Днес въпросите, свързани с енергийните доставки, се регулират от няколко законодателни акта на федерално ниво. По-специално, разпоредбите предвиждат процедура за ограничаване на доставката. Нека го разгледаме по-подробно по-долу.
Регуляторна рамка
На първо място, в тази област се прилагат разпоредбите на глава VI от Гражданския кодекс. В тях доставката на електрическа енергия се разглежда като един от видовете сделки за покупко-продажба. Следващият закон е Федералният закон "За електроенергийната индустрия". В този нормативен акт изрично са уредени въпросите за прекъсване на електрозахранването. По-специално, това е посочено в чл. 38. В съответствие с разпоредбите правителството на Руската федерация одобрява процедурата, по която се извършва частично или пълно ограничаване на потреблението на електроенергия от участниците в пазарите на дребно и на едро. Статията също така определя нивото на енергийно снабдяване в случай на нарушаване от страна на потребителите на задълженията им, както и при необходимост от предприемане на спешни мерки за отстраняване или предотвратяване на извънредни ситуации. Правила за функционирането на пазарите - друг нормативен акт, който регулиравъпроси, свързани с енергоснабдяването. Те са одобрени с правителствен указ № 530.
Основни изисквания на закона
Процедурата, установена от федералния закон, се използва в случай на неизпълнение на задължения за плащане на енергийна доставка и предвижда:
- Задължително предварително (не по-малко от 10 дни) предупреждение за предвиждано въвеждане на частично или пълно ограничаване на режима на електрозахранване. Уведомлението съдържа информация за състоянието на дълга на потребителя, очакваната дата на спиране на доставките.
- Забрана за нарушаване на правата на други потребители във връзка с наложените ограничения за режима на доставка и неговото ниво.
- Задължително въвеждане на предварителни частични изключвания на режима на потребление преди пълно спиране на доставките.
- Отговорност за нарушаване на ограничителната заповед, което води до щети на потребителите или доставчиците на електроенергия.
- Осигуряване на задълженията за плащане към продавачите по категории потребители, установени със законодателството за сметка на бюджетни средства на съответните нива.
- Мерки за социална защита на населението на Руската федерация, включително предоставяне на компенсация за плащане на разходите за електроенергия, извършени в съответствие със закона.
- Недопустимост на ограничения на режима на потребление преди изтичане на срока на действие на предоставените провизии от бюджетни средства на съответно ниво.
Търгуващи се прекъсванияелектричество
Те възникват поради невъзможността на доставчиците да доставят на потребителите продукти в пълен размер. В този случай има несъответствие между нуждите на потребителите и възможностите на продавача. Постоянните прекъсвания на захранването възникват в резултат на извънредни ситуации и също така са резултат от големия потребителски дълг.
Световна практика
Трябва да се отбележи, че в развитите страни по принцип не се случват непрекъснати затъмнения. Ако се случат, те имат локален характер и са резултат от аварии. За развиващите се страни, за разлика от тях, постоянните прекъсвания на тока се считат за обичайна практика. По правило това се дължи на несъответствие между генерирания и доставен продукт и съществуващото търсене.
Правна
Както показва арбитражната практика, непрекъснатото прекъсване на електроснабдяването е доста спешен проблем за много предприятия. Ситуацията се влошава от факта, че вътрешното законодателство не одобрява подобни действия на доставчиците, тъй като те водят до нерентабилни дейности на организациите. Както бе споменато по-горе, Гражданския кодекс регулира доставката на електроенергия. Отговорността на организацията-доставчик за недостатъчна доставка е установена в чл. 547. Наказателният кодекс предвижда наказание за незаконно прекъсване на доставката на енергия, което е причинило значителни вреди и заплаха за здравето на населението, както и други негативни последици, включително смърт на граждани. Наказателната отговорност е предвидена в чл. 251. Във федерален закон № 35, подробноопределени са задълженията и правата както на потребителите, така и на доставчиците на електроенергия. Заедно с това законът установява наредба относно гаранционните задължения на потребителите. Горните актове забраняват непрекъснато прекъсване на захранването за потребители, които нямат дългове към компанията за доставка.
Възможно решение на проблема
Съгласно закона, ако потребителят има дълг, компанията за доставка трябва да намери средства за въздействие върху потребителя. По-специално, доставчикът може да установи специални режими за частично или пълно ограничаване на доставката на продукти, да предприеме други мерки за предотвратяване на непрекъснато прекъсване на електроснабдяването. Редът за спиране на доставките е установен в ПМС № 530. Изключение от общото правило е подвижното затъмнение поради извънредна ситуация. В Руската федерация компаниите за доставки се опитват да предотвратят подобни явления. Само през 90-те и началото на 2000-те. периодично се извършваха постоянни прекъсвания поради големите дългове на потребителите. Всички други ограничения бяха въведени единствено поради извънредни ситуации.
Природени от човека бедствия
На 25 май 2000 г. в Москва и нейните предградия, както и в някои близки райони, настъпи непрекъснато затъмнение. В резултат на това железопътната комуникация беше спряна, над 1500 души бяха заключени в асансьори, десетки хилядигражданите не можеха да слязат от метрото. Всичко това се случи в резултат на авария в подстанция, която беше част от московския енергиен пръстен. Катастрофата е станала по редица причини. Сред тях износване на оборудването, горещо време, недостатъчен резервен капацитет. Имаше и недостатъци и недостатъци в системата за доставка, остаряване на автоматичната защита. През 2009 г., на 17 август, в Сибир имаше непрекъснато затъмнение. Това е резултат от аварийна ситуация в Саяно-Шушенската ВЕЦ. В резултат на аварията имаше жертви, доставката на електроенергия в Томск и редица други точки беше ограничена, а производственият цикъл на предприятията беше нарушен. В същото време не може да се отрече, че подобни ситуации се случват и в други страни. Например във Франция през 2009 г. доставките на Прованс бяха спрени. Около 2 милиона души пострадаха от голяма авария на главна линия с високо напрежение.
Подвижен график за прекъсване
Въвежда се, когато правителството на страната не желае или не може да намери изход от кризата. По този начин в Украйна беше въведен подвижният график за затъмняване. Доставката е временно спряна от 9 до 11 часа, от 20 до 22 часа. В много региони обаче доставчиците не се придържаха към този график. В резултат на това продължителността на изключване беше много по-дълга от зададените 2 часа. Ограничаването на потреблението е съгласувано с местните власти на всички региони. След предупреждение на диспечерската служба, след 10-15 минути настъпва изключване. През есента на 2014 г. започнаха първите ограничения на доставките в Украйна. Бешебеше направено подвижно затъмнение в Харков, Кременчуг, Киев. Такъв режим е бил необходим за покриване на възникналия недостиг на продукта. От декември 2014 г. ограниченията засегнаха цялата територия на Украйна. По-специално, подвижно затъмнение беше извършено в Днепропетровск, Полтава, Черкаси, Суми, Чернигов и много други региони. Запасите на топлоелектрическите централи имат доста ниски запаси от въглища, а също така има много малко водни ресурси. Освен това с настъпването на студеното време потреблението се увеличи и компаниите за доставки не можеха да се справят с повишеното търсене. През декември, също във връзка с напрегнатата ситуация в Украйна, имаше периодични прекъсвания в Крим. Преди да се присъедини към Руската федерация, полуостровът беше снабден от украински компании. Въпреки това, поради избухването на конфликт, доставките бяха ограничени.
