдебно разглеждане на дела, а също така трябва да извършва антикорупционна експертиза на правни актове. Системата включва Главна прокуратура, прокуратури на съставните образувания, както и научни институции и образователни, печатни издания, прокуратури на отделни райони и градове, военни и специализирани прокуратури.

Само Съветът на федерацията има право да назначава или освобождава главния прокурор (по предложение на президента), мандатът е пет години. В съставните образувания прокурорите се назначават от главния прокурор съгласувано с държавните органи на съставните образувания. Например в Московска област се изисква съгласието на регионалната дума и губернатора за назначаване на прокурор, в автономията на Ненец - само срещидепутати от областта, а в Брянска област - администрацията на региона и регионалната дума.

Разследваща комисия

Наказателно производство Федерален закон № 403-FZ през декември 2010 г. беше упълномощен да води Следствения комитет на Руската федерация. Неговите задачи включват също получаване и регистриране на сигнали за престъпления, проверка и образуване на наказателни дела. Следствената комисия разследва престъпленията, разкрива обстоятелствата, допринесли за извършването им, взема мерки за отстраняването им. В областта на съдебните производства международното сътрудничество продължава непрекъснато.

Системата на Следствения комитет на Руската федерация се състои от централен офис, централни следствени отдели и в съставните образувания на Руската федерация, както и еквивалентни на тях отдели в области и градове, включително специализирани, за осигуряване на пълноценната дейност на този държавен орган са създадени образователни и научни институции и организации. Ръководител на Следствения комитет е председателят, който се назначава от президента. Главният прокурор и неговите подчинени контролират прилагането на законите в дейността на този орган.

Конституционно събрание и други органи

Конституционното събрание се свиква, ако е необходимо, за решаване на въпроси за преразглеждане на Конституцията на Руската федерация, което е предвидено в член 135 от Федералния конституционен закон. Този закон все още е във фаза на приемане. Въпреки това, държавният орган на властта - Конституционното събрание има учредителна власт и правото да приема нова редакция на Конституцията, иследователно трябва да се формира с най-широко представителство на обществените и държавни структури на принципа на разделение на властите и федералното устройство на страната.

В силовите структури работят много други органи, които не са посочени в Конституцията. Например, това е Държавният съвет, представляван от висшите служители на поданиците на страната. Органът е съвещателен и действа съгласно Президентски указ № 1602 от септември 2000 г., като допринася за упражняването на правомощията на първото лице на държавата за осигуряване на последователност във функциите и взаимодействието на всички органи.

System Unity

Всички публични органи заедно трябва да образуват единна система, която се основава на конституционни принципи. Това са чл.2 за приоритета на свободите и правата на човека и гражданина, чл.3 за принадлежността на властта към народа, чл.10 и 11 за разделението на властите, чл.5 за федерализма, чл.12 за независимостта на местното самоуправление -правителствени органи, член 15 за отделяне от религията, член 13 за независимост от идеологическите нагласи, присъщи на отделните длъжностни лица, и т.н.

Провеждането на работа и правомощията на всички власти са очертани от федералните закони и Конституцията, но всички те взаимодействат тясно помежду си. Това важи особено за съвместната работа на изпълнителните органи на федерално ниво и съставните образувания на Руската федерация. За да бъде единено ръководството на изпълнителната власт в цялата страна, федералните органисъздават териториални клонове и сами назначават длъжностни лица, съответстващи на техните правомощия. Основната задача е да се прилагат разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, президентски укази, федерални закони и правни актове, предписани от висши органи. За изпълнение на тази задача се приемат решения, дават се заповеди, които са задължителни за изпълнение.