Пълномощникът е упълномощен представител на държавата, президента, всяко друго лице в определен регион на страната, или в друга държава, или в международна организация.
Институт на президентските пълномощници
В някои източници можете да прочетете, че институцията на пълномощните представители на президента на Руската федерация се появява през 2000 г. Това не е съвсем вярно. Тази година имаше пълномощници на федералните окръзи. Цяла Русия беше разделена на 7 такива териториални единици. Всеки от тези райони има свой собствен пратеник на президента.
Преди 2000 г., като се започне от 1993 г., когато Конституцията на страната ни беше приета с народно гласуване, във всеки субект на федерацията имаше президентски пълномощници.
Концепцията за пълномощно представителство
Пълномощият е лице, призвано да упражнява правомощията на президента, както е определено от Конституцията на Руската федерация. Той принадлежи към категорията на държавните служители, подчинява се директно на президента на страната, назначава се на поста и се освобождава от него. Създаването на институцията на пълномощните представители на президента на Руската федерация във федералните окръзи се дължи на необходимосттаизграждане на вертикала на властта, тъй като тя беше частично загубена през годините на управлението на Борис Елцин.
Федерални области на нашата страна
Както вече споменахме, първоначално в страната са създадени 7 федерални области. Те включват Далечния изток, Волга, Северозападен, Сибирски, Уралски, Централен и Южен федерални окръзи. По време на президентството си Дмитрий Медведев отдели Севернокавказкия от Южния федерален окръг. С анексирането на Крим и Севастопол се образува деветият федерален окръг - Кримски, който не просъществува дълго, а по-късно е присъединен към Южния федерален окръг. Всяка от тези области има свой пълномощник на президента. Първите от тях бяха представители на силовите блокове.
Пълномощият е призован да осигури изпълнението на указанията на държавния глава. Пълномощият представител на президента на Русия трябва да провежда своята политика на територията на федералния окръг, където представлява президента. Освен това пълномощникът координира дейността на федералните органи, насърчава взаимодействието между различни клонове на правителството на територията на федералния окръг, анализира работата на правоприлагащите органи, координира кандидатурата на ръководителите на ФСБ, Дирекция на вътрешните работи, представители на министерства и ведомства.
Осъществяват контрол върху изпълнението на законодателството, заповедите и указите на президента на страната. Също така пълномощникът координира проектите на федералните власти, които се отнасят до живота на отделен субект или на целия окръг като цяло,координира представянето на най-високите военни звания и държавни награди, като връчва последните, като обявява благодарност от президента. Той връчва удостоверения на одобрени съдии, прави предложения до президента да спре местните закони и подзаконови актове в частта, която противоречи на федералните закони, подзаконови актове, международни договори.
Постоянен представител на страната в ООН
Пълномощият е не само представител на президента. Той може да представлява страната в различни международни организации. По-специално, ООН има длъжността „постоянен представител на Русия в ООН“. Това име отразява неговата същност. Това показва, че независимо от конкретния човек, позицията на този представител в тази организация остава постоянна.
По отношение на конкретно лице е по-правилно тази длъжност да се нарече "пълномощен представител в ООН", тъй като той е пълномощен представител на определена държава в гореспоменатата организация. В същото време трябва да се има предвид, че пълномощникът не може да заема длъжност завинаги. Има обстоятелства, при които той може да я напусне.
Така ООН установи позицията на постоянен представител към тази организация по отношение на определена държава, който е пълномощен представител.
Такъв служител е еквивалентен на заместник-министър на външните работи. От началото на формирането на Русия като суверенна държава тя имаше четирима пратеници в ООН: Ю. М. Воронцов (до 1994 г.), С. В. Лавров (от 1994 до 2004 г., преместен на длъжносттаМинистър на външните работи на Руската федерация), А. И. Денисов (от 2004 до 2006 г.), В. И. Чуркин (от 2006 до 2016 г.). В момента Русия е представена в ООН от Nebenzya V. A.
Дипломати като пратеници
Във всяка страна по света, призната от тази държава, има извънреден и пълномощен посланик, който е пълномощен. Това са представители на определена държава. Освен на самия извънреден и пълномощен посланик, в чужда държава такъв ранг имат министърът на външните работи, първият му заместник, генералният директор на Министерството на външните работи и някои други дипломати. Тяхната функция е да представляват и защитават интересите на своята страна в чужда държава.
Други пълномощници
Има не само такива пълномощници, които са изброени по-горе, но и други. Така в Северноатлантическия алианс има постоянни представители по отношение на онези държави, които са част от този военен блок. Същото важи и за Организацията на обединените нации. Като част от сътрудничеството Русия-НАТО, страната ни имаше свой руски пратеник в НАТО.
В заключение
По този начин пълномощникът е не само упълномощен представител на президента на Руската федерация. Постоянният представител на страната в ООН, други дипломати и представители на страната в международни организации, включително военния блок на НАТО, могат да бъдат класифицирани като служители.
