Британският парламент е един от най-старите представителни органи на имоти в света. Основан е през 1265 г. и съществува и до днес с малки промени. Английският парламент се състои от две камари: общините и лордовете. Първият, въпреки че носи името на долния, все пак играе много по-голяма, ако не и решаваща роля в парламента на Обединеното кралство.
"Прамайка" на представителните органи на света
Парламентът на Обединеното кралство е точно както го наричат. Той функционира от почти 800 години! Просто помисли за това! В световната история малко държави могат да се похвалят с толкова дълго съществуване. През това време парламентът на страната остава непроменен и, както през 1265 г., така и днес, се състои от долна и горна камари, както и от монарха. Историята на страната е неразривно свързана с този държавен орган, защото той (органът) я е управлявал. Законите и наредбите, важните промени са всички дейности на парламента. Може да повлияе на общественото мнение, както и на действиятаправителство. В продължение на няколко века на съществуване английският парламент е център на политическия живот в Обединеното кралство.
Така че тя отдолу ли е или не?
Ако следите процеса на политически промени и степента на влияние на камарите, няма да е трудно да стигнете до извода за върховенството на долната камара. Именно в тази камара се провеждат избори, кандидатите идват в нея само чрез избирателната система и за най-дълъг престой там вършат колосална работа. Парламентаристите от Камарата на общините са основните законодатели на държавата. Те трябва винаги да са на пулса на вътрешно- и външнополитически събития, за да отговорят възможно най-бързо на различни видове икономически, политически и социални послания. В резултат на това върховенството на тази част от парламента може да се проследи дори при повърхностно запознаване с функциите на класово-представителния орган.
Формиране на Камарата на общините и избирателно право
Британската камара на общините, имайки принципа на избор, преследва една цел. Както знаете, кралството е двупартийна система. И цялата политическа борба за власт се води между двете партии. В резултат на избори техни представители идват в парламента. И тогава всичко е просто: чия партия ще бъде мнозинство, тази ще управлява бала. Тази система вече стана традиционна за Великобритания с нейните виги и тори, които днес се наричат съответно либерали и консерватори.
Всички граждани участват в изборите,навършили 18 години, пребиваващи на територията на областта, както и включени в регистрационните избирателни списъци. Тези списъци се съставят ежегодно до 10 октомври. А на 29 ноември те са публикувани за публично разглеждане с цел проверката им от самите граждани и евентуални корекции.
Трябва да се каже, че има система за гласуване по пощата, както и чрез пълномощник в случаи на болест или отсъствие в района към момента на изборите.
Както в други страни, психично болни граждани, чуждестранни лица, изтърпяващи присъди за тежки и особено тежки престъпления, лица, осъдени за нечестност на избори, които не са навършили 18 години, както и връстници, с изключение на ирландците.
Кой може да бъде избран за депутат?
Камарата на общините се формира от граждани, които отговарят на нормите за пасивно избирателно право. Това право имат всички граждани, навършили 21 години, с изключение на:
- психично болен;
- платени съдии и магистрати;
- връстници и връстници, с изключение на ирландците, тъй като те нямат право да бъдат членове на Камарата на лордовете на английския парламент;
- държавни служители (държавен служител, който иска да участва в изборите, първо трябва да напусне работата си, а след това да се номинира);
- военен персонал (офицер, който иска да участва в избори, първо трябва да подаде оставка, след което може да номинира себе си);
- ръководители на публични корпорации (напр. BBC);
- представители на духовенството.
Ако човек не отговаря на горните изисквания, той не може да участва в изборите. В случаите, когато това не е установено преди изборите, кандидатът може да бъде оттеглен по време на изборите и дори след тях. След това вакантното място се обявява за празно и отново се провеждат избори. Избран член на Камарата на общините има всички предписани правомощия.
Краен срок за овластяване
Новоизбраните парламентаристи получават права за период от 5 години. Трябва обаче да се вземат предвид моментите на разпадане и саморазтваряне. Що се отнася до първото, то може да бъде предложено от министър-председателя на Великобритания, а монархът, от своя страна, всъщност дори няма „писани“обстоятелства, за да отхвърли предложението му. Премиерът, от своя страна, може да се ръководи от различни факти, най-често това се случва заради прецеденти в парламента. Например след края на Втората световна война първият парламент с пълен мандат е избран през 1992 г.
В някои случаи (което се случва изключително рядко), парламентът на Обединеното кралство може да обяви саморазпускане или разширяване на правомощията си. Що се отнася до първия, последният път това се е случило преди повече от 100 години, през 1911 г. И като говорим за подновения, те се състояха по време на Първата и Втората световна война.
Състав и регионална формация
Камарата на общините се формира от 659 членове. Тази цифра не винаги е била една и съща, тя варира в зависимост от нарастването на населението в областите и градовете на страната. Например, заПрез последните 70 години членството в долната камара се е увеличило с 10%.
Ако разгледаме състава в регионален контекст, тогава лъвският дял се състои от парламентаристи от Англия - 539 члена, Шотландия е представена с 61 места, Уелс - 41 и Северна Ирландия - 18 места.
Партийният състав се формира в зависимост от свършената работа, както и от ораторските умения на номинираните от области и градове. Трябва да се каже, че борбата е доста ожесточена, никой не иска да отстъпи и най-често гласовете се различават леко.
Говорител на Долната камара
Камарата на общините не е просто колекция от депутати, обединени от обща цел. Този орган има ясна йерархия и лица, изпълняващи определени задължения. Малко са такива позиции, те включват говорител с трима от заместниците му, ръководител на камарата, както и съдия-изпълнител.
Говорителят е един от членовете на Камарата и се избира от своите колеги с личното одобрение на монарха. Обикновено най-авторитетният член на управляващата партия се избира от него, въпреки че има изключения. Избира се веднъж, но остава на поста си, докато не загуби изборите или не напусне по собствено желание. На оратора се възлагат функциите да установява реда на изказванията на депутатите. Той е този, който има единственото право да приключи дебата. В резултат на това значението и мястото на председателя на парламента на долната камара на Великобритания е неоценимо високо. Когато упражнява правомощията си, ораторът носи роба и бяла перука. Интересното е, че след края на мандата си тойполучават титлата барон, което го прави член на горната камара.
Заместник-председател, лидер, служител и съдебен изпълнител
Говорителят има трима заместници. Първият е и председател на начините и средствата. Неговото задължение е да сменя високоговорителя, когато той отсъства. В случаите на негово отсъствие правомощията преминават към други двама заместници. Измежду депутатите се избират трима депутати по предложение на председателя на камарата.
Лидерът е също толкова важен служител на камарата. Тази длъжност не е избираема. Лидерът се назначава от министър-председателя на Великобритания, като правило изборът пада върху най-влиятелната и авторитетна фигура в камарата.
Функциите на секретаря са поверени на чиновника, на когото са дадени 2-ма помощници, които да помагат. Основната функция на чиновника е съвет, даден на оратора, опозицията, правителството. В резултат на това той, заедно с оратора и лидера на залата, е една от най-важните личности. Сигурността в долната камара е въпрос от национално значение, за който отговаря съдебният изпълнител.
Пространство за срещи
В исторически план заседанията на двете камари се провеждат в Уестминстърския дворец. Зелената стая е предоставена на долната къща, тя е малка и изглежда доста скромна. От двете противоположни страни на стаята има пейки. В средата между тях има проход. В края на стаята има място за стола на оратора, пред който има масивна маса – място за боздуган. Служителите седят на масата до оратора и му дават съвети. Депутатите заематместа на пейките с причина: депутатите от управляващата партия са седнали отдясно на говорителя, а опозицията е отляво.
Пред предните редове пейки от всяка страна има червени линии - това са границите. Те са разположени на разстояние от дължината на два меча един от друг. Народните представители нямат право да преминават тези граници по време на дебати. При пресичане се счита, че говорещият иска да атакува противника си. Предните места са мълчаливо разпределени на министри от правителството и опозиционни лидери.
Препълнени, но не обидени…
Отличителна черта, с която е надарена долната камара, е липсата на места. В скамейките са само 427. Макар че по-горе беше казано, че в залата заседават 659 депутати. Така на входа са принудени над 200 души. От понеделник до четвъртък работната седмица продължава, понякога срещите се провеждат в петък. По дела, свързани със заплаха за националната сигурност, депутатите имат само един почивен ден - неделя.
Наскоро събранията бяха разрешени да се провеждат в друга стая на двореца - Уестминстър Хол. В него обаче не се разбират сериозни проблеми.
Комитети
За окончателното преразглеждане и приемане на закони или законопроекти от Камарата се създават различни комисии:
- Постоянно. Те се създават в началото на свикването на следващия парламент и действат през целия период на неговия мандат. Името му изобщо не предполага неизменност на състава му. Комисии, като Камарата на общините, избориизползва се всеки път за създаване и преглед на нови сметки.
- Специални. В английския парламент има 14 специални комисии. Основното им задължение е да контролират дейността на министерствата. Тази система е създадена през 1979 г. и се счита за най-важната реформа на века, позволяваща качествено подобрение в работата на правителството.
- сесия. Някои от комисиите се създават за една година, тоест за заседание на парламента, поради което и получиха името си. По принцип това са работнически комисии и те работят стриктно в рамките на самата Камарата на общините.
В допълнение към трите основни типа комисии, в някои случаи се създават и съвместни. Те се състоят от представители на двете камари на парламента, тъй като засягат интересите както на общностите, така и на лордовете.
По този начин политическата система на Обединеното кралство, развиваща се през много векове от неговата история, измина дълъг път. Най-значимият момент в неговото формиране е създаването и еволюцията на класово-представителния орган – парламента. В резултат на добре координираната система на работа на своите камари, Обединеното кралство днес е една от водещите страни в световната икономика и политика. Същевременно Камарата на общините играе водеща роля в политическите трансформации и социално-икономическите промени в държавата.
