Съгласуването на дебит с кредит е проблем, който тревожи не само отделни лица и предприемачи, но и цели държави. Едно е да направиш бюджет за годината, съвсем друго е да го изпълниш. Държавата, разбира се, може да се обърне към международното кредитиране, но това далеч не винаги е изгодно. В този случай има бюджетен секвестр. Тази процедура е законово установена в Съединените щати и някои страни, но в повечето се опитват да не изговарят това име, представяйки намаляването на разходите като необходима, но не задължителна мярка.
Секвестриране на бюджета: какво е това?
Законът на САЩ предвижда процедура, която ограничава държавните разходи до ясно определени категории. Това е секвестиране на бюджета. Конгресът приема размера на годишните бюджетни кредити. Ако разходите надвишават установените, тогава има едновременно и пропорционално намаление във всички категории. Тази сума не се превежда в посочените зони, а се оставя в касата. Самият термин "бюджетно секвестриране" е взет от правните науки. В правните науки това означава прехвърляне на имущество на съдебните изпълнители с цел дапредотврати увреждането му, докато спорът не бъде разгледан в съда.
Законът на Грам-Рудман-Холингс и модерността
Терминът "бюджетна секвестрация" е използван за първи път в закон на САЩ от 1985 г. На него беше посветен цял раздел от Закона за намаляване на дефицита, изготвен от Грам, Рудман и Холингс. Но още през 1990 г. беше решено да се откажат от строгите ограничения. Новата система продължи 12 години. След това дълго време секвестирането беше предмет на експертно обсъждане. Но през 2011 г. тази процедура стана неразделна част от Закона за бюджетния контрол. С помощта на този законопроект беше възможно да се реши проблемът с превишаването на установения лимит на задълженията. Сформирана е комисия за намаляване на дълга. Секвестирането на бюджетните разходи е последната мярка, която може да се приложи в случай, че Конгресът не успее да приеме законопроект за намаляване на разходите. Много експерти говориха за секвестиране на бюджета през 2013 г. За радост на данъкоплатците, правителството успя да избегне това.
Бюджетният процес в Русия
Всяка година правителството формира федерален закон, който показва как ще живее населението на страната. Тогава бюджетът се подписва от президента и влиза в сила. Финансовата година в този случай напълно съвпада с календарната година. Основните компоненти на бюджета са приходите, разходите и тяхната разлика. В Руската федерация има дефицит, тоест разходите на правителството не се покриват от данъци и други приходи. Ако50 милиарда са приходи, а разходите са 150, което означава, че държавата трябва да намери някъде тези недостатъчни 100. Дефицитът е балансираща статия. Можете да поставите всяка сума там, но това няма да донесе допълнителни пари на държавата. Ако няма средства за финансиране на определени проекти, това е просто измама на населението. Освен това, това състояние на нещата създава прецедент за неконтролирано разпореждане със средства: една статия може да бъде намалена с 10%, друга с 50%, а трета може да бъде напълно премахната. И как да кажем в този случай, че бюджетът е изпълнен? Това обаче често се случва в Русия.
Покритие на дефицита
Ако няма достатъчно пари, тогава е логично да ги вземете назаем от някъде. Ясно е, че по-късно те ще трябва да бъдат върнати с лихва, но тук на преден план излиза настоящата кризисна ситуация, а не мечтае за добри перспективи. Източниците за покриване на дефицита включват заеми от физически и юридически лица, както и от международни организации и други държави. Проблемът с последните е, че техните заеми често са придружени от политическо влияние върху вътрешната ситуация в страна с недостиг на средства.
В допълнение, държавата може да издава облигации, които се купуват от физически и юридически лица. Но е важно да се разбере, че рано или късно парите ще трябва да бъдат върнати, така че бюджетните разходи не трябва да се свързват с популистки лозунги, а с наистина обещаващи индустрии с голяма възвръщаемост.
Функционална класификация
ЗаЗа да не се налага да се секвестира бюджета в бъдеще, е важно от самото начало правилно да се определят разходите за определени сектори. Функционалната характеристика показва къде се харчат парите. Например може да се използва, за да се установи колко пари са похарчени за осъществяване на управление, отбрана, здравеопазване и образование. В същото време тази характеристика е еднаква за всички субекти на Руската федерация. Освен това всички разходи и приходи се обобщават в консолидирания бюджет. В най-общия си вид той се състои от три части: поддържане на министерства и други административни органи, взаимодействие с териториите и изпълнение на определени програми за развитие. По отношение на трансферите те нямат целева ориентация. Общите разходи за субекта на федерацията се зачитат съгласно нормативите. Това означава, че за някои региони (например Северен) може да се прилага по-висок коефициент на цена.
Секвестиране на бюджета за 2014 г
Последицата от постоянния дефицит е нарастващата нужда от намаляване на разходите и намиране на нови начини за тяхното финансиране. В края на 2013 г. министърът на финансите на Руската федерация обяви необходимостта от намаляване на бюджетните средства. Той подчерта, че не е предвиден секвестр на бюджета за 2014 г. Антон Силуанов увери, че не става дума за съкращаване на разходите, а за избор на приоритети, отговарящи на изискванията на времето. Увеличаването на дефицита от 400 милиарда рубли не позволява да се отделят средства за развитието на Забайкалия и Далечния изток, както и за развитието на инфраструктурата, необходима за Световното първенство по футбол, което ще се проведеслед 4 години в Руската федерация. Затова според министъра е необходимо да се сменят приоритетите и да се насочат парите към по-перспективни отрасли. За 2014 г. приходите са планирани на 13,4 трилиона.
Новият бюджет обаче предизвика много критики. Повечето наричат преразпределението на средствата секвестр. Експертите смятат, че много по-добър ход винаги е да се разшири приходната част, а не да се контролират отблизо разходите.
